Приложение к Решению от 20.02.2012 г № 255 Положение

Положение об управлении земельно-имущественных отношений администрации ивановского муниципального района

Настоящее Положение определяет основные функции, права и обязанности Управления земельно-имущественных отношений администрации Ивановского муниципального района.
В понятие "муниципальное имущество", используемое в настоящем Положении, входят:
- земельные участки и прочно связанные с ними объекты недвижимости, находящиеся в собственности Ивановского муниципального района;
- движимое имущество, находящееся в муниципальной собственности Ивановского муниципального района.
1.Общие положения
1.1.Управление земельно-имущественных отношений администрации Ивановского муниципального района (далее - Управление) создано на основании решения Ивановского районного Совета, является самостоятельным структурным подразделением администрации Ивановского муниципального района.
Управление является правопреемником управления по экономическому развитию и земельно-имущественным отношениям администрации Ивановского муниципального района.
1.2.Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, действующим законодательством Российской Федерации и Ивановской области, Уставом Ивановского муниципального района и правовыми актами органов местного самоуправления Ивановского муниципального района, а также настоящим Положением.
1.3.Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами государственной власти Российской Федерации и Ивановской области, органами местного самоуправления Ивановского муниципального района, сельских поселений, находящихся на территории Ивановского муниципального района, а также общественными организациями Ивановского муниципального района.
По всем вопросам своей деятельности Управление подотчетно Совету Ивановского муниципального района и администрации Ивановского муниципального района.
1.4.Управление является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, текущий бюджетный счет в банке, круглую печать со своим наименованием, штампы, бланки.
1.5.Приказы начальника Управления, принятые в пределах его компетенции, являются обязательными для всех органов местного самоуправления Ивановского муниципального района, предприятий и учреждений и иных хозяйствующих субъектов всех форм собственности.
1.6.Работники Управления являются муниципальными служащими, правовое положение которых регулируется законодательством Российской Федерации о муниципальной службе и иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации и Ивановской области.
Для выполнения определенных функций могут быть заключены трудовые договоры с иными работниками, не являющимися муниципальными служащими.
1.7.Управление не может заниматься коммерческой деятельностью.
1.8.Юридический адрес Управления: 153505, Ивановская область, Ивановский район, с. Озерный, ул. Школьная, д. 6.
1.9.Почтовый адрес Управления: 153008, Ивановская область, г. Иваново, ул. Постышева, д. 46.
2.Задачи и функции Управления
2.1.Основными задачами Управления являются:
2.1.1.проведение на территории Ивановского муниципального района единой государственной политики в сфере земельных и имущественных отношений;
2.1.2.обеспечение имущественных интересов Ивановского муниципального района, организация эффективного управления земельными ресурсами, находящимися в государственной и муниципальной собственности, расположенными на территории Ивановского муниципального района, в пределах своей компетенции;
2.1.3.участие в разграничении государственной собственности на землю, реализация государственных и муниципальных программ использования и охраны земель на территории Ивановского муниципального района;
2.1.4.разработка правовых актов Ивановского муниципального района в сфере регулирования земельных и имущественных отношений, обеспечение выполнения правовых актов Ивановского муниципального района по вопросам приватизации, управления и распоряжения муниципальным имуществом;
2.1.5.осуществление взаимодействия с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Ивановской области, органами местного самоуправления по вопросам, входящим в компетенцию Управления;
2.1.6.осуществление от имени Ивановского муниципального района правомочий собственника по управлению и распоряжению муниципальным имуществом в пределах своей компетенции;
2.1.7.обеспечение доходов районного бюджета на основе эффективного использования муниципального имущества Ивановского муниципального района;
2.1.8.участие в реализации мероприятий, направленных на сохранение и повышение плодородия земель, и иной связанной с использованием земель деятельности;
2.1.9.участие в прогнозировании и планировании рационального использования земельных ресурсов;
2.1.10.обеспечение в установленном порядке федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Ивановской области, органов местного самоуправления, заинтересованных юридических лиц и физических лиц информацией о состоянии земельных ресурсов, прогнозировании и планировании их рационального использования;
2.1.11.участие в разработке и реализации федеральных, региональных и муниципальных программ, связанных с регулированием земельных и имущественных отношений, рациональным использованием и охраной земель;
2.1.12.организация проведения инвентаризации и оценки муниципального имущества в пределах своей компетенции;
2.1.13.обеспечение постановки земель на государственный кадастровый учет при разграничении государственной собственности на землю и государственной регистрации в установленном законом порядке в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ивановской области объектов муниципального недвижимого имущества Ивановского муниципального района;
2.1.14.создание по поручению администрации Ивановского муниципального района новых муниципальных унитарных предприятий;
2.1.15.координация и методическое обеспечение, в пределах своей компетенции, деятельности структурных подразделений администрации, органов местного самоуправления поселений в границах Ивановского муниципального района по вопросам разработки и реализации районных целевых программ.
