Закон от 15.02.2006 г № 11-ОЗ
О мерах социальной поддержки ветеранов труда, приравненных к ним граждан и тружеников тыла
Настоящий Закон принят в соответствии с Федеральным законом "О ветеранах" от 12.01.1995 N 5-ФЗ (в действующей редакции) в целях установления предоставляемых за счет средств областного бюджета мер социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, и лиц, проработавших в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденных орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.
Статья 1.Меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, предоставляемые за счет средств областного бюджета
1.Ветеранам труда, а также гражданам, приравненным к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года (далее по тексту - ветераны труда и приравненные к ним граждане), при возникновении права на страховую пенсию в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях") независимо от прекращения ими трудовой деятельности предоставляются следующие меры социальной поддержки:
1) ежемесячная денежная выплата на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.
Размер ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг определяется исходя из:
- 50 процентов оплаты занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади), в том числе членами семей ветеранов труда и приравненных к ним граждан, совместно с ними проживающими, находящимися на их полном содержании или получающими от них помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию, - в пределах социальной нормы, установленной законодательством Ивановской области;
- 50 процентов оплаты за пользование коммунальными услугами - в пределах нормативов потребления указанных услуг, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации;
2) ежегодная денежная выплата на оплату топлива (включая транспортные расходы для доставки этого топлива) гражданам, проживающим в домах, не имеющих центрального отопления, и использующим для отопления твердое топливо.
Размер ежегодной денежной выплаты на оплату топлива определяется исходя из 50 процентов оплаты топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортных услуг для доставки этого топлива.
Меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, установленные подпунктами 1 и 2 пункта 1 настоящей статьи, предоставляются лицам, проживающим в домах независимо от вида жилищного фонда;
3) бесплатное изготовление и ремонт зубных протезов (за исключением протезов из драгоценных металлов и металлокерамики);
4) льготный проезд на всех видах пассажирского транспорта в Ивановской области, деятельность которого регулируется органами государственной власти Ивановской области, в порядке, установленном Губернатором Ивановской области;
5) скидка в размере 50 процентов на проезд в железнодорожном транспорте пригородного сообщения;
6) оказание медицинской помощи в медицинских организациях, подведомственных исполнительному органу государственной власти Ивановской области в сфере охраны здоровья граждан, в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на территории Ивановской области;
7) ежемесячная денежная выплата в сумме 365 рублей.
Действие абзаца второго пункта 7 части 1 статьи 1 приостановлено с 1 января 2013 года по 31 декабря 2015 года Законом Ивановской области от 18.12.2012 N 113-ОЗ.
Размер ежемесячной денежной выплаты подлежит индексации (изменению). Сроки и размер индексации (изменения) определяются законом Ивановской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
Меры социальной поддержки, предусмотренные пунктами 3, 6, 7 части 1 настоящей статьи, распространяются на ветеранов труда и приравненных к ним граждан, являющихся гражданами Российской Федерации, местом жительства которых является Ивановская область.
2.Ветеранам труда и приравненным к ним гражданам, получающим пенсии по иным основаниям, чем предусмотрено в абзаце первом части 1 настоящей статьи, либо получающим пожизненное содержание за работу (службу), право на меры социальной поддержки в соответствии с настоящей статьей предоставляется при достижении ими возраста, дающего право на страховую пенсию по старости в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях", если законодательными актами Российской Федерации и Ивановской области не установлено иное.
Статья 2.Меры социальной поддержки лиц, проработавших в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденных орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны, предоставляемые за счет средств областного бюджета
Лицам, проработавшим в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденным орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны (далее по тексту - труженики тыла), предоставляются следующие меры социальной поддержки:
1) бесплатное изготовление и ремонт зубных протезов (за исключением протезов из драгоценных металлов и металлокерамики);
2) льготный проезд на всех видах пассажирского транспорта в Ивановской области, деятельность которого регулируется органами государственной власти Ивановской области, в порядке, установленном Губернатором Ивановской области;
3) скидка в размере 50 процентов на проезд в железнодорожном транспорте пригородного сообщения;
4) оказание медицинской помощи в медицинских организациях, подведомственных исполнительному органу государственной власти Ивановской области в сфере охраны здоровья граждан, в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на территории Ивановской области;
5) преимущество при вступлении в садоводческие, огороднические и дачные некоммерческие объединения граждан, бесплатное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства;
6) ежемесячная денежная выплата в сумме 535 рублей.
