Постановление от 19.01.2012 г № 97
Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Выдача гражданам муниципальными бюджетными учреждениями здравоохранения направлений на прохождение медико-социальной экспертизы»
В соответствии с федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", распоряжением Администрации города Иванова от 15.07.2010 N 313р "Об организации работы по разработке административных регламентов предоставления муниципальных услуг и исполнения муниципальных функций в электронном виде", руководствуясь пунктом 20 части 1 статьи 50.1 Устава города Иванова, в целях повышения качества и доступности предоставляемых муниципальных услуг постановляю:
1.Утвердить прилагаемый административный регламент предоставления муниципальной услуги "Выдача гражданам муниципальными бюджетными учреждениями здравоохранения направлений на прохождение медико-социальной экспертизы".
2.Настоящее постановление вступает в силу со дня официального опубликования.
3.Опубликовать настоящее постановление в сборнике "Правовой вестник города Иванова".
4.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы Администрации города Иванова Пигуту В.Б.
Глава Администрации города Иванова
А.С.КУЗЬМИЧЕВ
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ВЫДАЧА ГРАЖДАНАМ
МУНИЦИПАЛЬНЫМИ БЮДЖЕТНЫМИ УЧРЕЖДЕНИЯМИ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ
НАПРАВЛЕНИЙ НА ПРОХОЖДЕНИЕ МЕДИКО-СОЦИАЛЬНОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ"
1.Общие положения
1.1.Административный регламент предоставления учреждениями, подведомственными управлению здравоохранения Администрации города Иванова, муниципальной услуги по подготовке посыльных листов на медико-социальную экспертизу (далее - Регламент) разработан в целях повышения качества и доступности муниципальной услуги по выдаче направлений гражданам на прохождение медико-социальной экспертизы (далее - муниципальная услуга), создания комфортных условий для получателей муниципальной услуги и определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при осуществлении полномочий по организации муниципальной услуги.
1.2.Наименования, контактные телефоны участвующих в предоставлении муниципальной услуги указаны в приложении к настоящему Регламенту.
При предоставлении муниципальной услуги осуществляется взаимодействие с муниципальными бюджетными учреждениями здравоохранения города Иванова (далее - учреждения).
1.3.Информация о процедуре предоставления муниципальной услуги размещена на официальном сайте Администрации города Иванова, а также может быть получена при личном обращении получателей муниципальной услуги.
Информация о процедуре предоставления муниципальной услуги предоставляется бесплатно.
Получатели муниципальной услуги имеют право на неоднократное обращение по предоставлению им муниципальной услуги.
2.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Наименование муниципальной услуги - "Выдача гражданам муниципальными бюджетными учреждениями здравоохранения направлений на прохождение медико-социальной экспертизы".
2.2.Наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу, - учреждения, перечисленные в приложении к настоящему Регламенту.
2.3.Результатом предоставления муниципальной услуги является выдача направлений гражданам на прохождение медико-социальной экспертизы.
2.4.Заявителями муниципальной услуги являются граждане Российской Федерации или лица, не имеющие гражданства Российской Федерации, застрахованные в системе медицинского страхования Российской Федерации, обратившиеся в учреждения (далее - получатели услуги).
