Постановление Ивановского УФАС России от 15.12.2011 г № Б/Н
О наложении штрафа по делу об административном правонарушении
Я, <...>,
рассмотрев протокол № 02-60/2011-041 от 03.11.2011 и другие материалы дела № 02-60/2011-041 об административном правонарушении, возбужденного в отношении Открытого акционерного общества «Газпромнефть-Иваново» (прежнее наименование ОАО «Сибнефть-Ярославнефтепродукт» (153000, г. Иваново, ул. 10-го Августа, д. 18/17, ИНН 7604076559), в присутствии представителя по доверенности № 43/11 от 01.02.2011 Булкина Виталия Станиславовича,
Установил:
14.10.2011 Управлением Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области (далее – Ивановское УФАС России) по результатам рассмотрения дела № 02-30/002 принято решение о нарушении Открытым акционерным обществом «Газпромнефть-Иваново» (далее – ОАО «Газпромнефть-Иваново», Общество) части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) и выдано соответствующее предписание.
В соответствии с частью 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции запрещаются действия (бездействия) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц. Перечень, установленных в части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции противоправных действий не является исчерпывающим, в связи с чем, антимонопольный орган вправе признать нарушением антимонопольного законодательства и иные действия (бездействия), не указанные в данном перечне.
Решением Комиссии Ивановского УФАС России от 14.10.2011 по делу № 02-30/002 действия ОАО «Газпромнефть-Иваново» (прежнее наименование – ОАО «Сибнефть-Ярославнефтепродукт») по применению различных подходов к формированию цен на дизельное топливо, которые привели к ущемлению интересов покупателей дизельного топлива, путем поддержания в период с 07.04.2010 по 25.04.2010 и повышения в период с 29.10.2010 по 08.11.2010 розничных цен на дизельное топливо относительно его закупочных цен, на товарном рынке в продуктовых границах: «Розничная торговля дизельным топливом» в географических границах «Ивановская область» признаны злоупотреблением доминирующим положением.
Ответственность хозяйствующего субъекта за действия, признаваемые злоупотреблением доминирующим положением, недопустимые в соответствии с антимонопольным законодательством, предусмотрена статьей 14.31 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
Вступление в силу решения Комиссии Ивановского УФАС России от 14.10.2011 по делу № 02-30/002, которым установлен факт нарушения ОАО «Газпромнефть-Иваново» (прежнее наименование – ОАО «Сибнефть-Ярославнефтепродукт») антимонопольного законодательства, в соответствии с подпунктом 1.2 пункта 5 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ послужило поводом для возбуждения в отношении Общества дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.31 КоАП РФ.
В свою очередь, основаниями для возбуждения дела № 02-30/002 о нарушении антимонопольного законодательства послужили: письмо Федеральной антимонопольной службы России от 13.11.2010 №АГ/39429 «Об уровне оптовых и розничных цен на моторное топливо в регионах РФ», в котором в связи с ростом цен на моторное топливо содержалось поручение территориальным органам проанализировать ситуацию в регионах на предмет возможного нарушения антимонопольного законодательства; данные еженедельного мониторинга оптовых и розничных цен на нефтепродукты (автомобильные бензины марки Аи-80, Аи-92, Аи-95 и дизельное топливо), проводимого Ивановским УФАС России по заданию Федеральной антимонопольной службы от 18.04.2007 №АГ/5612, а также поступившие заявления. В конце 2010 года, начале 2011 года в Ивановское УФАС России поступили обращения граждан, Ивановской областной общественной организации защиты прав малого и среднего бизнеса «Перспектива», Департамента экономического развития и торговли Ивановской области (с приложением обращений граждан, поступивших на имя Президента Российской Федерации) с жалобами на необоснованно высокие цены на бензин и дизельное топливо.
Анализ розничных цен реализации на дизельное топливо (далее – ДТ) ОАО «Газпромнефть-Иваново» (прежнее наименование – ОАО «Сибнефть-Ярославнефтепродукт»), анализ сопоставления закупочных оптовых цен и цен розничной реализации Общества, а также анализ экономических показателей (цена в точке безубыточности, прибыль от реализации, чистый валовый доход и других), характеризующих розничную реализацию дизельного топлива, проводимые в процессе рассмотрения дела № 02-30/002, показали следующее.
