Приложение к Постановлению от 24.01.2012 г № 143 Административный регламент

Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Предоставление доступа к справочно-поисковому аппарату библиотек, базам данных муниципальных библиотек»

1.Общие положения
1.1.Административный регламент (далее - Регламент) по предоставлению муниципальной услуги «Предоставление доступа к справочно-поисковому аппарату библиотек, базам данных» (далее - муниципальная услуга) разработан в целях повышения качества предоставления и доступности муниципальной услуги, создания комфортных условий для получения муниципальной услуги.
Регламент определяет стандарт предоставления муниципальной услуги, порядок, сроки и последовательность административных процедур и административных действий при предоставлении доступа к справочно-поисковому аппарату библиотек, базам данных муниципальных библиотек. Формы контроля за его исполнением, досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также муниципальных служащих.
1.2.В настоящем Регламенте используются следующие понятия:
библиотека - информационное, культурное, образовательное учреждение, располагающее организованным фондом тиражированных документов и предоставляющее их во временное пользование физическим и юридическим лицам;
библиотекарь - сотрудник библиотеки, осуществляющий информационно-библиотечное обслуживание населения;
библиотечный абонемент - форма обслуживания, предусматривающая выдачу документов на определенных условиях для использования вне библиотеки;
справочно-поисковый аппарат - совокупность традиционных и электронных справочных и библиографических изданий, библиотечных каталогов и картотек, используемых при обслуживании читателей для поиска необходимой им информации;
библиотечный каталог - совокупность расположенных по определенным правилам библиографических записей на документы, раскрывающая состав и содержание фонда библиотеки (информационного центра);
база данных - набор данных, который достаточен для установления цели и предоставлен на машинном носителе в виде, позволяющем осуществить автоматизированную переработку содержащейся в нем информации (ГОСТ 7.73 - 96 «Поиск и распределение информации. Термины и определения» п.3.3.1);
картотеки - это совокупность сведений о документах или извлеченных из них фактах в независимости от наличия этих материалов в фонде данной библиотеки, зафиксированных на традиционных носителях;
библиотечный фонд - организационно-упорядоченная совокупность всех видов документов, имеющихся в библиотеке, централизованной библиотечной системе. Основными характеристиками фонда библиотеки являются: разумность (оптимальный) объем, информативность (соответствие запросам пользователей), обновляемость;
документ - материальный объект с зафиксированной на нем информацией в виде текста, звукозаписи или изображения, предназначенный для передачи во времени и пространстве в целях хранения и общественного использования;
межбиблиотечный абонемент - абонемент, основанный на использовании документов других библиотек при их отсутствии в данном фонде;
муниципальная библиотека - библиотека, учрежденная Администрацией города Иванова в лице комитета по культуре Администрации города Иванова;
пользователь библиотеки - физическое или юридическое лицо, пользующееся услугами библиотеки;
читательский формуляр - документ, предназначенный для учета пользователей, содержащий информацию о пользователе, о выданных пользователю и возвращенных им документов.
2.Стандарт предоставления государственной и муниципальной услуги
2.1.Наименование муниципальной услуги - «Предоставление доступа к справочно-поисковому аппарату библиотек, базам данных муниципальных библиотек».
2.2.Наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу.
2.2.1.Предоставление муниципальной услуги осуществляется муниципальным учреждением культуры «Централизованная библиотечная система города Иванова».
2.2.2.Организацию и координацию деятельности по оказанию муниципальной услуги осуществляет комитет по культуре Администрации города Иванова.
2.2.3.Место нахождения, контактные телефоны, режим работы комитета по культуре Администрации города Иванова:
Адрес: г. Иваново, пр. Фридриха Энгельса, д.1, каб. 241.
Телефон: 59-46-21.
График работы комитета по культуре Администрации города Иванова:
понедельник - пятница с 8.30 до 12.00, с 12.45 до 17.15;
суббота и воскресенье - выходные дни.
2.2.4.Информация о местонахождении, почтовый адрес, телефон, адрес электронной почты, интернет-сайт, график работы муниципальных библиотек города приводится в приложении № 1 к настоящему Регламенту.
2.3.Результат предоставления муниципальной услуги.
Конечным результатом предоставления муниципальной услуги является свободный и равный доступ получателей муниципальной услуги к справочно-поисковому аппарату муниципальных библиотек (далее - СПА) и базам данных (далее - БД) МУК «Централизованная библиотечная система города Иванова» (153000, г. Иваново, ул. Багаева, 37).