2.2.Управление в соответствии с возложенными на него задачами выполняет следующие функции:
в сфере земельных отношений:
2.2.1.разрабатывает с участием заинтересованных органов государственной власти и органов местного самоуправления муниципальные программы использования и охраны земель;
2.2.2.разрабатывает предложения по организации и правовому регулированию отношений по управлению земельными ресурсами, расположенными на территории Ивановского муниципального района;
2.2.3.принимает участие:
- в формировании государственного кадастра недвижимости;
- в прогнозировании и планировании рационального использования земельных ресурсов Ивановского муниципального района;
- в проведении государственной кадастровой оценки земель, в том числе для целей налогообложения;
- в ведении мониторинга земель;
- в выявлении загрязненных и деградированных земель, подготовке предложений по их консервации;
2.2.4.распоряжается земельными участками, находящимися в государственной собственности и расположенными на территории Ивановского муниципального района, до разграничения государственной собственности на землю и земельными участками, находящимися в собственности Ивановского муниципального района, в пределах своей компетенции;
2.2.5.является продавцом земельных участков, на которых расположены объекты (предприятия, здания, сооружения), приватизация которых осуществляется или осуществлялась ранее, а также земельных участков, на которых расположены объекты недвижимости, находящиеся в собственности граждан и юридических лиц. Решение о продаже земельных участков, на которых расположены объекты недвижимости, находящиеся в собственности юридических лиц, принимаются Советом Ивановского муниципального района;
2.2.6.участвует в работе по разграничению земель на земли, относимые к федеральной собственности, собственности Ивановской области и собственности Ивановского муниципального района, в том числе готовит и направляет в установленном порядке в федеральные органы исполнительной власти предложения о внесении земельных участков в перечень земельных участков, на которые у Ивановского муниципального района возникает право собственности при разграничении государственной собственности на землю;
2.2.7.обеспечивает подготовку документов для выкупа земельных участков в собственность Ивановского муниципального района;
2.2.8.обеспечивает подготовку постановлений администрации Ивановского муниципального района по находящимся в государственной и муниципальной собственности земельным участкам, расположенным на территории Ивановского муниципального района, об образовании земельных участков под существующими объектами недвижимого имущества или с целью предоставления земельных участков для строительства линейных объектов, о предварительном согласовании места размещения линейных объектов, о предоставлении земельных участков под существующими объектами недвижимого имущества, а также для строительства линейных объектов, об изъятии земель, в том числе путем выкупа земельных участков для муниципальных нужд, установлении и прекращении публичных сервитутов на земельных участках, реализации преимущественного права покупки на земельные участки из состава земель сельскохозяйственного назначения, о переоформлении прав на земельные участки, о приобретении в собственность земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, в случаях, предусмотренных законодательством, и иных постановлений администрации Ивановского муниципального района, касающихся земельных отношений, в пределах своей компетенции;
2.2.9.выступает арендодателем земельных участков, находящихся на территории Ивановского муниципального района, заключает договоры аренды земельных участков, в том числе на основе аукционов (конкурсов), торгов, и ведет претензионную работу по уплате арендной платы за землю;
2.2.10.контролирует перечисление в районный бюджет средств от сдачи в аренду земельных участков, средств от продажи права на заключение договоров аренды земельных участков, средств от продажи земельных участков, осуществляет функции администратора поступлений в районный бюджет по указанным видам доходов районного бюджета, составляет прогноз поступления указанных средств в бюджет района;
2.2.11.осуществляет согласование арендаторам земельных участков договоров субаренды и иных сделок в случаях, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации;
2.2.12.составляет списки плательщиков арендной платы за землю, находящуюся в ведении Ивановского муниципального района;
2.2.13.разрабатывает и вносит на рассмотрение главы администрации Ивановского муниципального района размеры ставок арендной платы за землю;