Розничные цены Общества на ДТ в 2010 году менялись синхронно (в один день) на всех АЗС, независимо от их местонахождения. Переход с зимнего на летнее ДТ в 2010 году происходил в конце апреля, а с летнего на зимнее в конце октября - начале ноября. В течение 2010 года розничная цена реализации ДТ изменялась в зависимости от изменения закупочных оптовых цен. Наибольшая разница между розничной ценой реализации и закупочной ценой наблюдается в период реализации ДТ летнего (разница в ценах колебалась от 4,60 руб./л. до 6,20 руб./л.); в период реализации ДТ зимнего наибольшие значения данного показателя достигаются 31.10.2010 (5,20 руб./л.), 09.12.2010 и 30.12.2010 на уровне 4,50 руб./л. В период перехода с реализации ДТ зимнего на ДТ летнее в апреле 2010 года наблюдается значительная разница между ценой закупки (ценой списания) и ценой розничной реализации. Аналогичная ситуация прослеживается и в конце октября - начале ноября 2010 года, когда происходит переход с летнего на зимнее ДТ. При этом цена в точке безубыточности в данные периоды времени является наименьшей по сравнению с другими периодами.
Установленные в ходе данных анализов обстоятельства свидетельствует о том, что в весеннем и осеннем периодах времени Общество продавало ДТ по более высоким розничным ценам по сравнению с ценами закупки, что позволяло получать дополнительную прибыль при условии относительной стабильности издержек обращения (рост издержек обращения начался с декабря 2010 года).
Такой подход при формировании цен на ДТ позволил Обществу получить дополнительную прибыль, что подтверждается экономическими показателями: «Маржа» - разница между ценой закупки и ценой реализации; Чистый валовый доход (ЧВД); Прибыль от продаж, которые достигают своего пика в период перехода с ДТ летнего на ДТ зимнее (31.10.2010 Прибыль = 3,9 руб./л.; ЧВД = 6,4 руб./л.; Маржа = 7,6 руб./л).
В ходе исследования Комиссией Ивановского УФАС России процесса формирования Обществом цен на ДТ в переходные периоды (с зимнего ДТ на летнее, и обратно), установлено следующее.
При переходе в 2010 году с дизельного топлива летнего (далее - ДТл) на дизельное топливо зимнее (далее - ДТз) розничная цена на данный нефтепродукт устанавливалась на всех АЗС ОАО «Газпромнефть-Иваново» на дату завоза ДТз на первую АЗС, исходя из цены её закупки. Однако на остальных АЗС ОАО «Газпромнефть-Иваново» оставались остатки ДТл, которые реализовывались уже по цене ДТз (по более высокой цене), хотя данные объемы ДТл закупались по более низкой цене (ДТз стоит дороже, чем ДТл, так как в нем присутствуют дополнительные антизамерзающие вещества).
Переход с ДТл на ДТз на АЗС Ивановской области осуществлялся с 29.10 2010 по 08.11.2010. В указанный переходный период ДТ на АЗС продавалось по цене ДТз, несмотря на то, что еще не все АЗС перешли на реализацию зимнего ДТ. Некоторые АЗС, на которых имелись остатки летнего топлива, стали продавать его по цене зимнего ДТ. В результате Общество в данный период получило дополнительную прибыль, т.к. продавало более дешевое ДТл (закупленное по цене 13,38 руб.л.) по цене более дорогого ДТз (закупочная цена которого колебалась от 14,53 до 17,14 руб./л.). Розничная цена реализации в данный период времени выросла и составляла 21 руб./л.
При этом переход с ДТз на ДТл происходил другим способом, нежели с ДТл на ДТз. Цена на ДТл в 2010 году устанавливалась лишь после того, как все АЗС ОАО «Газпромнефть-Иваново» перейдут на фактическую реализацию ДТл (а не когда первая АЗС начнет продавать ДТл).
Таким образом, предприятие в 2010 году в переходный период с ДТл на ДТз получало дополнительную прибыль от реализации дизельного топлива, так как остатки ДТл на АЗС, которые не успели продать до перехода на зимнее, реализовались уже по более высокой цене - по цене ДТз.
В переходный период с ДТз на ДТл Общество применяло противоположный подход к установлению цен. Вновь поступающее ДТл продавалось по более высокой цене ДТз, до момента пока все АЗС не реализуют свои остатки зимнего топлива и перейдут на реализацию летнего топлива. Тем самым, предприятие получало дополнительную прибыль от продажи вновь ввезенного на АЗС ДТл.
Подтверждением указанных выводов служат приложенные к решению Ивановского УФАС России от 14.10.2011 № 02-30/002 графики (график 1 «закупочная цена и цена реализации», график 2 «разница между ценой реализации и ценой закупки»).
