Закон от 20.12.2011 г № 128-ОЗ
О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Ивановской области отдельными государственными полномочиями Ивановской области в сфере здравоохранения
Настоящий Закон принят в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" в целях наделения органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Ивановской области отдельными государственными полномочиями Ивановской области в сфере здравоохранения.
Статья 1.Отдельные государственные полномочия Ивановской области в сфере здравоохранения, передаваемые органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Ивановской области
Органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Ивановской области (далее - органы местного самоуправления) наделяются на неограниченный срок следующими отдельными государственными полномочиями Ивановской области в сфере здравоохранения (далее - государственные полномочия):
1) организация оказания скорой медицинской помощи (за исключением специализированной санитарно-авиационной) в учреждениях и подразделениях скорой медицинской помощи муниципальной системы здравоохранения;
2) организация оказания первичной медико-санитарной помощи, включая медицинскую помощь женщинам в период беременности, во время и после родов, в муниципальных учреждениях здравоохранения Ивановской области и их соответствующих структурных подразделениях, в том числе медицинских и иных услуг, предоставляемых в патолого-анатомических отделениях, молочных кухнях, отделениях сестринского ухода;
3) осуществление денежных выплат медицинскому персоналу фельдшерско-акушерских пунктов (заведующим фельдшерско-акушерскими пунктами, фельдшерам, акушеркам, медицинским сестрам, в том числе патронажным), врачам, фельдшерам (акушеркам) и медицинским сестрам учреждений и подразделений скорой медицинской помощи муниципальной системы здравоохранения Ивановской области;
4) осуществление денежных выплат медицинским работникам муниципальных учреждений здравоохранения Ивановской области, оказывающим амбулаторную медицинскую помощь и не получающим денежные выплаты в рамках реализации мероприятия по повышению доступности амбулаторной медицинской помощи Программы модернизации здравоохранения Ивановской области на 2011 - 2012 годы и мероприятий приоритетного национального проекта "Здоровье".
Статья 2.Права и обязанности органов местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий
1.Органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий, переданных в соответствии с настоящим Законом, имеют право:
1) на финансовое обеспечение государственных полномочий за счет предоставляемых бюджетам муниципальных районов и городских округов субвенций из областного бюджета;
2) в пределах своих полномочий издавать муниципальные правовые акты по вопросам, связанным с осуществлением государственных полномочий, и осуществлять контроль за их исполнением;
3) на получение в исполнительных органах государственной власти Ивановской области консультативной и методической помощи по вопросам осуществления государственных полномочий;
4) дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования;
5) вносить в установленном порядке предложения по принятию, изменению действующего законодательства по вопросам осуществления государственных полномочий.
2.Органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий обязаны:
1) осуществлять государственные полномочия в соответствии с действующим законодательством;
2) обеспечивать целевое и рациональное использование предоставленных для осуществления государственных полномочий финансовых средств;
3) отчитываться об осуществлении государственных полномочий и целевом использовании финансовых средств в установленные сроки и порядке;
4) исполнять письменные предписания уполномоченных органов государственной власти Ивановской области по устранению нарушений, допущенных при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий.
Статья 3.Права и обязанности органов государственной власти Ивановской области при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий
1.Органы государственной власти Ивановской области при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий вправе:
1) принимать в пределах своей компетенции нормативные правовые акты по вопросам осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий;
2) оказывать организационно-методическую помощь органам местного самоуправления в организации их работы по исполнению государственных полномочий;
3) запрашивать и получать в установленном порядке от органов местного самоуправления документы и необходимую информацию по вопросам, связанным с исполнением государственных полномочий.
2.Органы государственной власти Ивановской области при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий обязаны:
1) обеспечить передачу органам местного самоуправления финансовых средств, необходимых для осуществления государственных полномочий;
2) оказывать содействие органам местного самоуправления в разъяснении вопросов, связанных с осуществлением ими государственных полномочий;
3) контролировать осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий и целевое использование финансовых средств.
Статья 4.Финансовое обеспечение государственных полномочий
1.Финансовое обеспечение расходных обязательств муниципальных районов и городских округов Ивановской области, возникающих при выполнении государственных полномочий, переданных в соответствии с настоящим Законом, осуществляется путем предоставления из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов Ивановской области межбюджетных трансфертов в форме субвенций.
Финансовое обеспечение передаваемых полномочий не включает в себя расходы на оказание медицинской помощи, производимые за счет средств обязательного медицинского страхования.
2.Общий объем средств, предусмотренный в областном бюджете в виде субвенций бюджетам муниципальных районов и городских округов на осуществление государственных полномочий, переданных в соответствии с настоящим Законом, определяется в соответствии с методиками согласно приложениям 1, 2 и 3 к настоящему Закону.
3.Распределение субвенций из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов Ивановской области утверждается законом Ивановской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
4.Порядок расходования субвенций, предоставляемых из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов Ивановской области на осуществление государственных полномочий, устанавливается Правительством Ивановской области.
5.Субвенции носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели.
6.Передача материальных средств муниципальным районам и городским округам для осуществления государственных полномочий не предусматривается.
Статья 5.Порядок отчетности органов местного самоуправления об осуществлении государственных полномочий
Органы местного самоуправления представляют в исполнительный орган государственной власти Ивановской области в сфере здравоохранения отчет о расходовании субвенций, предоставленных на осуществление государственных полномочий, в порядке и в сроки, установленные указанным исполнительным органом государственной власти Ивановской области.
Статья 6.Порядок осуществления органами государственной власти Ивановской области контроля за осуществлением государственных полномочий
1.Контроль за осуществлением государственных полномочий осуществляется исполнительным органом государственной власти Ивановской области в сфере здравоохранения.
2.Контроль осуществляется путем проведения уполномоченными органами государственной власти проверок, запросов необходимых документов и информации об осуществлении отдельных государственных полномочий, а также путем проведения уполномоченными органами государственной власти анализа отчетов об осуществлении государственных полномочий, представляемых органами местного самоуправления в соответствии со статьей 5 настоящего Закона.
Статья 7.Условия прекращения осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий
1.Исполнение органами местного самоуправления государственных полномочий, переданных в соответствии с настоящим Законом, может быть прекращено в случае вступления в силу федерального закона, закона Ивановской области, в связи с которыми реализация государственных полномочий становится невозможной.
2.Порядок возврата финансовых средств, переданных органам местного самоуправления для осуществления государственных полномочий, при прекращении осуществления указанных полномочий определяется Правительством Ивановской области.
Статья 8.Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2012 года.
Губернатор Ивановской области
М.А.МЕНЬ
г. Иваново
20 декабря 2011 года
N 128-ОЗ