2.2.14.осуществляет муниципальный земельный контроль на территории Ивановского муниципального района, в том числе за возвратом временно занимаемых земель и рекультивацией нарушенных земель;
2.2.15.организует учебу и оказывает методическую и консультационную помощь сельским поселениям в области земельных отношений;
2.2.16.рассматривает по поручению главы администрации Ивановского муниципального района жалобы и заявления граждан в области земельных отношений;
2.2.17.осуществляет от имени Ивановского муниципального района юридические действия по защите имущественных прав и законных интересов Ивановского муниципального района, в том числе путем обращения в суд с исковыми заявлениями;
2.2.18.представляет интересы Ивановского муниципального района в судах общей юрисдикции, в том числе арбитражных судах, по земельным спорам;
2.2.19.выступает в установленном порядке от имени Ивановского муниципального района при государственной регистрации права собственности Ивановского муниципального района на земельные участки, возникающего в результате процедур разграничения собственности, а также по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством Российской Федерации;
2.2.20.выступает от имени Ивановского муниципального района в качестве покупателя при приобретении земельных участков в собственность Ивановского муниципального района и в качестве продавца при продаже муниципального имущества;
в сфере имущественных отношений:
2.2.21.выступает от имени Ивановского муниципального района в качестве покупателя при приобретении имущества в собственность Ивановского муниципального района и в качестве продавца при продаже муниципального имущества;
2.2.22.обладает исключительными полномочиями в сфере организации учета и ведения реестра муниципального имущества, предоставляет информацию об объектах учета, содержащуюся в реестре, в установленном порядке; осуществляет организационное методическое и программное обеспечение работ по ведению базы данных муниципального имущества в соответствии с правовыми актами Российской Федерации, Ивановской области, Ивановского муниципального района, а также обеспечивает защиту указанной выше информации, обладает от имени Ивановского муниципального района в пределах своей компетенции правом собственности в отношении реестра;
2.2.23.создает, реорганизует и ликвидирует по поручению администрации Ивановского муниципального района в установленном порядке муниципальные предприятия и учреждения, необходимые для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения;
2.2.24.на основании постановления администрации Ивановского муниципального района заключает, изменяет и расторгает в установленном порядке трудовые договоры (контракты) с руководителями муниципальных унитарных предприятий Ивановского муниципального района и руководителями муниципальных учреждений Ивановского муниципального района; налагает на них дисциплинарные взыскания и применяет меры поощрения;
2.2.25.участвует совместно с заинтересованными органами исполнительной власти, предприятиями, учреждениями и организациями в разработке и реализации комплексных и целевых программ развития и структурной перестройки отраслей хозяйства Ивановского муниципального района;
2.2.26.разрабатывает с учетом требований государственной и областной программ приватизации государственных и муниципальных предприятий Российской Федерации и вносит на рассмотрение главы администрации Ивановского муниципального района проекты правовых актов по вопросам управления, распоряжения, приватизации муниципального имущества, аудиторской и оценочной деятельности в Ивановском муниципальном районе;
2.2.27.проводит приватизацию муниципального имущества;
2.2.28.участвует в принятии решений о размещении, развитии и специализации предприятий, учреждений и организаций различных форм собственности, деятельность которых имеет районное или межтерриториальное значение;
2.2.29.согласовывает в рамках своей компетенции уставы муниципальных учреждений Ивановского муниципального района;
2.2.30.распоряжается муниципальным имуществом в соответствии с действующими законами и иными правовыми актами, осуществляет юридические действия по его закреплению на праве хозяйственного ведения, оперативного управления, а также в установленном порядке осуществляет изъятие у муниципальных учреждений неиспользуемого или используемого не по назначению муниципального имущества;
2.2.31.выступает арендодателем муниципального имущества, если иное не предусмотрено законами и иными правовыми актами, заключает договоры аренды муниципального имущества, по которым выступает арендодателем, в том числе на основе торгов (конкурсов, аукционов), и ведет претензионную работу по уплате арендной платы по указанным договорам;