На АЗС Ивановской области переход реализации с ДТ зимнего на ДТ летнее продолжался с 07.04.2010 по 25.04.2010г. Таким образом, в данный период на АЗС осуществлялась постепенная замена видов дизельного топлива с зимнего на летнее. В соответствии с ценовой политикой ОАО «Газпромнефть-Иваново» в данном временном интервале реализация дизельного топлива осуществлялась по ценам зимнего, несмотря на то, что некоторые АЗС приступили к продаже летнего. Закупочная цена ДТл (13,30 руб./л.) ниже, чем закупочная цена ДТз. (14,46руб./л.). Реализация ДТ осуществлялась по цене 18,30 руб./л. – 18,50 руб./л. (цена реализации ДТз). Данное обстоятельство связано с тем, что Общество устанавливало цену на ДТл только после того, когда на всех АЗС будет продано все ДТз, то есть лишь после того, когда последняя АЗС начнет реализацию ДТл.
Учитывая разницу между ценами закупок ДТз и ДТл (составляет 1,16 руб./л.) при условии, что остальные факторы (затраты), влияющие на цену розничной реализации оставались неизменными в данном периоде, Общество получало необоснованную прибыль за счет реализации более дешевого летнего ДТ, по цене более дорогого зимнего ДТ.
За период с 07.04.2010 по 25.04.2010 на территории Ивановской области было реализовано ДТл по цене ДТз в объеме 1 047 028,10 литров. В результате Общество получило дополнительную (необоснованную) прибыль в размере 1 214 552,60 руб.
Указанные действия Общества привели к ущемлению интересов покупателей, о чем свидетельствуют обращения и жалобы, поступившие на имя Президента Российской Федерации и в Ивановское УФАС России.
В соответствии с пунктом 3.8 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по установлению доминирующего положения хозяйствующего субъекта при рассмотрении дела о нарушении антимонопольного законодательства и при осуществлении государственного контроля за экономической концентрацией, утвержденного приказом Федеральной антимонопольной службы от 17 января 2007 г. № 5 (зарегистрирован в Минюсте РФ 23 мая 2007 г. № 9541), Комиссией Ивановского УФАС России, согласно решению от 14.10.2011 по делу № 02-30/002, установлено доминирующее положение ОАО «Газпромнефть-Иваново» на товарном рынке в продуктовых границах: «Розничная торговля дизельным топливом» в географических границах «Ивановская область».
Решением Комиссии Ивановского УФАС России от 14.10.2011 по делу № 02-30/002 действия Общества по применению различных подходов к формированию цен на дизельное топливо, которые привели к ущемлению интересов покупателей дизельного топлива, путем поддержания в период с 07.04.2010 по 25.04.2010 и повышения в период с 29.10.2010 по 08.11.2010 розничных цен на дизельное топливо относительно его закупочных цен, на товарном рынке в продуктовых границах: «Розничная торговля дизельным топливом» в географических границах «Ивановская область» признаны злоупотреблением доминирующим положением.
Таким образом, в действиях ОАО «Газпромнефть-Иваново» (прежнее наименование – ОАО «Сибнефть-Ярославнефтепродукт») содержится состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.31 КоАП РФ.
Объектом вменяемого административного правонарушения являются общественные отношения, складывающиеся в ходе осуществления предпринимательской деятельности хозяйствующими субъектами.
Объективная сторона правонарушения состоит в совершении хозяйствующим субъектом - ОАО «Газпромнефть-Иваново» (прежнее наименование – ОАО «Сибнефть-Ярославнефтепродукт»), занимающим доминирующее положение на товарном рынке в продуктовых границах: «Розничная торговля дизельным топливом» в географических границах «Ивановская область», действий (применение различных подходов к формированию цен на дизельное топливо, путем поддержания в период с 07.04.2010 по 25.04.2010 и повышения в период с 29.10.2010 по 08.11.2010 розничных цен на дизельное топливо относительно его закупочных цен), которые привели к ущемлению интересов покупателей дизельного топлива, признаваемых злоупотреблением доминирующим положением и недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством.
Субъект административного правонарушения – ОАО «Газпромнефть-Иваново» (прежнее наименование – ОАО «Сибнефть-Ярославнефтепродукт»).
С субъективной стороны правонарушение было совершено по неосторожности: ОАО «Газпромнефть-Иваново» (прежнее наименование – ОАО «Сибнефть-Ярославнефтепродукт»), совершая названные действия, не предвидело возможности наступления вредных последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.
Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Юридическое лицо, в соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ, признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
ОАО «Газпромнефть-Иваново» (прежнее наименование – ОАО «Сибнефть-Ярославнефтепродукт») самостоятельно устанавливает и реализует ценовую политику в сфере розничных продаж, у него имелась возможность для соблюдения норм действующего законодательства путем недопущения действий признаваемых злоупотреблением доминирующим положением и недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством, но им не были приняты все зависящие от него меры.
Место совершения административного правонарушения – Ивановская область, АЗС ОАО «Газпромнефть-Иваново» (прежнее наименование – ОАО «Сибнефть-Ярославнефтепродукт»).
Дата обнаружения административного правонарушения — 14.10.2011 (дата принятия решения Комиссией Ивановского УФАС России по делу №02-30/002 о нарушении антимонопольного законодательства).
В письме от 08.11.2011 (вх. № 3696) ОАО «Газпромнефть-Иваново» нарушение статьи 14.31 КоАП РФ не признало, сообщив следующее. Общество не согласно с решением Ивановского УФАС России от 14.10.2011 по делу № 02-30/002, которое послужило поводом для возбуждения дела об административном правонарушении № 02-60/2011-041. По мнению Общества, Комиссия Ивановского УФАС России в нарушение требований, установленных Приказом ФАС России от 17.01.2007 № 5, Приказом ФАС России от 25.12.2007 № 447 и Приказом ФАС России от 28.04.2010 № 220, антимонопольный орган не провел анализ состояния конкуренции, в связи с чем, доминирующее положение Общества на товарном рынке не было установлено надлежащим образом. Несоблюдение антимонопольным органом требований, установленных действующим законодательством, по мнению Общества, привело к тому, что Ивановским УФАС России неправильно определены графические границы товарного рынка, ненадлежащим образом определен объем товарного рынка розничной реализации дизельного топлива и доля Общества на данном товарном рынке. Кроме того, по мнению Общества, антимонопольный орган не доказал, что розничная цена, установленная Обществом в рассматриваемые «переходные» периоды, превышала сумму необходимых для производства и реализации товара расходов и прибыли, а также не обосновал правильность произведенных им расчетов полученной в переходные периоды дополнительной прибыли, ее чрезмерность и недопустимость с точки зрения антимонопольного законодательства. Данные обстоятельства, по мнению Общества, служат доказательством того, что оно не совершало действий, квалифицируемых как злоупотребление доминирующим положением на товарном рынке и являются основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении.
Данные доводы Общества отклоняются в силу того, что доминирующее положение ОАО «Газпромнефть-Иваново» установлено Комиссией Ивановского УФАС России при рассмотрении дела № 02-30/002 о нарушении антимонопольного законодательства в строгом соответствии с нормами действующего антимонопольного законодательства.
На рассмотрение дела об административном правонарушении № 02-60/2011-041, назначенное на 16.11.2011 законный представитель ОАО «Газпромнефть-Иваново» не явился. На рассмотрение дела прибыл Булкин В.С., действующий на основании общей доверенности № 43/11 от 01.02.2011. При этом в материалах дела отсутствовали доказательства, свидетельствующие о надлежащем извещении законного представителя ОАО «Газпромнефть-Иваново» о месте и времени рассмотрения дела. В связи с тем, что наличие общей доверенности на представление интересов лица без указания на полномочия по участию в конкретном административном деле само по себе доказательством надлежащего извещения законного представителя юридического лица не является, определением от 16.11.2011 срок рассмотрения дела продлевался до 16.12.2011.
Определением от 16.11.2011 рассмотрение дела об административном правонарушении № 02-60/2011-041 откладывалось до 15.12.2011.
На рассмотрение административного дела № 02-60/2011-041, назначенное на 15.12.2011 законный представитель ОАО «Газпромнефть-Иваново», надлежащим образом уведомленный о месте и времени рассмотрения административного дела (что подтверждается почтовыми уведомлениями № 1630004319834 от 21.11.2011 и № 1530004319444 от 24.11.2011), не явился.
На рассмотрение дела прибыл представитель ОАО «Газпромнефть-Иваново» Булкин В.С., действующий на основании доверенности № 43/11 от 01.02.2011 года.
В соответствии с пунктом 24 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» КоАП РФ допускает возможность участия в рассмотрении дела об административном правонарушении лица, действующего на основании доверенности, выданной надлежаще извещенным законным представителем, в качестве защитника. Такие лица допускаются к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента составления протокола об административном правонарушении и пользуются всеми процессуальными правами лица, в отношении которого ведется такое производство.
