Постановление Ивановского УФАС России от 22.11.2011 г № Б/Н
О наложении штрафа по делу об административном правонарушении
Я, <...> Управления Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области <...>,
рассмотрев протокол № 07-19/2011-032 от 15 ноября 2011 года и другие материалы дела об административном правонарушении № 07-19/2011-032, возбужденного в отношении индивидуального предпринимателя Канищевой Ирины Владимировны (<...>),
Установил:
15 ноября 2011 года ведущий специалист-эксперт отдела государственного заказа и рекламы Управления Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области <...>, составил протокол об административном правонарушении № 07-19/2011-032 по ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП России) в отношении индивидуального предпринимателя Канищевой И.В.
В ходе рассмотрения административного дела установлено, что в г. Иваново около магазина «Продукты» (ул. Суворова, д. 25) размещался штендер с рекламой следующего содержания: «Живое пиво разливное, квас».
Указанная реклама не содержала предупреждения о вреде чрезмерного потребления пива, что свидетельствует о признаках нарушения ч. 3 ст. 22 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон о рекламе), согласно которой реклама пива в каждом случае должна сопровождаться предупреждением о вреде чрезмерного потребления пива (размер предупреждения не менее 10% от объема рекламы).
Факт установления сотрудниками Ивановского УФАС России распространения указанной рекламы подтверждается фотографиями рекламы, актом осмотра места распространения рекламы от 16.09.2011 г.
Установлено, что на обозначенной территории хозяйственную деятельность по продаже пива осуществляет ИП Канищева Ирина Владимировна (договор субаренды помещения от 14.05.2011 г.).
Ивановским УФАС России по факту распространения указанной рекламы 18 октября 2011 года возбуждено дело № 07-18/2011-029 по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе.
15 ноября 2011 года по результатам рассмотрения указанного дела Комиссией Ивановского УФАС России было принято решение о признании рассматриваемой рекламы ненадлежащей.
Реклама пива распространялась без предупреждения о вреде чрезмерного потребления пива, что свидетельствует о нарушении ч. 3 ст. 22 Закона о рекламе.
За нарушение требований ч. 3 ст. 22 Закона о рекламе, в соответствии с ч. 6 и ч. 7 ст. 38 данного закона ответственность несет как рекламодатель, так и рекламораспространитель.
Рекламодателем и рекламораспространителем в данном случае является ИП Канищева И.В.
ИП Канищева И.В. на заседании Комиссии Ивановского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе, а также при составлении протокола № 07-19/2011-032 об административном правонарушении от 15.11.2011 г. факт нарушения законодательства о рекламе признала и пояснила, что изначально на штендере было наклеено предусмотренное Законом о рекламе предупреждение, однако впоследствии наклейка с предупреждением была отклеена. Канищева И.В. не проследила за наличием в рекламе предупреждения о вреде чрезмерного потребления пива.
Таким образом, Комиссия Ивановского УФАС России считает, что вина за распространение рассматриваемой рекламы с нарушением требований ч. 3 ст. 22 Закона о рекламе в данном случае лежит на рекламодателе и рекламораспространителе – ИП Канищевой И.В.
Ответственность за нарушение законодательства о рекламе предусмотрена ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ.
Объектом вменяемого административного правонарушения являются общественные отношения, складывающиеся в процессе производства, размещения и распространения рекламы.
Объективная сторона административного правонарушения состоит в совершении индивидуальным предпринимателем Канищевой И.В. действий по факту распространения рекламы пива без предупреждения о вреде чрезмерного потребления пива, что привело к нарушению требований ч. 3 ст. 22 Закона о рекламе.
Субъект административного правонарушения – рекламодатель и рекламораспространитель – индивидуальный предприниматель Канищева Ирина Владимировна. В соответствии со статьей 2.4. КоАП России, индивидуальный предприниматель подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с ненадлежащим осуществлением предпринимательской деятельности.
Субъективная сторона. Индивидуальный предприниматель Канищева И.В. не предвидела наступления вредных последствий своих действий в виде ненадлежащего контроля за наличием в рекламе предупреждения о вреде чрезмерного потребления пива, хотя как лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность, должна была и могла их предвидеть. Согласно статьи 2.2. КоАП России, административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее не предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия, хотя должно было и могло их предвидеть. Таким образом, правонарушение было совершено по неосторожности.
Виновность индивидуального предпринимателя Канищевой И.В. в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: фотографиями рассматриваемой рекламы; актом осмотра места распространения рекламы от 16.09.2011 г.; решением Комиссии Ивановского УФАС России от 15.11.2011 г.; протоколом № 07-19/2011-032 об административном правонарушении от 15.11.2011 г.
Индивидуальный предприниматель Канищева И.В. на рассмотрение административного дела № 07-19/2011-032 не явилась. Канищева И.В. была надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, что подтверждается протоколом № 07-19/2011-032 об административном правонарушении от 15.11.2011 г., в котором содержится просьба о рассмотрении административного дела № 07-19/2011-032 в ее отсутствие.
Место совершения административного правонарушения – город Иваново.
Дата обнаружения административного правонарушения – 15.11.2011 года.
Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность индивидуального предпринимателя Канищевой И.В. являются:
- раскаяние лица, совершившего административное правонарушение (пункт 1 часть 1 статьи 4.2 КоАП России);
- совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.14.3 КоАП впервые.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность индивидуального предпринимателя Канищевой И.В., не установлено.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП, не установлено.
Руководствуясь статьями 23.48, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановил:
Признать индивидуального предпринимателя Канищеву Ирину Владимировну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.3 КоАП и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 4000 (Четыре тысячи) рублей.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП. Реквизиты для перечисления суммы штрафа:
Получатель УФК по Ивановской области (Ивановское УФАС России) Банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России по Ивановской области г. Иваново БИК банка 042406001 Счет 40101810700000010001 ИНН получателя 3728012720 КПП получателя 370201001 КБК получателя 16111626000010000140 Код по ОКАТО 24401000000
Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление (факс: 32-63-60).
Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.
В соответствии с частью 7 статьи 21 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о наложении штрафа может быть предъявлено к исполнению в течение двух лет со дня его вступления в законную силу.
В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Подпись должностного лица