Приложение к Постановлению от 19.12.2011 г № 2950 Административный регламент
Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги «Выдача листа согласования эскизного проекта информационной конструкции на территории муниципального образования городской округ Иваново»
1.Общие положения
1.1.Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги «Выдача листа согласования эскизного проекта информационной конструкции на территории муниципального образования городской округ Иваново» (далее - Регламент) разработан в целях повышения результативности и качества, открытости и доступности деятельности Администрации города Иванова, определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при осуществлении полномочий по выдаче листа согласования эскизного проекта информационной конструкции (далее - муниципальная услуга) на территории муниципального образования городской округ Иваново.
1.2.Под информационными конструкциями понимаются средства распространения информации, не содержащей сведений рекламного характера либо содержащей сведения, доведение которых до потребителя является обязательным в соответствии с федеральными законами.
1.3.Правом на получение муниципальной услуги, указанной в настоящем Регламенте, обладают физические и юридические лица, заинтересованные в получении листа согласования информационной конструкции на территории муниципального образования городской округ Иваново.
2.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Наименование муниципальной услуги - «Выдача листа согласования эскизного проекта информационной конструкции на территории муниципального образования городской округ Иваново».
2.2.Предоставление муниципальной услуги осуществляется Администрацией города Иванова в лице управления по делам наружной рекламы, информации и оформления города по адресу: г. Иваново, пр. Фридриха Энгельса, д. 1, ком. 327-330 (далее - Управление) во взаимодействии со структурными подразделениями Администрации города Иванова, организациями и предприятиями г. Иваново (в соответствии с их компетенцией).
2.3.Организация предоставления услуги осуществляется через муниципальное учреждение «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в городе Иванове» (далее - МКУ МФЦ) по адресу: г. Иваново, ул. Советская, д. 25, на основании соглашения о взаимодействии с Управлением.
2.4.Муниципальная услуга предоставляется на основании письменного заявления по установленной форме (приложение № 1 к настоящему Регламенту). Заявитель муниципальной услуги - физические или юридические лица, а также их полномочные представители (далее - заявитель).
2.5.Конечным результатом исполнения муниципальной услуги является выдача листа согласования эскизного проекта информационной конструкции либо обоснованный отказ в его выдаче.
2.6.Сроки предоставления муниципальной услуги:
- лист согласования эскизного проекта информационной конструкции, решение об отказе в его выдаче направляется МКУ МФЦ в течение двух месяцев с момента регистрации заявления о выдаче листа согласования эскизного проекта информационной конструкции.
2.7.Правовые основания для предоставления муниципальной услуги:
- Конституция Российской Федерации;
- Гражданский кодекс Российской Федерации;
- Градостроительный кодекс Российской Федерации;
- Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
- Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»;
- Федеральный закон от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе»;
- решение Ивановской городской Думы от 20.12.2006 № 315 «О приведении в соответствие с Федеральным законом от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» нормативно-правовых актов муниципального образования городской округ Иваново в сфере наружной рекламы»;
- другие нормативно-правовые акты, устанавливающие требования к установке информационных конструкций.
2.8.Перечень документов, предоставляемых заявителем для получения муниципальной услуги:
- данные о заявителе - физическом лице;
- данные о расположении информационной конструкции с привязкой к месту установки в виде фотомонтажа, выполненного в цвете (фотоврисовка информационной конструкции);
- подтверждение в письменной форме согласия собственника либо иного законного владельца соответствующего недвижимого имущества на присоединение к этому имуществу информационной конструкции, в случае если заявитель не является собственником либо иным законным владельцем недвижимого имущества (для информационных конструкций размером больше 1 кв. м);
- проект информационной конструкции с надписью главного инженера проекта (ГИП) о соответствии технических решений проекта требованиям санитарно-гигиенических, экологических, противопожарных норм и безопасности для жизни и здоровья людей. В случае если установка информационной конструкции связана с выполнением видов работ по проектированию, строительству, реконструкции объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, проект рекламной конструкции должен быть выполнен организацией, имеющей свидетельство о допуске к соответствующим видам работ (для конструкций размером более 1 кв. м);
- заявление о выдаче листа согласования эскизного проекта на установку информационной конструкции (приложение № 1 к настоящему Регламенту).