На рассмотрении административного дела № 02-60/2011-041 представитель ОАО «Газпромнефть-Иваново» Булкин В.С. вину Общества в нарушении статьи 14.31 КоАП РФ не признал и поддержал доводы, изложенные в объяснениях по делу от 08.11.2011 года. Кроме того, Булкиным В.С. представлены письменные объяснения от 15.12.2011 (вх. № 4169), в которых представитель Общества приводит дополнительные доводы в обоснование своей позиции относительно того, что Комиссией Ивановского УФАС России в решении по делу № 02-30/002 от 14.10.2011 неправильно определены географические границы товарного рынка розничной реализации дизельного топлива и общий объем розничной реализации дизельного топлива.
Проанализировав материалы административного дела № 02-60/2011-041, прихожу к тому, что вина ОАО «Газпромнефть-Иваново» (прежнее наименование – ОАО «Сибнефть-Ярославнефтепродукт») в совершении административного правонарушения установлена и подтверждается следующими доказательствами: решением Ивановского УФАС России по делу №02-30/002 от 14.10.2011; протоколом №02-60/2011-041 об административном правонарушении от 03.11.2011.
Таким образом, ОАО «Газпромнефть-Иваново» (прежнее наименование – ОАО «Сибнефть-Ярославнефтепродукт») совершено административное правонарушение, предусмотренное статьей 14.31 КоАП РФ.
В соответствии с санкцией статьи 14.31 КоАП РФ сумма административного штрафа для юридических лиц составляет - от одной сотой до пятнадцати сотых размера суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, но не более одной пятидесятой совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг) и не менее ста тысяч рублей, а в случае, если сумма выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, превышает 75 процентов совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг), - в размере от трех тысячных до трех сотых размера суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, но не более одной пятидесятой совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг) и не менее ста тысяч рублей.
Согласно пункту 3 части 1 статьи 3.5 КоАП РФ) административный штраф является денежным взысканием, выражается в рублях и исчисляется исходя из суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, за календарный год, предшествующий году, в котором было выявлено административное правонарушение, либо за предшествующую дате выявления административного правонарушения часть календарного года, в котором было выявлено административное правонарушение, если правонарушитель не осуществлял деятельность по реализации товара (работы, услуги) в предшествующем календарном году.
Размер административного штрафа рассчитывался от сумм выручки, представленных ОАО «Газпромнефть-Иваново» в письме от 19.10.2011 №ГИ/893/01-13 (к письму прилагались: бухгалтерский баланс предприятия на 31.12.2010; отчет о прибылях и убытках за период с 01.01.2010 по 31.12.2010; сведения о размере суммы выручки Общества от розничной реализации дизельного топлива за 2010 год в географических границах Ивановской области; сведения о совокупном размере суммы выручки ОАО «Газпромнефть-Иваново» от реализации всех товаров (работ, услуг) в 2010 году).
Общая сумма выручки ОАО «Газпромнефть-Иваново» на товарном рынке розничная торговля дизельным топливом в географических границах Ивановская область за 2010 год составляет 297 417 298,95 руб.
Совокупный размер суммы выручки от реализации всех товаров (работ, услуг), оказанных ОАО «Газпромнефть-Иваново» в 2010 году составляет 16 146 352 300 руб.
Под выручкой от реализации товаров понималась выручка, определяемая в соответствии со статьями 248 и 249 Налогового кодекса РФ.
Размер административного штрафа рассчитывался по ст. 14.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях: одна сотая от размера выручки ОАО «Газпромнефть-Иваново» от розничной торговли дизельным топливом в географических границах Ивановской области за 2010 год составляет 2 974 172,99 руб.; пятнадцать сотых от размера выручки ОАО «Газпромнефть-Иваново» от розничной торговли дизельным топливом в географических границах Ивановской области за 2010 год составляет 44 612 594,84 руб.; одна пятидесятая совокупного размера суммы выручки ОАО «Газпромнефть-Иваново» за 2010 год составляет 322 927 046,00 руб.; 75% совокупного размера суммы выручки ОАО «Газпромнефть-Иваново» от реализации всех товаров (работ, услуг) в 2010 году составляет 12 109 764 225,00 руб.
Сумма выручки ОАО «Газпромнефть-Иваново» от реализации товара, на рынке которого совершено административное правонарушение составляет 2 974 17298,95 руб., что не превышает 75% совокупного размера суммы выручки ОАО «Газпромнефть-Иваново» от реализации всех товаров (12109 764 225 руб.) следовательно, размер административного штрафа находится в интервале от 2 974 172,99 руб. до 44 612 594,84 руб.
