Приложение к Постановлению от 27.12.2011 г № 897 Административный регламент
Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Предоставление земельных участков под объектами недвижимости» 1. общие положения
1.1.Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Предоставление земельных участков под объектами недвижимости" на территории Южского муниципального района Ивановской области (далее - административный регламент) разработан в целях повышения качества и доступности результатов предоставления муниципальной услуги по предоставлению земельных участков под объектами недвижимости (далее - муниципальная услуга), создания комфортных условий для потребителей результатов предоставления муниципальной услуги и определяет сроки и последовательность действий (административных процедур), а также взаимодействие Администрации Южского муниципального района Ивановской области с физическими или юридическими лицами.
Земельные участки предоставляются гражданам и юридическим лицам, имеющим в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
1.2.Услуга предоставляется Администрацией Южского муниципального района Ивановской области, в лице комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Южского муниципального района Ивановской области (далее по тексту - КУМИ).
В процессе предоставления Услуги Администрация Южского муниципального района Ивановской области взаимодействует с Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ивановской области.
1.3.Предоставление Услуги осуществляется в соответствии с:
- Конституцией Российской Федерации;
- Гражданским кодексом Российской Федерации;
- Земельным кодексом Российской Федерации;
- Градостроительным кодексом Российской Федерации;
- Федеральным законом от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации";
- Федеральным законом от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества";
- Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним";
- Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости";
- Приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 30.10.2007 N 370 "Об утверждении перечня документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, который находится в государственной и муниципальной собственности и на котором расположены здания, строения, сооружения";
- Законом Ивановской области от 24.12.2007 N 200-ОЗ "Об установлении цены земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, при их продаже собственникам расположенных на них зданий, строений, сооружений до 1 января 2012 года";
- Уставом Южского муниципального района Ивановской области;
- решением Совета Южского муниципального района Ивановской области от 18.02.2011 N 9 "Об арендной плате за пользование земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, и земельными участками, находящимися в муниципальной собственности Южского муниципального района Ивановской области, на территории Южского муниципального района Ивановской области";
- иными нормативными правовыми актами.
1.4.Результатом предоставления Услуги является:
- издание постановления о предоставлении земельного участка в аренду;
- издание постановления о предоставлении земельного участка в собственность;
- издание постановления о предоставлении земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование;
- издание постановления о предоставлении земельного участка в безвозмездное срочное пользование;
- заключение договора аренды земельного участка;
- заключение договора купли-продажи земельного участка;
- отказ в предоставлении Услуги.
1.5.Получателями Услуги (далее - заявители) являются граждане и (или) юридические лица, а также их законные представители, действующие на основании доверенности, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
2.Требования к порядку предоставления Услуги
2.1.Информация об Услуге, порядке, сроках и месте ее предоставления размещается:
- в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети Интернет), в средствах массовой информации;
- на информационных стендах непосредственно в КУМИ.
Почтовый адрес для направления документов и обращений, место нахождения КУМИ:
КУМИ администрации Южского муниципального района: 155630, Ивановская область, г. Южа, ул. Советская, д. 13.
Телефон: (49347) 2-15-72, факс: (49347) 2-27-15.
Адрес электронной почты: kumi@yuzha.ru.
Интернет-сайт Администрации Южского муниципального района Ивановской области: http://www.yuzha.ru/.
Дни и часы приема (выдачи) документов заявителей (представителей заявителей) на исполнение Услуги:
| День недели | Время приема |
| Понедельник | с 9-00 до 12-00 |
| Вторник | с 9-00 до 12-00 |
| Среда | с 9-00 до 12-00 |
| Четверг | с 9-00 до 12-00 |
Информирование о ходе предоставления Услуги осуществляется специалистами при личном контакте с заявителями, с использованием средств Интернета, почтовой, телефонной связи, посредством электронной почты.
В случае, когда запрос содержит вопросы, которые не входят в компетенцию КУМИ либо для которых предусмотрен иной порядок предоставления информации, КУМИ направляет заявителю информацию о невозможности предоставления сведений.
2.2.Услуга предоставляется со дня регистрации заявления о приобретении земельного участка.
2.2.1.Принятие постановления о предоставлении земельного участка на праве собственности осуществляется в двухнедельный срок.