2.9.После получения документов от заявителя МКУ МФЦ самостоятельно получает от государственных органов, органов местного самоуправления, организаций документы, необходимые для предоставления муниципальной услуги. Управление проводит согласования с органами местного самоуправления, организациями, необходимые для предоставления муниципальной услуги (при необходимости).
2.10.Основанием для отказа в приеме документов является:
- отсутствие в заявлении о выдаче листа согласования эскизного проекта на установку информационной конструкции сведений о заявителе, средстве информации, подлежащем регистрации, фотоврисовки информационной конструкции, проекта информационной конструкции, подтверждения в письменной форме согласия собственника помещения, в случае если площадь информационного поля составляет более 1 кв. м;
- запрос о предоставлении муниципальной услуги анонимного характера;
- заявление о предоставлении муниципальной услуги не подписано или подписано лицом, полномочия которого не подтверждены документами.
2.11.Перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги:
- отсутствие согласования главного архитектора города Иванова (для конструкций размером более 1 кв. м);
- отсутствие документов, указанных в пункте 2.8 настоящего Регламента.
2.12.Предоставление муниципальной услуги осуществляется на безвозмездной основе.
2.13.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги, при получении результата предоставлении муниципальной услуги - 15 минут.
2.14.Регистрация заявления о предоставлении муниципальной услуги, поступившего до 15.00, осуществляется в день поступления, после 15.00 - на следующий рабочий день.
2.15.Порядок информирования о предоставлении муниципальной услуги, требования к помещениям, в которых предоставляется муниципальная услуга.
2.15.1.Помещения, в которых предоставляется муниципальная услуга, зал ожидания, места для заполнения запросов о предоставлении муниципальной услуги оборудуются стульями, столами, обеспечиваются канцелярскими принадлежностями для написания письменных обращений.
2.15.2.На информационных стендах в помещениях, предназначенных для предоставления муниципальной услуги, размещается следующая информация:
- извлечения из нормативных правовых актов, регулирующих правоотношения в сфере рекламной деятельности;
- текст Регламента с приложениями;
- перечни документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, и требования, предъявляемые к этим документам;
- бланки, необходимые для предоставления муниципальной услуги;
- образцы заполнения заявлений о предоставлении муниципальной услуги.
2.15.3.Информация о порядке предоставления муниципальной услуги, бланки, необходимые для предоставления муниципальной услуги, предоставляются:
- сотрудником МКУ МФЦ по адресу: г. Иваново, ул. Советская, д. 25, каб. 26. Часы приёма: понедельник, вторник с 9.00 до 17.00, среда с 10.00 до 19.00, четверг с 9.00 до 14.00, пятница с 9.00 до 16.00;
- непосредственно в Управлении по адресу: г. Иваново, пр. Фридриха Энгельса, д. 1, ком. 330. Часы приема: понедельник-пятница с 9.00 до 16.00, обед с 12.00 до 13.00;
- с использованием средств телефонной связи по номерам 8 (4932) 48-26-92, 8 (4932) 59-47-17, 8 (4932) 32-55-91;
- с использованием электронной почты reklama@ivgoradm.ru;
- посредством размещения в сети Интернет на сайте Администрации города Иванова http://www.ivgoradm.ru);
- на едином портале государственных и муниципальных услуг Ивановкой области;
- в информационных киосках Администрации города Иванова по адресам: г. Иваново, пл. Революции, д. 6; пр. Фридриха Энгельса, д. 1.
2.16.Показатели доступности и качества муниципальной услуги.