Действие абзаца второго пункта 6 части первой статьи 2 приостановлено с 1 января 2013 года по 31 декабря 2015 года Законом Ивановской области от 18.12.2012 N 113-ОЗ.
Размер ежемесячной денежной выплаты подлежит индексации (изменению). Сроки и размер индексации (изменения) определяются законом Ивановской области об областном бюджете на соответствующий год;
7) преимущество при приеме в дома-интернаты для престарелых и инвалидов, центры социального обслуживания, внеочередной прием на обслуживание отделениями социальной помощи на дому.
Меры социальной поддержки, предусмотренные пунктами 1, 5, 6 настоящей статьи, распространяются на граждан Российской Федерации, а также на иностранных граждан и лиц без гражданства, местом жительства которых является Ивановская область; меры социальной поддержки, предусмотренные пунктом 4 настоящей статьи, распространяются на граждан Российской Федерации, местом жительства которых является Ивановская область.
Статья 3.Назначение и прекращение ежемесячных денежных выплат ветеранам труда, приравненным к ним гражданам и труженикам тыла
1.Ветераны труда, приравненные к ним граждане и труженики тыла в целях получения ежемесячной денежной выплаты обращаются в территориальный орган центрального исполнительного органа государственной власти Ивановской области, проводящего государственную политику по социальной защите населения, по месту своего жительства (далее - орган социальной защиты населения) с заявлением и документами, подтверждающими право на назначение и выплату ежемесячной денежной выплаты.
1.1.Обязанность по представлению документов, подтверждающих право на назначение ежемесячной денежной выплаты, возложена на заявителя, за исключением случаев, если такие документы (информация, содержащаяся в них) находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении предусмотренных частью 1 статьи 1 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" государственных и муниципальных услуг, и при этом такие документы не включены в определенный частью 6 статьи 7 указанного Федерального закона перечень документов. В этих случаях орган, назначающий ежемесячные денежные выплаты, самостоятельно запрашивает в порядке межведомственного информационного взаимодействия такие документы (информацию, содержащуюся в них) в государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, если заявитель не представил такие документы по собственной инициативе.
2.Ежемесячная денежная выплата назначается с месяца поступления заявления о назначении указанной выплаты со всеми необходимыми документами, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, в орган, назначающий ежемесячные денежные выплаты, но не ранее месяца возникновения права на страховую пенсию и месяца возникновения права на данную выплату.
3.Ветеранам труда, гражданам, приравненным к ним, и труженикам тыла, которым до 1 января 2005 года предоставлялись льготы по Федеральному закону "О ветеранах" от 12.01.1995 N 5-ФЗ, при обращении за ежемесячной денежной выплатой после 1 января 2006 года она назначается за истекшее с 1 января 2005 года время, но не более чем за три года до обращения за данной выплатой.
4.Гражданам, указанным в статьях 1 и 2 настоящего Закона, прибывшим на место жительства в Ивановскую область, назначение ежемесячной денежной выплаты производится с месяца поступления заявления о назначении указанной выплаты со всеми необходимыми документами, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, и не ранее месяца возникновения права на данную выплату и месяца, в котором была прекращена ежемесячная денежная выплата по прежнему месту жительства.
5.Ежемесячная денежная выплата прекращается:
1) в связи со смертью получателя, а также в случае признания его в установленном порядке безвестно отсутствующим, объявления умершим;
2) в связи с выездом получателя на постоянное место жительства за пределы территории Ивановской области;
3) в связи с установлением ежемесячной денежной выплаты по другим основаниям, за исключением случаев, предусмотренных частью 9 настоящей статьи.
6.При наступлении обстоятельств, влекущих прекращение, возобновление ежемесячной денежной выплаты, она прекращается, возобновляется, начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором наступили соответствующие обстоятельства, если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами Ивановской области.
7.Назначенная ежемесячная денежная выплата, причитающаяся получателю и оставшаяся неполученной в связи с его смертью, выплачивается в соответствии с законодательством Российской Федерации.