В соответствии с Методическими рекомендациями ФАС Росси по расчету величины штрафа, налагаемого на юридических лиц за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьями 14.31 и 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф рассчитывается следующим образом.
Расчет размера БШ (базового штрафа) осуществляется следующим образом:
1.Рассчитывается максимальный штраф (МШ= 44 612 594,84 руб.)
2.Рассчитывается часть максимального штрафа, равная одной пятнадцатой (1/15) его величины =2 974 172,99 руб.
3.Одна пятнадцатая (1/15) максимального штрафа умножается на коэффициент, характеризующий степень тяжести правонарушения (Ктяж):
Таблица 1 коэффициентов тяжести
| № п/п | Разновидность правонарушения в зависимости от степени его тяжести | Коэффициент (Ктяж) |
| 5. | Злоупотребление доминирующим положением на товарном рынке, которое не привело к недопущению, ограничению или устранению конкуренции | 1 |
4.Базовым штрафом является произведение одной пятнадцатой (1/15) максимального штрафа на коэффициент тяжести, умноженное на срок, в течение которого продолжалось нарушение (Ксрок):
БШ=(МШ*Ктяж*Ксрок)*1/15, при этом:
срок принимается равным одному году, если нарушение продолжалось меньше, чем один год; в случае, если правонарушение продолжалось более одного года, срок принимается равным количеству полных лет, в течение которых продолжалось правонарушение, увеличенному на 0,25 за каждый целый квартал сверх срока, выраженного в полных годах.
БШ= (44 612 594,84 руб.*1*1)*1/15 = 2 974 172,99 руб.
Затем при расчете величины штрафа, налагаемого на юридических лиц за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьями 14.31 и 14.32 КоАП РФ, изучаются обстоятельства, уменьшающие и увеличивающие размер штрафа.
При расчете размера штрафа ОАО «Газпромнефть-Иваново» обстоятельств, уменьшающих либо увеличивающих размер административного штрафа, не выявлено.
На основании изложенного, размер штрафа, который подлежит применению (ПШ), является суммой базового штрафа и соответствующих обстоятельствам выявленного правонарушения величин, уменьшающих или увеличивающих размер административного штрафа.
ПШ = БШ+(Сумма увеличивающая размер штрафа)–(Сумма уменьшающая размер штрафа).
Расчет размера штрафа ОАО «Газпромнефть-Иваново» ПШ = БШ = 2 974 172,99 руб.
В соответствии с Методическими рекомендациями, полученный в результате расчета размер административного штрафа равен 1 проценту суммы выручки от реализации товара, и при этом сумма выручки от реализации товара составляет 75 и менее процентов совокупной суммы выручки.
Таким образом, в соответствии с Методическими рекомендациями размер административного штрафа составляет ПШ = 2 974 172,99 руб.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, при рассмотрении дела об административном правонарушении не установлено.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП, не установлено.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность является: совершение впервые правонарушения, предусмотренного статьей 14.31 КоАП РФ.
Учитывая характер совершенного ОАО «Газпромнефть-Иваново» (прежнее наименование – ОАО «Сибнефть-Ярославнефтепродукт») административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.31 КоАП РФ, приведшего к ущемлению интересов покупателей, прихожу к выводу о том, что оно не может считаться малозначительным административным правонарушением в понимании статьи 2.9 КоАП РФ.
Руководствуясь статьями 23.48, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановил:
Признать Открытое акционерное общество «Газпромнефть-Иваново» (прежнее наименование - ОАО «Сибнефть-Ярославнефтепродукт») виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 2 974 000 (Два миллиона девятьсот семьдесят четыре тысячи) рублей.
Реквизиты для перечисления суммы штрафа:
| Получатель | УФК по Ивановской области (Ивановское УФАС России) |
| Банк получателя | ГРКЦ ГУ Банка России по Ивановской области г. Иваново |
| БИК банка | 042406001 |
| Счет получателя | 40101810700000010001 |
| ИНН/КПП получателя | 3728012720/370201001 |
| КБК получателя | 16111602010010000140 |
| Код по ОКАТО | 24401000000 |
Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, просим направить должностному лицу, вынесшему постановление (факс: 32-63-60).
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
Неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа (часть 1 статьи 20.25 КоАП РФ).
В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Подпись должностного лица