2.4.Сроки предоставления муниципальной услуги.
Предоставление доступа к электронным СПА и БД производится в сроки, зависящие от скорости Интернет на оборудовании пользователя, и могут варьироваться в зависимости от загруженности серверного оборудования и оперативной памяти при пользовании библиотечными компьютерами.
Информация о наличии в библиотеке СПА и БД предоставляется по телефону в течение одного дня с момента обращения пользователя.
При наличии очереди на доступ к БД (в том числе к СПА в электронном виде) в помещениях МУК «Централизованная библиотечная система города Иванова» непрерывное время пользования базами данных для получателя муниципальной услуги может быть ограничено до 40 минут.
Максимальное время консультирования специалистом МУК «Централизованная библиотечная система города Иванова» получателей муниципальных услуг по использованию СПА, БД - 6 мин. Предоставление доступа к БД осуществляется в течение 10 минут с момента обращения получателя муниципальной услуги.
СПА, БД МУК «Централизованная библиотечная система города Иванова» обновляется в течение месяца со дня поступления нового издания в библиотеку. БД, правообладателем которых библиотеки не являются, обновляются по мере приобретения баз.
2.5.Правовые основания для предоставления муниципальной услуги.
Регулирование предоставления муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:
- Конституцией Российской Федерации;
- Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
- Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»;
- Федеральным законом от 29.12.94 № 78-ФЗ «О библиотечном деле»;
- основами законодательства Российской Федерации о культуре, утвержденными ВС РФ от 09.10.1992 № 3612-1;
- Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»;
- Федеральным законом от 29.12.1994 № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов»;
- Федеральным законом от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»;
- Федеральным законом от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления;
- постановлением Правительства Российской Федерации от 15.06.2009 № 478 «О единой системе информационно-справочной поддержки граждан и организаций по вопросам взаимодействия с органами исполнительной власти и органами местного самоуправления с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет»;
- распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.12.2009 № 1993-р «Об утверждении сводного перечня первоочередных государственных и муниципальных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в электронном виде, а также услуг, предоставляемых в электронном виде учреждениями субъектов Российской Федерации и муниципальными учреждениями»;
- приказом Министерства культуры Российской Федерации от 22.06.1998 № 341 «О формировании государственной политики в области сохранения библиотечных фондов как части культурного наследия и информационного ресурса страны»;
- распоряжением Администрации города Иванова от 29.09.2009 № 383р «О Порядке рассмотрения предложений, заявлений и жалоб граждан в Администрации города Иванова».
- уставом МУК «Централизованная библиотечная система города Иванова»;
- правилами пользования МУК «Централизованная библиотечная система города Иванова».
2.6.Перечень документов, необходимых для получения муниципальной услуги.
2.6.1.Для получения муниципальной услуги необходимо предъявление документа, удостоверяющего личность (паспорт, водительское удостоверение, военный билет или иной официальный документ, содержащий фотографию, фамилию, имя, отчество, место регистрации).
2.6.2.Граждане, не достигшие 14 лет, регистрируются на основании документов, предоставленных их родителями или иными законными представителями, и с их письменного согласия - поручительства.
2.6.3.На основании предоставленных документов работник МУК «Централизованная библиотечная система г. Иваново» заполняет читательский формуляр. Предоставление муниципальной услуги пользователю в дальнейшем осуществляется при наличии читательского формуляра.
Предоставление документов, удостоверяющих личность, для получения муниципальной услуги через Интернет-сайт МУК «Централизованная библиотечная система г. Иваново» не требуется.
2.7.Перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, либо для отказа в предоставлении муниципальной услуги.
2.7.1.В приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, может быть отказано, если:
- обращение не соответствует содержанию муниципальной услуги;
- обращение содержит нецензурные или оскорбительные выражения;
- текст электронного обращения не поддаётся прочтению;
- отсутствие документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
2.7.2.Оснований для отказа в предоставлении доступа к информации не существует. Возможна приостановка доступа к информации в связи с техническими неполадками на серверном оборудовании и/или техническими проблемами. Также услуга не может быть оказана если отсутствует запрашиваемая база данных в библиотеках МУК «Централизованная библиотечная система г. Иваново».
Отказ в предоставлении муниципальной услуги по этим основаниям может быть обжалован в суде.