8.Выплата ежемесячных денежных выплат ветеранам труда, приравненным к ним гражданам и труженикам тыла, находящимся в организациях социального обслуживания, производится в полном размере.
9.Если гражданин одновременно имеет право на ежемесячную денежную выплату по настоящему Закону и по другому закону Ивановской области или федеральному закону независимо от основания, по которому она устанавливается (за исключением случаев установления ежемесячной денежной выплаты в соответствии с Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" , Федеральным законом "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне" от 10.01.2002 N 2-ФЗ, Законом Российской Федерации "О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы" от 15.01.1993 N 4301-1), ему предоставляется одна ежемесячная денежная выплата либо по настоящему Закону, либо по другому закону Ивановской области, либо по федеральному закону по выбору гражданина.
Статья 4.Удержание излишне выплаченных сумм ежемесячных денежных выплат ветеранам труда, приравненным к ним гражданам и труженикам тыла
1.Суммы ежемесячных денежных выплат удерживаются с получателя только в случае, если переплата произошла по его вине (предоставление документов с заведомо неверными сведениями, сокрытие данных, влияющих на выплату ежемесячной денежной выплаты). Излишне выплаченные суммы ежемесячных денежных выплат возмещаются получателем добровольно или взыскиваются в судебном порядке.
2.Суммы, излишне выплаченные получателю по вине органа, назначившего ежемесячные денежные выплаты, удержанию не подлежат, за исключением случая счетной ошибки. В этом случае ущерб взыскивается с виновных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Статья 4.1.Обеспечение мер социальной поддержки ветеранов труда, приравненных к ним граждан и тружеников тыла
1.Обязательства по обеспечению мер социальной поддержки ветеранов труда, приравненных к ним граждан и тружеников тыла являются расходными обязательствами Ивановской области.
2.Средства на реализацию мер социальной поддержки ветеранов труда, приравненных к ним граждан и тружеников тыла предусматриваются в областном бюджете, носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели.
3.Порядок предоставления, расходования и учета средств, выделенных на реализацию мер социальной поддержки ветеранов труда, приравненных к ним граждан и тружеников тыла, утверждается Правительством Ивановской области.
4.Расходы областного бюджета, связанные с предоставлением ежемесячных денежных выплат, формируются из расходов на денежные выплаты гражданам, расходов на оплату услуг организаций Федеральной почтовой связи по доставке и пересылке ежемесячных денежных выплат и расходов на оплату банковских услуг по операциям со средствами, предусмотренными на ежемесячную денежную выплату.
Расходы на ежемесячные денежные выплаты гражданам определяются исходя из численности получателей и утвержденных законом Ивановской области размеров ежемесячных денежных выплат.
Финансирование расходов на оплату услуг организаций Федеральной почтовой связи по доставке и пересылке ежемесячных денежных выплат производится в размерах, установленных законодательством Российской Федерации, определяющим финансирование расходов на оплату услуг организаций Федеральной почтовой связи по доставке и пересылке пенсий.
Финансирование расходов на оплату банковских услуг по операциям со средствами, предусмотренными на выплату ежемесячной денежной выплаты, производится в размерах, определяемых договором между центральным исполнительным органом государственной власти Ивановской области, проводящим государственную политику по социальной защите населения, и кредитной организацией (банком).
Расходы на доставку и пересылку ежемесячных денежных выплат, на оплату банковских услуг по операциям со средствами, предусмотренными на данные выплаты, осуществляются из того же источника, из которого производятся эти выплаты.
5.Правила обращения за ежемесячными денежными выплатами ветеранов труда, приравненных к ним граждан и тружеников тыла, их назначения, выплаты и организации доставки утверждаются Правительством Ивановской области.
6.Расходы областного бюджета на обеспечение бесплатного изготовления и ремонта зубных протезов (за исключением протезов из драгоценных металлов и металлокерамики) ветеранам труда, приравненным к ним гражданам и труженикам тыла формируются исходя из объема соответствующих расходов за предыдущий финансовый год с учетом прогнозируемого уровня инфляции (индекса потребительских цен) на очередной финансовый год и плановый период.
Статьи 5 - 8.Утратили силу
Статья 9.Документы, подтверждающие право ветеранов труда, приравненных к ним граждан и тружеников тыла на меры социальной поддержки
1.Реализация мер социальной поддержки ветеранов труда осуществляется на основании удостоверения "Ветеран труда".
2.Реализация мер социальной поддержки граждан, приравненных к ветеранам труда по состоянию на 31 декабря 2004 года, осуществляется на основании удостоверения установленного образца.
3.Реализация мер социальной поддержки тружеников тыла осуществляется на основании удостоверений установленного образца о праве на льготы.
Статья 10.Заключительные положения
1.Утратила силу
2.При наличии у граждан права на получение одной и той же меры социальной поддержки по нескольким основаниям, указанным в настоящем Законе, или по другому закону Ивановской области, или по федеральному закону социальная поддержка предоставляется по одному основанию по выбору граждан, за исключением случаев, предусмотренных законодательством.
При возникновении обстоятельств, влияющих на изменение в предоставлении мер социальной поддержки, граждане обязаны в течение одного месяца сообщить о них в органы, осуществляющие предоставление мер социальной поддержки по месту жительства.
3.Для граждан, имеющих одновременно право на получение мер социальной поддержки по основаниям, предусмотренным статьями 1 и 2 настоящего Закона, периодом предоставления мер социальной поддержки, установленных настоящим Законом, является календарный (финансовый) год.
Гражданам, имеющим одновременно право на получение мер социальной поддержки по основаниям, предусмотренным статьями 1 и 2 настоящего Закона, меры социальной поддержки предоставляются в течение календарного (финансового) года по одной из указанных статей по выбору гражданина.
Гражданам, имеющим одновременно право на получение мер социальной поддержки по основаниям, предусмотренным статьями 1 и 2 настоящего Закона, заявление об изменении основания мер социальной поддержки в следующем году подается до 1 октября текущего года. Если гражданин до 1 октября текущего года не подал заявления об изменении основания предоставления мер социальной поддержки, в следующем году они продолжают ему предоставляться в установленном порядке.
Для определения основания предоставления мер социальной поддержки в 2006 году указанное заявление подается в срок до 1 марта 2006 года.
4.Ежемесячная денежная выплата, установленная в соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 1 настоящего Закона, не учитывается при исчислении размера совокупного дохода семьи (одиноко проживающего гражданина) для оценки их нуждаемости при определении права на получение субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.
5.Ежемесячная денежная выплата на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и ежегодная денежная выплата на оплату топлива, установленные в соответствии с подпунктами 1 и 2 пункта 1 статьи 1 настоящего Закона, учитываются при исчислении размера совокупного дохода семьи (одиноко проживающего гражданина) для оценки их нуждаемости при определении права на получение субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.
Статья 11.Вступление в силу настоящего Закона
1.Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования и распространяется, за исключением частей 1 - 4, абзацев третьего и четвертого части 6 статьи 5, статей 6 - 8 настоящего Закона, на правоотношения, возникшие с 1 января 2006 года.
2.Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившими силу:
1) Закон Ивановской области "О мерах социальной поддержки ветеранов труда и тружеников тыла" от 21.12.2004 N 175-ОЗ;
2) Закон Ивановской области "О внесении изменений и дополнений в Закон Ивановской области "О мерах социальной поддержки ветеранов труда и тружеников тыла" от 19.10.2005 N 137-ОЗ;
3) Закон Ивановской области "О внесении изменений в законы Ивановской области "О мерах социальной поддержки ветеранов труда и тружеников тыла" и "О мерах социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий" от 24.10.2005 N 141-ОЗ;
4) Закон Ивановской области "О дополнительных мерах социальной поддержки граждан льготных категорий в 2005 году" от 29.04.2005 N 79-ОЗ;
5) Закон Ивановской области "О внесении изменений и дополнений в Закон Ивановской области "О дополнительных мерах социальной поддержки граждан льготных категорий в 2005 году" от 24.10.2005 N 139-ОЗ.
Губернатор Ивановской области
М.А.МЕНЬ
г. Иваново
15 февраля 2006 года
N 11-ОЗ
Приложения
2006-02-02 Приложение к Закону от 15 февраля 2006 года № 11-ОЗ Методика