2.16.1.Качественными показателями доступности муниципальной услуги являются:
- простота и ясность изложения информационных документов;
- наличие различных каналов получения информации о предоставлении услуги.
2.16.2.Количественными показателями доступности муниципальной услуги являются:
- короткое время ожидания услуги;
- удобный график работы Управления, предоставляющего услугу, и МКУ МФЦ, организующего предоставление услуги;
- удобное территориальное расположение Управления, предоставляющего услугу, и МКУ МФЦ, организующего предоставление услуги.
2.16.3.Качественными показателями качества муниципальной услуги являются:
- точность выполнения услуги;
- профессиональная подготовка сотрудников Управления, предоставляющего муниципальную услугу, и МКУ МФЦ, организующего предоставление муниципальной услуги;
- высокая культура обслуживания заявителей.
2.16.4.Количественными показателями качества муниципальной услуги являются:
- строгое соблюдение сроков предоставления муниципальной услуги;
- количество обоснованных обжалований решений Управления.
2.17.Порядок информирования о ходе предоставления муниципальной услуги.
2.17.1.Информирование о ходе предоставления муниципальной услуги осуществляется сотрудниками Управления при личном контакте с заявителями, с использованием средств почтовой и телефонной связи.
2.17.2.Информация о предоставлении муниципальной услуги или об отказе в ее предоставлении направляется заявителю письмом.
2.17.3.С момента подачи документов заявитель имеет право на получение сведений о том, на каком этапе (в процессе выполнения какой процедуры) находится представленный пакет документов.
2.18.Порядок получения консультаций о предоставлении муниципальной услуги.
2.18.1.Консультации (справки) по вопросам предоставления муниципальной услуги предоставляются сотрудниками Управления, МКУ МФЦ.
2.18.2.Консультации предоставляются при личном обращении, посредством сети Интернет, по телефону.
2.19.Заявление о предоставлении муниципальной услуги и документы, необходимые для предоставления муниципальной услуги, представляются заявителем при личном обращении в МКУ МФЦ, либо направляются им по почте, либо по информационно-телекоммуникационным сетям общего доступа, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.
3.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения
3.1.Последовательность административных действий (процедур).
3.1.1.Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
- прием заявления о выдаче листа согласования эскизного проекта информацион-ной конструкции от заявителя;
- прием от заявителя документов согласно пункту 2.8 настоящего Регламента;
- получение от государственных органов, органов местного самоуправления, организаций документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги в соответствии с Федеральным законом «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» от 27.07.2010 № 210-ФЗ (документ, подтверждающий право собственности на недвижимое имущество, к которому крепится информационная конструкция; данные о государственной регистрации юридического лица или государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя);
- рассмотрение заявления о выдаче листа согласования эскизного проекта информа-ционной конструкции;
- получение дополнительных согласований от уполномоченных органов, необхо-димых для выдачи листа согласования эскизного проекта информационной конструкции при необходимости;
- принятие решения о предоставлении/отказе в предоставлении муниципальной услуги;
- выдача листа согласования эскизного проекта информационной конструкции/ решения об отказе в выдаче эскизного проекта.
3.2.Прием заявления с прилагаемыми документами.
3.2.1.Основанием для начала предоставления муниципальной услуги является личное обращение заявителя (его законного представителя, доверенного лица) в МКУ МФЦ с заявлением о выдаче листа согласования эскизного проекта информационной конструкции по форме согласно приложению № 1 к настоящему Регламенту.
3.2.2.Сотрудник МКУ МФЦ, уполномоченный на прием заявлений, проверяет правильность заполнения заявления и комплектность предоставленных документов.
3.2.3.Сотрудник МКУ МФЦ, уполномоченный на прием заявлений, регистрирует заявление в журнале регистрации заявлений, готовит лист согласования и передает весь пакет документов для рассмотрения в Управление.
3.2.4.МКУ МФЦ получает от государственных органов, органов местного самоуправления недостающие документы, необходимые для предоставления муниципальной услуги в соответствии с Федеральным законом «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» от 27.07.2010 № 210-ФЗ (документ, подтверждающий право собственности на недвижимое имущество, к которому крепится информационная конструкция; данные о государственной регистрации юридического лица или государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя).
3.2.5.Сотрудник МКУ МФЦ передает заявление с полным комплектом документов в Управление.
3.2.6.Управление проводит согласования, необходимые для предоставления муниципальной услуги, с государственными органами, органами местного самоуправления, организациями.
3.2.7.При установлении факта отсутствия необходимых документов, указанных в пункте 2.8 настоящего Регламента, сотрудник МКУ МФЦ, уполномоченный на прием заявлений, уведомляет заявителя о наличии препятствий для предоставления муниципальной услуги, объясняет заявителю содержание выявленных недостатков и предлагает принять меры по их устранению пояснив, что возврат документов не препятствует повторному обращению заявителя.
3.3.Рассмотрение заявления.
3.3.1.Начальник Управления делает отметку на листе согласования и передает его сотруднику Управления, уполномоченному на рассмотрение заявления, для прохождения необходимых процедур и подготовки ответа заявителю.
3.4.Получение дополнительных согласований от уполномоченных органов, необходимых для выдачи листа согласования информационной конструкции.
3.4.1.Сотрудник Управления отправляет поступивший пакет документов на рассмотрение в уполномоченные органы для прохождения согласований, необходимых для получения листа согласования эскизного проекта информационной конструкции заявителю.
3.4.2.Заявитель, заинтересованный в размещении информационной конструкции, вправе самостоятельно получить от уполномоченных органов вышеуказанные согласования. Бланк листа согласования эскизного проекта информационной конструкции выдается указанному лицу на основании заявления о выдаче листа согласования. В случае самостоятельного получения заявителем согласований лист согласования с подписями соответствующих должностных лиц и датами согласования должен быть представлен в МКУ МФЦ в срок не более тридцати дней со дня его выдачи.
3.5.Принятие решения о выдаче листа согласования эскизного проекта информационной конструкции либо об отказе в его выдаче.
3.5.1.После получения согласований от уполномоченных органов и организаций сотрудник Управления готовит ответ на заявление для отправки заявителю и передает в порядке делопроизводства начальнику Управления.
3.5.3.Начальник Управления подписывает лист согласования эскизного проекта информационной конструкции или решение об отказе в его выдаче.
3.5.4.Сотрудник Управления регистрирует лист согласования эскизного проекта информационной конструкции в едином реестре разрешительной документации или отказ в выдаче и передает сотруднику МКУ МФЦ для выдачи заявителю. Копию листа согласования эскизного проекта информационной конструкции, второй экземпляр решения об отказе выдаче листа согласования эскизного проекта информационной конструкции сотрудник Управления приобщает к делу принятых документов.
3.5.5.Заявитель получает в МКУ МФЦ лист согласования эскизного проекта информационной конструкции/отказ в выдаче и расписывается в журнале регистрации листов согласования эскизных проектов информационных конструкций.
3.6.Общий максимальный срок принятия решения о возможности выдачи листа согласования эскизного проекта информационной конструкции или об отказе в его выдаче не может превышать двух месяцев с момента регистрации заявления.
3.7.Прием и рассмотрение электронных обращений.
3.7.1.Обращение, направленное по электронной почте на электронный адрес Управления reklama@ivgoradm.ru, должно содержать наименование органа исполнительной власти или фамилию, имя, отчество должностного лица, которому оно адресовано, изложение существа обращения, фамилию, имя, отчество обращающегося, почтовый адрес заявителя (место жительства), контактный телефон.
3.7.2.По результатам рассмотрения электронного обращения готовится ответ с информацией о возможности предоставления муниципальной услуги.
3.7.3.Ответ получателю муниципальной услуги направляется по электронной почте в соответствии с реквизитами, указанными в обращении, не позднее 30 дней со дня регистрации обращения.
3.8.Последовательность действий при предоставлении муниципальной услуги отражена в блок-схеме (приложение № 2 к настоящему Регламенту).
4.Формы контроля за исполнением Регламента
4.1.Текущий контроль за соблюдением и исполнением сотрудниками Управления последовательности действий, определенных настоящим Регламентом, осуществляется начальником Управления.
4.2.Сотрудники Управления, принимающие участие в предоставлении муниципальной услуги, несут персональную ответственность за соблюдением сроков и порядка приема документов, предоставляемых заявителями, за полноту, грамотность и доступность проведенного консультирования, за правильность выполнения процедур, установленных Регламентом.
4.3.Контроль за полнотой и качеством исполнения муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений порядка регистрации и рассмотрения заявлений и документов, подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц.
4.4.По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц или муниципальных служащих
5.1.Заявители имеют право на обжалование действий (бездействия), решений, принятых сотрудниками Управления в ходе предоставления муниципальной услуги, в вышестоящие органы (досудебный порядок) или в суд (судебный порядок).
5.2.Заявители имеют право обратиться с жалобой лично, с жалобой, направленной в виде почтового отправления к начальнику Управления либо к заместителю главы Администрации города Иванова, курирующему работу Управления.
5.3.При обращении с устной жалобой ответ на обращение с согласия заявителя может быть дан устно в ходе личного приема, осуществляемого начальником Управления или заместителем главы Администрации города Иванова, курирующим работу Управления. Личный прием начальника Управления проводится по предварительной записи по адресу: г. Иваново, пр. Фридриха Энгельса, д. 1, оф. 329. Часы приема: первый вторник с 10.00 до 12.00, третий вторник с 15.00 до 19.00. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
5.4.Запись заявителей проводится при личном обращении или с использованием средств телефонной связи по номерам, указанным в пункте 2.15.3 настоящего Регламента.
5.5.Сотрудник Управления, осуществляющий запись заявителей на личный прием, информирует заявителя о дате, времени, месте приема, должности, фамилии, имени и отчестве должностного лица, осуществляющего прием.
5.6.При обращении заявителя срок рассмотрения жалобы не должен превышать 30 дней со дня регистрации жалобы.
5.7.В случае если при рассмотрении жалобы требуется провести экспертизу, проверку или обследование, срок рассмотрения жалобы может быть продлен начальником Управления, но не более чем на один месяц. О продлении срока рассмотрения жалобы заявитель уведомляется письменно с указанием причин продления. Жалоба заявителя должна содержать указание на наименование органа, должность, фамилию, имя и отчество работника (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого обжалуется, и суть нарушения прав и законных интересов заявителя, суть противоправного действия (бездействия), решения. К жалобе могут быть приложены копии документов, подтверждающих изложенные в жалобе обстоятельства. Жалоба подписывается подавшим ее лицом.
5.8.По результатам рассмотрения жалобы принимается решение об удовлетворении требований заявителя или об отказе в удовлетворении жалобы.
5.9.Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения жалобы (в случае отказа в удовлетворении жалобы в письменном ответе должны быть указаны основания такого отказа), направляется заявителю.
5.10.Жалоба заявителя не рассматривается в следующих случаях:
- отсутствие сведений об обжалуемом решении, действии, бездействии (в чем выразилось, кем принято);
- отсутствие сведений о лице, обратившемся с жалобой (фамилия, имя, отчество физического лица, наименование юридического лица, его почтовый адрес);
- отсутствие подписи заявителя.
5.11.Обращения граждан считаются разрешенными, если рассмотрены все поставленные в них вопросы, приняты необходимые меры и даны письменные ответы (в пределах компетенции) по существу всех поставленных в обращениях вопросов.
5.12.Порядок подачи, порядок рассмотрения и порядок разрешения жалоб в судебном порядке определяется законодательством Российской Федерации о судопроизводстве.