2.2.2.Подготовка проекта договора купли-продажи и направление его заявителю с предложением о заключении договора осуществляется в двухнедельный срок с даты принятия постановления о предоставлении земельного участка.
2.2.3.Принятие постановления о предоставлении земельного участка в аренду осуществляется в двухнедельный срок.
2.2.4.Подготовка проекта договора аренды и направление его заявителю с предложением о заключении договора осуществляется в двухнедельный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка.
2.2.5.Принятие постановления о предоставлении земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование осуществляется в двухнедельный срок.
2.2.6.Принятие постановления о предоставлении земельного участка в безвозмездное срочное пользование осуществляется в двухнедельный срок.
2.2.7.В случае, если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, утверждение и выдача заявителю схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории осуществляется в двухнедельный срок.
2.2.7.1.Принятие постановления о предоставлении земельных участков в собственность, в аренду, постоянное (бессрочное) пользование или безвозмездное срочное пользование осуществляется в двухнедельный срок со дня представления заявителем кадастрового паспорта земельного участка.
2.2.7.2.Подготовка проекта договора купли-продажи, проекта договора аренды и направление их заявителю с предложением о заключении договоров осуществляется в месячный срок, с даты принятия решения о предоставлении земельного участка.
2.2.8.Общий срок предоставления Услуги включает в себя следующие основные этапы:
а) время ожидания приема при подаче/получении документов;
б) время приема заявителя специалистом;
в) срок проверки документов, представленных заявителем;
г) срок рассмотрения заявления и принятия решения о предоставлении либо об отказе в предоставлении Услуги;
д) подготовка проекта постановления о предоставлении земельного участка, его согласование и подписание;
е) подготовка проектов договоров купли-продажи, аренды;
ж) утверждение и выдача заявителю схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории;
з) направление документов заявителю.
2.3.Основания для приостановления Услуги или отказа в исполнении Услуги.
2.3.1.Предоставление Услуги приостанавливается:
- на основании письменного заявления физического или юридического лица;
- в случаях выявления противоречий, неточностей в представленных на рассмотрение документах либо факта их недостоверности.
2.3.2.В предоставлении Услуги отказывается в случаях:
- непредставления полного комплекта документов, предусмотренных настоящим административным регламентом, или наличия недостоверных сведений в указанных документах;
- предоставления документов неполномочным лицом;
- предоставления документов в ненадлежащий орган;
- изъятия земельных участков из оборота;
- установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков (при обращении с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность).
Перечень оснований для приостановления процедуры предоставления Услуги и отказа в предоставлении Услуги является исчерпывающим.
2.4.К оборудованию помещений для предоставления Услуги предъявляются следующие требования.
2.4.1.Организация приема заявителей осуществляется в соответствии с графиком, приведенным в подпункте 2.1 настоящего регламента.
2.4.2.Помещение для предоставления Услуги оснащено стульями и столами.
2.4.3.Для ожидания приема и возможности оформления документов заявителям отводятся места, оборудованные стульями, столами. В данном помещении размещаются информационный стенд и образцы необходимых документов.
2.5.Для получения Услуги заявитель представляет заявление по формам, прилагаемым к настоящему регламенту (Приложения N 1, 2, 3, 4, 5).
К заявлению прилагаются документы согласно перечню, указанному в Приложении N 6 к настоящему регламенту.
2.6.Заявитель вправе представить документы, указанные в пункте 2.5 настоящего регламента, следующими способами:
а) по почте;
б) с помощью курьера;
в) посредством личного обращения.
2.7.За предоставление Услуги плата не взимается.
2.8.Ознакомившись с условиями предоставления Услуги, заявитель вправе отказаться от ее предоставления. Отказ оформляется письменно, в произвольной форме и представляется в КУМИ.
3.Административные процедуры
Решение о предоставлении Услуги принимает Глава Администрации Южского муниципального района Ивановской области.
Процедура по предоставлению Услуги включает в себя следующие административные действия:
3.1.Первичный прием документов для получения Услуги от заявителя.
Специалист КУМИ (далее - специалист), ответственный за прием и регистрацию документов, производит прием заявления с приложениями документов лично от заявителя или его законного представителя либо по почте.