2.2.32.передает муниципальное имущество в безвозмездное пользование, залог, доверительное управление на основании решения Совета Ивановского муниципального района, если иное не предусмотрено законами и иными правовыми актами;
2.2.33.контролирует обоснованность списания объектов недвижимости, являющихся муниципальной собственностью Ивановского муниципального района; обеспечивает проведение инвентаризации и оценки рыночной стоимости муниципального имущества в случаях, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации;
2.2.34.выступает по поручениям главы администрации Ивановского муниципального района учредителем муниципальных унитарных предприятий Ивановского муниципального района и муниципальных учреждений Ивановского муниципального района, вносит имущественные вклады в уставные капиталы (фонды) муниципальных унитарных предприятий Ивановского муниципального района в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, решениями Совета Ивановского муниципального района;
2.2.35.выступает в установленном порядке от имени Ивановского муниципального района при государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество и сделок с ним;
2.2.36.имеет право направлять своих представителей в создаваемые федеральным органом и органом субъекта Российской Федерации по управлению государственным имуществом комиссии по приватизации объектов федеральной собственности и собственности субъекта Российской Федерации, расположенных на территории Ивановского муниципального района;
2.2.37.выступает от имени Ивановского муниципального района учредителем (участником) открытых акционерных обществ, создаваемых посредством приватизации муниципальных унитарных предприятий Ивановского муниципального района, а также в соответствии с законодательством Российской Федерации выступает учредителем создаваемых с участием Ивановского муниципального района иных юридических лиц;
2.2.38.осуществляет от имени Ивановского муниципального района в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ивановской области права акционера (участника, члена) организаций, акции (доли) в уставном (складочном) капитале или паи в имуществе которых находятся в собственности Ивановского муниципального района, осуществляет функции общего собрания акционеров в акционерных обществах, 100% акций которых находятся в собственности Ивановского муниципального района;
2.2.39.принимает решения о назначении представителей Ивановского муниципального района в органы управления хозяйственных обществ и иных организаций, акции (доли, паи) которых находятся в собственности Ивановского муниципального района, а также в отношении которых принято решение об использовании специального права ("золотой акции");
2.2.40.координирует действия представителей Ивановского муниципального района в органах управления хозяйственных обществ и иных организаций, акции (доли, паи) которых находятся в собственности Ивановского муниципального района, а также в отношении которых принято решение об использовании специального права ("золотой акции"), проводит согласование в письменной форме их позиций, осуществляет контроль за их деятельностью;
2.2.41.заключает договоры об участии Ивановского муниципального района в уставных капиталах акционерных обществ, получающих инвестиции из районного бюджета, и осуществляет от имени Ивановского муниципального района права акционера указанных обществ;
2.2.42.вносит в установленном порядке предложения о продаже находящихся в собственности Ивановского муниципального района акций с обоснованием целесообразности их продажи, является продавцом таких акций;
2.2.43.контролирует перечисление в районный бюджет дивидендов по находящимся в собственности Ивановского муниципального района акциям акционерных обществ (доходов по долям в уставном капитале иных хозяйственных обществ), части прибыли муниципальных унитарных предприятий Ивановского муниципального района, средств от сдачи в аренду муниципального имущества, средств от приватизации муниципального имущества и иных доходов от реализации и использования муниципального имущества; осуществляет функции администратора поступлений в районный бюджет по указанным видам доходов районного бюджета; составляет прогнозы поступления указанных средств в районный бюджет;
2.2.44.организует оценку объектов недвижимости (зданий, строений, помещений и т.п.), являющихся собственностью Ивановского муниципального района, расположенных на земельных участках, находящихся в государственной неразграниченной собственности и муниципальной собственности.