2.5.Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:
- Конституцией Российской Федерации;
- абзац исключен
- Федеральным законом от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";
- Федеральным законом от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах";
- Федеральным законом от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний";
- Законом Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС";
- Федеральным законом от 10.01.2002 N 2-ФЗ "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне";
- Федеральным законом от 26.11.1998 N 175-ФЗ "О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча";
- Федеральным законом от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации";
- Федеральным законом от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
- Федеральным законом от 02.07.1995 N 122-ФЗ "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов";
- Федеральным законом от 10.12.1995 N 195-ФЗ "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации";
- Федеральным законом от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации";
- Федеральным законом от 22.08.2004 N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Федеральным законом от 24.07.2009 N 213-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования";
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.11.2006 N 722 "О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2004 года N 805 и в Положение о Федеральном медико-биологическом агентстве, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2005 года N 206";
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.12.2004 N 805 "О порядке организации и деятельности федеральных государственных учреждений медико-социальной сферы";
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.02.2006 N 95 "О порядке и условиях признания лица инвалидом";
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.10.2000 N 789 "Об утверждении Правил установления степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний";
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.12.2000 N 967 "Об утверждении Положения о расследовании и учете профессиональных заболеваний";
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.04.2005 N 206 "О Федеральном медико-биологическом агентстве";
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.06.2008 N 423 "О некоторых вопросах деятельности Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Федерального медико-биологического агентства";
- постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 18.07.2001 N 56 "Об утверждении временных критериев определения степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, формы программы реабилитации пострадавшего в результате несчастного случая на производстве и профессионального заболевания";
- постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 30.03.2004 N 41 "Об утверждении форм справки, подтверждающей факт установления инвалидности, выписки из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, выдаваемых федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, и рекомендаций по порядку их заполнения";
- приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 28.05.2001 N 176 "О совершенствовании системы расследования и учета профессиональных заболеваний в Российской Федерации";
- приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.01.2007 N 77 "Об утверждении формы направления на медико-социальную экспертизу организацией, оказывающей лечебно-профилактическую помощь";
- действующими государственными стандартами и другими федеральными, региональными и муниципальными нормативными актами, а также иными нормативными документами в сфере здравоохранения.
2.6.Требования к оказанию муниципальной услуги.
Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги составляет 4 часа. Максимальный срок ожидания в очереди при получении результата предоставления муниципальной услуги составляет 4 часа.
Муниципальная услуга оказывается бесплатно.
2.7.Перечень необходимых для оказания муниципальной услуги документов. Для получения муниципальной услуги получателями услуги предоставляются следующие документы:
- полис обязательного медицинского страхования;
- паспорт (при отсутствии паспорта предоставляется свидетельство о рождении несовершеннолетнего, не достигшего возраста 14 лет, или заменяющий его документ);
- педагогическая характеристика для посещающих дошкольные и школьные образовательные учреждения для граждан в возрасте до 18 лет.
При исполнении муниципальной услуги, результатом которой является определенная степень утраты профессиональной трудоспособности, дополнительно должны быть представлены:
- акт о несчастном случае на производстве или акт о случае профессионального заболевания;
- решение суда об установлении факта несчастного случая на производстве или профессионального заболевания;
- заключение государственного инспектора по охране труда либо других должностных лиц (органов), осуществляющих контроль и надзор за состоянием охраны труда и соблюдением законодательства о труде, о причинах повреждения здоровья или медицинское заключение о профессиональном заболевании, выданные в соответствии с порядком, действовавшим до вступления в силу Федерального закона "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (до 6 января 2000 г.);
- заключение органа государственной экспертизы условий труда о характере и условиях труда пострадавших, которые предшествовали несчастному случаю на производстве и профессиональному заболеванию;
- копия трудовой книжки.
Основания для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, отсутствуют.
2.8.Документы, подлежащие представлению получателем услуги (в случае предоставления услуги законному представителю ребенка):
- паспорт лица, являющегося юридическим представителем ребенка, свидетельство о рождении ребенка, "История развития ребенка" (форма 112-у).
2.9.Требования к документам, необходимым для предоставления муниципальной услуги.
2.9.1.Посыльный лист на медико-социальную экспертизу может быть оформлен учреждением только после проведения необходимых диагностических, лечебных и реабилитационных мероприятий при наличии данных, подтверждающих стойкое умеренно выраженное, стойкое выраженное или стойкое значительно выраженное нарушение функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами.
2.9.2.Диагностические мероприятия учреждения должны быть проведены в соответствии со стандартами обследования получателей услуги при направлении их на медико-социальную экспертизу. Те диагностические обследования, необходимые для уточнения нарушений функций организма и которые не входят в территориальную программу государственных гарантий, проводятся на платной основе.
2.9.3.В направлении на медико-социальную экспертизу должны быть указаны данные о состоянии здоровья получателя услуги, отражающие степень нарушения функций органов и состояние компенсаторных возможностей организма, результаты проведенных лечебных, реабилитационных мероприятий, рекомендуемые мероприятия по медицинской реабилитации.
2.10.В предоставлении муниципальной услуги может быть отказано:
- в случае непредоставления или предоставления не в полном объеме документов, указанных в пунктах 2.7, 2.8 настоящего Регламента;
- отсутствия медицинских показаний для направления на прохождение медико-социальной экспертизы.
2.11.Требования к помещениям, в которых предоставляется муниципальная услуга.
Для ожидания приема и заполнения запросов о предоставлении муниципальной услуги получателям услуги отводятся места, оборудованные стульями, кресельными секциями или скамьями, столами (стойками) для возможности оформления документов. На столах (стойках) находятся писчая бумага и канцелярские принадлежности (шариковые ручки).
Дополнительные требования к размещению и оформлению помещений, размещению и оформлению визуальной, текстовой и мультимедийной информации, оборудованию мест ожидания, парковочным местам, местам для информирования заявителей, получения информации и заполнения необходимых документов, местам ожидания заявителей и их приема не предъявляются.
Место предоставления муниципальной услуги должно располагаться в учреждении.
2.12.Информирование получателей услуги о процедуре предоставления муниципальной услуги может осуществляться в устной (по телефону) и письменной формах.
2.13.Максимальный срок предоставления муниципальной услуги (функции) составляет 30 календарных дней со дня принятия решения врачебной комиссией о направлении получателя услуги на медико-социальную экспертизу и выдачи соответствующего направления установленного образца.
Не позднее одного месяца со дня выдачи направления оно может быть предоставлено получателем услуги (его законным представителем) в филиал главного бюро медико-социальной экспертизы, бюро медико-социальной экспертизы.
2.14.Срок регистрации запроса получателя услуги составляет один рабочий день с момента обращения.
2.15.Помещение, в котором предоставляется муниципальная услуга, должно быть оборудовано в соответствии с санитарными правилами и нормами:
2.15.1.В местах предоставления муниципальной услуги предусматриваются места общественного пользования (туалеты) и хранения верхней одежды граждан.
2.15.2.Места получения информации о предоставлении муниципальной услуги оборудуются информационными стендами.
Информационные стенды оборудуются при входе в здания учреждений. На информационных стендах размещается следующая обязательная информация:
1) почтовый адрес учреждения;
2) адрес официального интернет-сайта учреждения;
3) справочный номер телефона структурного подразделения учреждения, ответственного за предоставление муниципальной услуги;
4) график работы структурного подразделения учреждения, ответственного за предоставление муниципальной услуги;
5) выдержки из правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по предоставлению муниципальной услуги;
6) перечень документов, необходимых для получения услуги. Образцы заполнения документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
2.16.Показатели доступности и качества муниципальной услуги.
2.16.1.Показателями доступности муниципальной услуги являются:
- полнота информирования об услуге;
- наличие различных каналов получения информации о предоставлении услуги;
- короткое время ожидания услуги;
- удобный график работы учреждения, предоставляющего услугу.
2.16.2.Показателями качества муниципальной услуги являются:
- точность выполнения услуги;
- профессиональная подготовка сотрудников учреждения, предоставляющего муниципальную услугу;
- высокая культура обслуживания получателей услуги;
- строгое соблюдение сроков предоставления муниципальной услуги;
- количество обоснованных обжалований решений учреждения.
3.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения
3.1.При предоставлении услуги осуществляются следующие административные процедуры:
- обращение получателя услуги в учреждение на прием к врачу;
- проведение обследования получателя услуги;
- выдача (отказ в выдаче) посыльного листа на прохождение медико-социальной экспертизы.
3.2.Предоставление услуги может быть прекращено в случае отказа получателя услуги от дальнейшего ее предоставления.
3.3.Административная процедура "Обращение пациента в учреждение на прием к врачу".
3.3.1.Основанием для начала административного действия является личное обращение получателя услуги на прием к врачу учреждения.
3.3.2.Срок исполнения административной процедуры - не более двух часов в день обращения получателя услуги в учреждение на прием к врачу.
3.3.3.Результатом исполнения административного действия является принятие врачом учреждения решения о направлении получателя услуги на обследование для решения вопроса о прохождении медико-социальной экспертизы.
3.4.Административная процедура "Проведение обследования получателя услуги".
3.4.1.Основанием для начала административного действия является принятие врачом учреждения решения о направлении получателя услуги на проведение необходимых диагностических, лечебных и реабилитационных мероприятий (далее - обследование) для решения вопроса о прохождении медико-социальной экспертизы.
3.4.2.Обследование проводится учреждением в соответствии со стандартами обследования получателей услуги при направлении их на медико-социальную экспертизу.
3.4.3.Срок исполнения административной процедуры - в течение 30 календарных дней с даты направления получателя услуги на обследование.
3.4.4.Предоставление услуги может быть приостановлено на время, необходимое для реализации мероприятий, предусмотренных программой дополнительного обследования.
3.4.5.Результатом исполнения административной процедуры является получение данных о состоянии здоровья получателя услуги, отражающих степень нарушения функций органов и систем, состояние компенсаторных возможностей организма, а также результаты проведенных реабилитационных мероприятий.
3.5.Административная процедура "Выдача (отказ в выдаче) направления на прохождение медико-социальной экспертизы".
3.5.1.Основанием для начала административной процедуры является получение врачом учреждения данных о состоянии здоровья получателя услуги, подтверждающих стойкое нарушение функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами (данные обследования).
3.5.2.Данные обследования получателя услуги передаются врачом учреждения в течение трех дней с даты их получения на врачебную комиссию данного учреждения для решения вопроса о направлении получателя услуги на прохождение медико-социальной экспертизы.
3.5.3.Направление на медико-социальную экспертизу выдается врачебной комиссией учреждения по форме, утвержденной приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.01.2007 N 77.
3.5.4.В направлении на медико-социальную экспертизу указываются данные о состоянии здоровья получателя услуги, отражающие степень нарушения функций органов и систем, состояние компенсаторных возможностей организма, а также результаты проведенных реабилитационных мероприятий.
3.5.5.Учреждения, предоставляющие услугу, несут ответственность за достоверность и полноту сведений, указанных в направлении на медико-социальную экспертизу, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
3.5.6.В случае, если учреждение отказало пациенту в направлении на медико-социальную экспертизу по основаниям, указанным в пункте 2.10 настоящего Регламента, ему выдается справка, на основании которой получатель услуги (его законный представитель) имеет право обратиться в ФГУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ивановской области" (г. Иваново, Свободный пер., д. 4) самостоятельно.
3.5.7.Результатом исполнения административной процедуры является выдача (отказ в выдаче) получателю услуги направления на прохождение медико-социальной экспертизы.
4.Порядок и формы контроля за исполнением Регламента
4.1.Контроль за полнотой и качеством оказания муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав получателей услуги, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения получателей услуги, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) сотрудников учреждений, осуществляющих предоставление муниципальной услуги.
4.2.Персональная ответственность сотрудников учреждений, оказывающих муниципальную услугу согласно настоящему Регламенту, закрепляется в их должностных инструкциях в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
4.3.Внутренний контроль в учреждениях проводится лицами, назначенными приказом главного врача учреждения.
4.4.Управление здравоохранения Администрации города Иванова осуществляет внешний контроль за деятельностью учреждений по оказанию муниципальной услуги путем проведения мониторинга основных показателей работы за определенный период, анализа обращений и жалоб граждан, а также проведения необходимых проверок.
4.5.Проверки могут быть плановыми (осуществляться на основании годовых планов работы) и внеплановыми. При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с предоставлением муниципальной услуги (комплексные проверки), или отдельные аспекты (тематические проверки). Проверка также может проводиться по конкретному обращению получателя услуги.
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования действий
(бездействия) сотрудников учреждений,