2.8.Размер платы, взимаемой с пользователя библиотеки при предоставлении муниципальной услуги.
Муниципальная услуга по предоставлению доступа к СБА муниципальных библиотек, БД предоставляется бесплатно.
Пользователи библиотеки могут пользоваться в библиотеках другими видами услуг, в том числе платными, перечень которых предусмотрен Положением о платных услугах МУК «Централизованная библиотечная система города Иванова», утвержденным приказом комитета по культуре Администрации города Иванова.
2.9.Требования к местам предоставления муниципальной услуги.
2.9.1.Помещения, предназначенные для предоставления муниципальной услуги, должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы. СанПиН 2.2.2/2.1340-03», Правилам пожарной безопасности для учреждений культуры Российской Федерации (ВППБ -13-01-94), введенным в действие приказом Министерства культуры РФ от 01.11.1994 № 736, нормам охраны труда.
Доступ к каталогам и картотекам должен быть свободным для пользователей библиотеки.
Рабочие места для пользователей библиотеки должны быть оснащены компьютерами для самостоятельного обращения к СПА и БД.
2.9.2.Требования к информационным стендам.
Информация о муниципальной услуге предоставляется непосредственно на информационных стендах в помещениях библиотек;
в электронном виде - посредством размещения на официальном сайте МУК «Централизованная библиотечная система города Иванова».
Информация об оказываемой муниципальной услуге также может доводиться до получателей муниципальной услуги посредством телефонной связи, средств массовой информации, с помощью информационных материалов (плакаты, буклеты, листовки, памятки), размещаемых в помещениях библиотек, при личном обращении.
Справочная информация о библиотеках МУК «Централизованная библиотечная система города Иванова», включающая сведения о местонахождении библиотек, номера телефонов для справок, адреса электронной почты, режиме работы, размещена в приложении № 1 к настоящему Регламенту.
Сведения о режиме работы библиотек МУК «Централизованная библиотечная система города Иванова» размещаются на вывесках при входе в здание библиотек.
На информационных стендах, размещаемых в помещениях библиотек, официальном сайте МУК «Централизованная библиотечная система города Иванова», содержится следующая информация: местонахождение библиотеки, фамилия, имя, отчество руководителя библиотеки, график (режим) работы библиотеки, номера телефонов, факса, адрес электронной почты, сайта, извлечения из нормативно-правовых актов, регулирующих деятельность по исполнению муниципальной услуги, устава библиотеки, правил пользования библиотекой, Регламент, основания отказа по предоставлению муниципальной услуги.
2.10.Показатели доступности и качества муниципальной услуги.
2.10.1.Регламент разработан в целях повышения качества предоставления и доступности муниципальной услуги, создания комфортных условий для участников отношений, возникающих при осуществлении муниципальной услуги.
2.10.2.Качество муниципальной услуги - совокупность характеристик услуги, определяющая ее способность удовлетворять потребности получателя в отношении содержания (результата) услуги.
Показатели качества и эффективности муниципальной услуги:
- удовлетворенность получателей муниципальной услуги от процесса получения услуги и ее результата;
- соответствие требованиям Регламента;
- исполнительская дисциплина;
- регулярный контроль качества обслуживания, анализ обращений граждан.
2.10.3.Доступность муниципальной услуги - часть характеристик услуги и обслуживания, определяющая возможность получения услуги потребителями с учетом всех объективных ограничений.
Доступность муниципальной услуги определяется общими показателями доступности:
- условия доступа к территориям, зданиям и помещениям;
- территориальная доступность, здание учреждения расположено в центре населенного пункта, в шаговой доступности от остановки общественного транспорта;
- улучшение обеспечения населения информацией о работе учреждения предоставляемых услугах - информационные и рекламные объявления в СМИ, размещение информации на официальном сайте комитета по культуре Администрации города Иванова;
- усовершенствование системы пространственно-ориентирующей информации - наличие информационных стендов, указателей;
- внедрение системы мониторинга удовлетворенности посетителей качеством и доступностью услуг.
2.11.Предоставление муниципальной услуги в электронном виде.
2.11.1.Предоставление муниципальной услуги в электронном виде с использованием информационно-коммуникационных технологий, включая осуществление электронного взаимодействия между органами государственной власти, органами местного самоуправления, иными органами и организациями, пользователями библиотек, в том числе при исполнении административных процедур.