В ходе приема заявления и прилагаемых к нему документов специалист осуществляет их проверку на:
- оформление заявления в соответствии с приложением к настоящему регламенту;
- соответствие заявителя требованиям, указанным в п. 1.5 настоящего регламента;
- комплектность представленных документов в соответствии с п. 2.5 настоящего регламента;
- отсутствие в заявлении и прилагаемых к заявлению документах неоговоренных исправлений, серьезных повреждений, не позволяющих однозначно истолковать их содержание, подчисток либо приписок, зачеркнутых слов;
- отсутствие в заявлении и прилагаемых к заявлению документах записей, выполненных карандашом.
При установлении фактов несоответствия заявления и (или) прилагаемых документов установленным требованиям специалист уведомляет заявителя о наличии препятствий для предоставления муниципальной услуги, объясняет заявителю содержание выявленных недостатков и предлагает принять меры по их устранению.
Уведомление об отказе в рассмотрении заявления передается лично заявителю или его законному представителю либо направляется заявителю по почте по адресу, указанному в заявлении.
Заявитель может направить заявление с приложением документов почтовым отправлением с описью вложения.
Проверка заявления и приложенных документов, регистрация заявления либо отказ в его приеме осуществляются в порядке, установленном данным пунктом.
3.2.Рассмотрение представленных документов.
После регистрации заявление с приложением документов направляется на рассмотрение руководителю КУМИ.
Руководитель КУМИ определяет специалиста ответственным исполнителем по данному заявлению.
Специалист в течение 5 рабочих дней со дня получения документов проводит проверку достоверности представленных документов и готовит предложение о возможности предоставления Услуги по данному заявлению.
В случае выявления противоречий, неточностей в представленных на рассмотрение документах либо факта их недостоверности, специалист должен уведомить заявителя о приостановлении процедуры предоставления Услуги, ясно изложить противоречия, неточности, назвать недостоверные данные и указать на необходимость устранения данных недостатков в срок, не превышающий 3 рабочих дней со дня уведомления. В случае если в течение 3 рабочих дней указанные замечания заявителем не устранены, специалист готовит письменный отказ в предоставлении Услуги.
3.3.Принятие решения о предоставлении Услуги.
В случае соответствия представленных документов всем требованиям, установленным настоящим регламентом, специалист готовит проект постановления о предоставлении земельного участка в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное срочное пользование. После принятия постановления о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду осуществляет подготовку проекта соответствующего договора.
При необходимости изготовления схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории (далее по тексту - схема) заявитель запрашивает сведения государственного кадастра недвижимости в органе государственного учета, необходимые для изготовления такой схемы, и предоставляет их в КУМИ.
После получения сведений государственного кадастра недвижимости специалист в течение 3 рабочих дней изготавливает схему и направляет ее заявителю для получения необходимых согласований. После получения согласованной схемы специалист в течение 3 рабочих дней готовит проект решения об утверждении схемы.
После всех согласований проект направляется на подписание Главе Администрации Южского муниципального района Ивановской области.
3.4.Выдача результата предоставления Услуги заявителю.
Специалист в течение рабочего дня после подписания постановлений или договоров, указанных в п. 3.3, уведомляет заявителя о готовности документов устно по телефону либо письменно почтовым отправлением.
Результат предоставления Услуги выдается лично заявителю или его законному представителю либо направляется почтой по адресу, указанному в заявлении.
При получении документов лично заявитель либо его законный представитель расписывается на копии документа, которая остается в КУМИ, и ставит дату получения.
3.5.Оформление отказа в предоставлении Услуги.
В случаях, установленных в п. 2.3 настоящего регламента, специалист подготавливает письменное уведомление об отказе в предоставлении Услуги.
Письменное уведомление об отказе в предоставлении Услуги должно содержать основания отказа с указанием возможностей их устранения и может быть обжаловано заявителем в судебном порядке.
3.6.Блок-схема процедуры по предоставлению Услуги представлена в Приложении N 7 к настоящему регламенту.
4.Порядок и формы контроля за предоставлением Услуги
4.1.Порядок и формы контроля за предоставлением Услуги.
Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению Услуги, и принятием решений специалистами осуществляется их непосредственным руководителем.
Текущий контроль осуществляется путем проведения руководителем КУМИ проверок соблюдения и исполнения специалистом положений регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Ивановской области и органов местного самоуправления Южского муниципального района Ивановской области, регулирующих предоставление Услуги.
Контроль за полнотой и качеством предоставления Услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие в пределах компетенции решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц.
По результатам проведенных проверок, в случае выявления нарушений прав заявителей, осуществляется привлечение виновных лиц к дисциплинарной ответственности.
Проверки могут быть плановыми и внеплановыми. При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с предоставлением Услуги (комплексные проверки), или отдельные вопросы (тематические проверки). Проверка также может проводиться по конкретному обращению заявителя.
4.2.Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления Услуги.
4.2.1.Необоснованное затягивание установленных настоящим регламентом сроков осуществления административных процедур, а также другие действия (бездействие) и решения органов местного самоуправления могут быть обжалованы заявителем в суде.
4.2.2.Досудебный порядок обжалования.
4.2.2.1.Обращение (претензия) может быть подано заявителем, права которого нарушены, а также по просьбе заявителя его законным представителем, в письменной форме на имя председателя КУМИ, в течение месяца со дня, когда заявитель узнал или должен был узнать о нарушении своих прав.
4.2.2.2.Обращения (претензии) рассматриваются в месячный срок.
4.2.2.3.Заявитель может сообщить о нарушении своих прав и законных интересов, противоправных решениях, действиях или бездействии работников и органов, участвующих в процедуре предоставления Услуги, и должностных лиц, о нарушении положений настоящего регламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики по номерам телефонов, содержащимся на Интернет-ресурсах органов, участвующих в процедуре предоставления Услуги, а также на информационных стендах.
Обращение (претензия) заявителя должно содержать следующую информацию:
- фамилию, имя, отчество гражданина, место жительства или пребывания;
- наименование юридического лица, почтовый адрес (в случае, если заявителем является юридическое лицо);
- наименование органа или учреждения, должность, фамилию, имя и отчество работника (при наличии сведений), решение, действие (бездействие) которого нарушает права и законные интересы заявителя;
- существо нарушенных прав и законных интересов, противоправного решения, действия (бездействия);
- сведения о способе информирования заявителя о принятых мерах по результатам рассмотрения его сообщения;
- личную подпись и дату.
Отсутствие в письменном обращении любой другой информации не может являться основанием для отказа в принятии и рассмотрении обращения (претензии).
В подтверждение своих доводов заявитель имеет право приложить к письменному обращению (претензии) документы и материалы либо их копии.
4.2.2.4.В случае, если по обращению (претензии) заявителя ему многократно давались письменные ответы и при этом в обращении (претензии) не приводятся новые доводы или обстоятельства, принимается решение о безосновательности очередного обращения (претензии) и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу. О данном решении заявитель уведомляется.
4.2.2.5.Обращение (претензия) не подлежит рассмотрению в следующих случаях:
- пропуска срока подачи обращения (претензии);
- отсутствия обязательных реквизитов письменного обращения и указаний на предмет обжалования;
- подачи обращения (претензии) лицом, не имеющим полномочий выступать от имени гражданина;
- получения документально подтвержденной информации о вступлении в законную силу решения суда по вопросам, изложенным в обращении (претензии);
- установления факта, что данный заявитель уже многократно обращался с жалобой по этому предмету и ему были даны исчерпывающие письменные ответы при условии, что в обращении (претензии) не приводятся новые доводы или обстоятельства;
- в обращении (претензии) содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;
- если текст письменного обращения не поддается прочтению, при этом, если прочтению поддается почтовый адрес заявителя, ему сообщается о данной причине отказа в рассмотрении;
- если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.
Заявителю должно быть сообщено о невозможности рассмотрения его обращения (претензии) в трехдневный срок со дня его получения.
4.2.2.6.Письменное обращение (претензия) подлежит обязательной регистрации не позднее трех дней с момента его поступления.
4.3.Действия (бездействие) и решения должностных лиц и специалистов Администрации Южского муниципального района Ивановской области, осуществляемые (принятые) в ходе выполнения настоящего административного регламента, могут быть обжалованы заявителями в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.