3.Права и обязанности Управления
3.1.Управление в пределах своей компетенции имеет право:
3.1.1.запрашивать и получать на безвозмездной основе у предприятий, учреждений, организаций и других органов государственного управления имеющуюся у них информацию, необходимую для реализации полномочий Управления;
3.1.2.направлять в администрации приватизируемых предприятий обязательные для исполнения предписания по вопросам проведения приватизации;
3.1.3.привлекать юридических и физических лиц, в пределах выделенных на указанные цели средств, для содействия в выполнении функций по приватизации;
3.1.4.выступать в судах общей юрисдикции и арбитражных судах в защиту интересов Ивановского муниципального района;
3.1.5.направлять в необходимых случаях в правоохранительные органы материалы для решения вопросов проведения оперативно-розыскных действий и возбуждения уголовных дел в отношении муниципального имущества;
3.1.6.проводить проверки использования земель, находящихся на территории Ивановского муниципального района, и давать обязательные для исполнения юридическим и физическим лицам предписания об устранении нарушений земельного законодательства;
3.1.7.направлять материалы о нарушении земельного законодательства в соответствующие органы, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях в сфере нарушения требований земельного законодательства, в суды общей юрисдикции и арбитражные суды, а также в правоохранительные органы;
3.1.8.созывать в установленном порядке совещания по вопросам, входящим в его компетенцию, с привлечением, по согласованию с руководством, специалистов структурных подразделений администрации Ивановского муниципального района, органов местного самоуправления поселений, находящихся на территории Ивановского муниципального района, предприятий, учреждений и организаций Ивановского муниципального района;
3.1.9.привлекать специалистов для участия в подготовке правовых актов, а также информационно-справочных материалов;
3.1.10.взаимодействовать с подразделениями федеральных органов власти, органов власти Ивановской области и органами местного самоуправления, действующими на территории Ивановского муниципального района;
3.1.11.осуществлять иные виды деятельности в целях реализации своих функций и полномочий.
3.2.Управление обязано:
3.2.1.соблюдать действующее законодательство Российской Федерации и Ивановской области;
3.2.2.в случае выявления фактов нарушения законодательства Российской Федерации и Ивановской области, а также нанесения ущерба экономическим интересам обеспечивать и защищать интересы Ивановского муниципального района, в том числе в правоохранительных и судебных органах;
3.2.3.отчитываться о своей деятельности перед Советом Ивановского муниципального района и главой администрации Ивановского муниципального района, предоставлять установленную отчетность органам статистики, финансовым и налоговым учреждениям.
4.Руководство Управлением
4.1.Управление возглавляет начальник, который назначается и освобождается от должности главой администрации Ивановского муниципального района в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
4.2.Начальник Управления несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление задач, функций и осуществление им своих полномочий.
4.3.Начальник Управления:
4.3.1.действует без доверенности от имени Управления, представляет его во всех учреждениях и организациях, в том числе в судах общей юрисдикции и арбитражных судах;
4.3.2.распоряжается в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации имуществом и средствами, закрепленными за Управлением, обеспечивает их сохранность;
4.3.3.на основании постановления администрации Ивановского муниципального района назначает и освобождает от занимаемой должности руководителей муниципальных унитарных предприятий Ивановского муниципального района и руководителей муниципальных учреждений Ивановского муниципального района, заключает, изменяет и расторгает в установленном порядке трудовые договоры (контракты) с руководителями муниципальных унитарных предприятий Ивановского муниципального района и руководителями муниципальных учреждений Ивановского муниципального района;
4.3.4.издает приказы, обязательные для исполнения всеми муниципальными предприятиями, учреждениями, организациями и органами местного самоуправления, а также по имущественным вопросам в пределах компетенции Управления;
4.3.5.издает приказы во исполнение постановлений и распоряжений главы администрации Ивановского муниципального района и решений Совета Ивановского муниципального района;
4.3.6.открывает и закрывает в банках расчетные и, по согласованию с финансовым управлением администрации Ивановского муниципального района, иные счета, совершает по ним операции, подписывает финансовые и платежные документы;
4.3.7.обеспечивает соблюдение финансовой и учетной дисциплины;
4.3.8.организует учебу, переподготовку и повышение квалификации работников Управления;
4.3.9.организует работу по созданию условий по охране труда, соблюдению требований законодательства об охране труда, технике безопасности и производственной санитарии, соблюдении правил пожарной безопасности;
4.3.10.вносит в установленном порядке на рассмотрение главы администрации Ивановского муниципального района проекты правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию Управления;
4.3.11.ходатайствует перед главой администрации Ивановского муниципального района о применении к работникам мер поощрения и наложении на них взысканий, об оказании материальной помощи;
4.3.12.организует прием граждан, рассмотрение предложений, заявлений, жалоб граждан, принимает по ним решения в пределах своей компетенции.
4.4.Начальник Управления имеет заместителя, назначаемого и освобождаемого от должности главой администрации Ивановского муниципального района.
В период временного отсутствия начальника Управления его обязанности выполняет заместитель либо иное лицо в соответствии с распоряжением главы администрации Ивановского муниципального района.
4.5.Глава администрации Ивановского муниципального района:
4.5.1.определяет компетенцию и полномочия заместителя начальника Управления, начальников отделов Управления, работников Управления и утверждает их должностные инструкции;
4.5.2.назначает и освобождает от должности сотрудников Управления в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации;
4.5.3.утверждает Положения об отделах Управления;
4.5.4.утверждает штатное расписание Управления в пределах установленной численности работников и фонда оплаты труда, смету расходов на его содержание в пределах выделенных ассигнований;
4.5.5.применяет к работникам Управления меры поощрения и налагает на них дисциплинарные взыскания в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
5.Структура Управления
Структура Управления утверждается главой администрации Ивановского муниципального района.
Управление может состоять из отделов. Наименование и положения отделов Управления утверждаются главой администрации Ивановского муниципального района.
Отделы Управления возглавляют начальники отделов, которые назначаются и освобождаются главой администрации Ивановского муниципального района.
6.Имущество Управления
6.1.Имущество Управления, закрепленное за ним на праве оперативного управления и состоящее из основных, оборотных средств и финансовых ресурсов, отражается на его самостоятельном балансе. Управление в отношении закрепленного за ним имущества осуществляет в пределах, установленных действующим законодательством, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника и назначением имущества права владения, пользования и распоряжения. Управление освобождено от платы за пользование занимаемыми помещениями, находящимися в муниципальной собственности Ивановского муниципального района, если эти помещения используются для выполнения функций Управления.
6.2.Расходы на содержание Управления осуществляются исключительно за счет средств районного бюджета.
7.Прекращение деятельности Управления
7.1.Прекращение деятельности Управления осуществляется в форме реорганизации или ликвидации в порядке, предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации.
7.2.При реорганизации или ликвидации Управления высвобожденным работникам гарантируется соблюдение их прав в соответствии с действующим законодательством.