2.11.2.Для пользователей библиотек организовано дистанционное предоставление общей информации о муниципальной услуге. Порядок получения муниципальной услуги и адреса мест приема документов для предоставления муниципальной услуги. Данная информация размещается в сети Интернет на официальном сайте Администрации города Иванова по адресу: www.ivgoradm.ru
2.11.3.Информирование заявителей о порядке получения муниципальной услуги возможно в электронном виде при отправке запросов пользователей библиотек по адресу электронной почты: E-mail: Muk_cbs_ivanovo@indox.ru
3.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения
3.1.МУК «Централизованная библиотечная система города Иванова» при предоставлении муниципальной услуги осуществляет предоставление во временное пользование документов (в печатном и электронном виде) или их копий федеральных, региональных и муниципальных правовых актов, а также при осуществлении справочно-библиографического (информационного) обслуживания:
- предоставление по запросам пользователей информации о составе библиотечного фонда МУК «Централизованная библиотечная система города Иванова» через систему каталогов и картотек;
- предоставление по запросам пользователей разовых библиографических справок в устной, письменной и электронной формах;
- осуществление по предварительному заказу пользователя тематического подбора документов;
- предоставление по предварительному заказу пользователя библиографического списка литературы по заданной теме;
- предоставление по запросам пользователей консультативных услуг по поиску информации, находящейся в библиотечном фонде МУК «Централизованная библиотечная система города Иванова» и БД;
- предоставление по запросам пользователей библиографических консультаций по различным темам и отраслям знаний.
3.2.Последовательность административных процедур.
Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
- обращение пользователя библиотеки с запросом, регистрация пользователя библиотеки, оформление (перерегистрация) читательского формуляра;
- ознакомление пользователя библиотеки с правилами пользования муниципальной библиотекой, заполнение читательского формуляра;
- анализ тематики запроса, выдача результата предоставления муниципальной услуги или отказ в выдаче.
Блок-схема последовательности действий при предоставлении услуги представлена в приложении № 2 к настоящему Регламенту.
3.3.Обращение пользователя библиотеки с запросом, проверка документов.
Основанием для предоставления муниципальной услуги является обращение пользователя библиотеки для получения информации (библиографических ресурсов библиотек), содержащихся в СПА МУК «Централизованная библиотечная система города Иванова», БД. Библиотекарь МУК «Централизованная библиотечная система города Иванова» проверяет соответствие предоставленных заявителем документов требованиям настоящего Регламента.
3.4.Ознакомление пользователя библиотеки с Правилами пользования общедоступной муниципальной библиотекой МУК «Централизованная библиотечная система города Иванова», заполнение читательского формуляра.
После ознакомления с Правилами пользования общедоступной муниципальной библиотекой работник МУК «Централизованная библиотечная система города Иванова» производит запись пользователя в библиотеку, оформляет читательский формуляр в соответствии с паспортом пользователя библиотеки.
3.5.Анализ тематики запроса, выдача результата предоставления муниципальной услуги или отказ в выдаче.
3.5.1.Пользователь библиотеки в устной или письменной форме делает запрос работнику МУК «Централизованная библиотечная система города Иванова».
на выдачу требуемого документа (в печатном или электронном виде) или его копии из библиотечного фонда МУК «Централизованная библиотечная система города Иванова» и БД по библиотечному абонементу или в читальном зале.
Библиотекарь МУК «Централизованная библиотечная система города Иванова» выполняет запрос пользователя и осуществляет выдачу документа (в печатном или электронном виде) или его копии для временного пользования в читальном зале или по библиотечному абонементу.
3.5.2.Пользователь в целях получения муниципальной услуги по справочно-библиографическому (информационному) обслуживанию в устной или письменной форме делает запрос библиотекарю МУК «Централизованная библиотечная система города Иванова»:
- на предоставление информации о составе библиотечного фонда МУК «Централизованная библиотечная система города Иванова» через систему каталогов и картотек;
- на выдачу разовой библиографической справки (в устной, письменной или электронной формах);
- на осуществление тематического подбора документов;
- на выдачу библиографического списка литературы по заданной теме;
- на представление консультативных услуг по поиску информации, находящейся в библиотечном фонде МУК «Централизованная библиотечная система города Иванова» и БД;
- на представление библиографических консультаций по различным темам и отраслям знаний.
Библиотекарь МУК «Централизованная библиотечная система города Иванова» выполняет запрос пользователя путем предоставления консультативных услуг и библиографических консультаций.
3.5.3.Время выполнения муниципальной услуги при личном обращении не должно превышать 30 минут, по телефону - 10 минут.
Время выполнения запроса получателя услуги, поступившего через интернет-сайт, - не более трех дней с момента обращения.
3.6.Пользователь муниципальной услуги имеет право самостоятельно осуществить поиск и выбор книг, документов и полную информацию о составе библиотечного фонда и БД МУК «Централизованная библиотечная система города Иванова» через систему каталогов и картотек и другие виды библиотечного информирования.
3.7.Результат выполнения непосредственных действий по предоставлению муниципальной услуги фиксируется библиотекарем МУК «Централизованная библиотечная система города Иванова» в читательском формуляре.
4.Формы контроля за исполнением Регламента
4.1.Административная процедура контроля за оказанием муниципальной услуги предусматривает осуществление текущего контроля и контроль с проведением проверок.
4.2.Текущий контроль за соблюдением настоящего Регламента и за принятием решений библиотекарями МУК «Централизованная библиотечная система города Иванова» при предоставлении муниципальной услуги осуществляется директором МУК «Централизованная библиотечная система города Иванова».
4.3.Директор МУК «Централизованная библиотечная система города Иванова» проводит текущий контроль ежедневно.
4.4.Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) библиотекарей МУК «Централизованная библиотечная система города Иванова».
4.5.Проверки полноты и качества предоставления муниципальной услуги осуществляются на основании приказов директора МУК «Централизованная библиотечная система города Иванова».
Проверки могут быть плановыми и внеплановыми. При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с предоставлением муниципальной услуги (комплексные проверки), или отдельные вопросы (тематические проверки). Проверка также может проводиться по конкретному обращению пользователя библиотеки.
4.6.Для проведения проверки полноты и качества предоставления муниципальной услуги директором МУК «Централизованная библиотечная система города Иванова» формируется комиссия. Результаты деятельности комиссии оформляются в виде справки, в которой отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению. Справка подписывается председателем комиссии.
4.7.Комитет по культуре Администрации города Иванова организует и осуществляет контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги в МУК «Централизованная библиотечная система города Иванова» как в плановом, так и внеплановом порядке.
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица, а также принимаемого им решения при предоставлении муниципальной услуги
5.1.Пользователи библиотеки имеют право на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе предоставления муниципальной услуги, в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
5.2.Действия (бездействия) и решения, осуществляемые (принятые) в ходе предоставления услуги на основании настоящего Регламента, могут быть обжалованы в комитете по культуре Администрации города Иванова.
5.3.Заинтересованные лица могут обратиться с жалобой на действия (бездействия) и решения, осуществляемые (принятые) в ходе предоставления услуги на основании настоящего Регламента (далее - жалоба), письменно и устно.
В письменной жалобе указываются:
- фамилия, имя, отчество заявителя или представителя заинтересованного лица;
- полное наименование юридического лица (в случае обращения от имени юридического лица);
- почтовый адрес;
- предмет жалобы;
- личная подпись заинтересованного лица, дата.
К жалобе пользователь библиотеки прилагает копии документов и материалы, характеризующие предмет жалобы.
5.4.Рассмотрение жалоб осуществляется в срок до 30 календарных дней с момента их регистрации.
5.5.Жалоба может быть подана в форме устного обращения на личном приеме пользователей библиотеки. Прием осуществляет председатель комитета по культуре Администрации города Иванова по адресу:
г. Иваново, пр. Фридриха Энгельса, д.1, каб. 239.
Телефон: 59-46-96.
Суббота и воскресенье - выходные дни.
5.6.Ответ на жалобу не дается в случаях:
1) если в письменной жалобе не указаны фамилия инициатора жалобы и почтовый адрес, по которому должен быть направлен письменный ответ, или указаны недействительные сведения;
2) если текст жалобы не поддается прочтению;
3) если в жалобе содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения;
4) если в жалобе пользователя библиотеки содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства.
О решении, об отказе в рассмотрении жалобы пользователь библиотеки уведомляется письменно.
5.7.Пользователь библиотеки имеет право на судебное обжалование в отношении действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе предоставления муниципальной услуги, в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации от 27.04.1993 № 4866-1 «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан».