Приложение к Постановлению от 17.10.2011 г № 2238 Программа
Ведомственная целевая программа «Электронный город (2013 – 2014 годы)»
Разработчик (исполнитель): Администрация города Иванова (управление информационных ресурсов)
Сроки реализации программы : 2013 – 2014 годы
Паспорт ведомственной целевой программы "Электронный город (2013 - 2014 годы)" (Далее – Программа)
| Наименование Программы | "Электронный город (2013 - 2014 годы)" |
| Разработчик (исполнитель) Программы | Администрация города Иванова (управление информационных ресурсов) |
| Срок реализации Программы | 2013 – 2014 годы |
| Цель Программы | Повышение эффективности работы органов местного самоуправления и реализация на практике концепции электронного правительства |
| Основные ожидаемые результаты реализации Программы | Снижение административной нагрузки на граждан и организации, связанной с сокращением времени получения ими муниципальных улуг и необходимой информации. Повышение эффективности бюджетных расходов на внедрение информационных технологий в деятельность органов местного самоуправления и подведомственных муниципальных учреждений. Снижение затрат органов местного самоуправления на организацию обмена информацией на внутриведомственном и межведомственном уровне. Повышение качества работы муниципальных служащих за счет сокращения времени доступа к информации |
| Объёмы и источники финансирования Программы | Всего – 10 000 тыс. руб. 2013 год – 5 000 тыс. руб. 2014 год – 5 000 тыс. руб. |
| Объем возникающих эксплуатационных расходов | Всего – 245 тыс. руб. 2013 год – 48 тыс. руб. 2014 год – 97 тыс. руб. 2015 год – 100 тыс. руб. |
Цель и ожидаемые результаты реализации Программы
Целью Программы является повышение эффективности работы органов местного самоуправления и реализация на практике концепции электронного правительства.
В рамках ВЦП "Электронный муниципалитет" в Администрации города Иванова (далее – Администрация) предполагается создание информационно-технологической и коммуникационной инфраструктуры для обеспечения деятельности сотрудников Администрации по оказанию муниципальных услуг.
96% структурных подразделений Администрации, отраслевых (функциональных) органов поддерживают свои разделы на официальном сайте Администрации, размещают на них общую информацию о своей деятельности.
Разработаны технические решения по построению защищенной системы электронного документооборота и внутриведомственного электронного взаимодействия.
Приобретено оборудование для создания контакт-центра для населения, разработана схема его интеграции с ведомственной сетью Администрации.
В связи с повышением компьютерной грамотности населения наблюдается неуклонный рост электронных обращений граждан, в том числе и с использованием электронной почты, электронной приемной, информационных киосков.
В рамках реализации административной реформы ведется описание функций и процессов муниципального управления, реализуются отдельные проекты по реорганизации и оптимизации административных процессов.
Вместе с тем, остаются нерешенными следующие проблемы:
- получение необходимой информации и муниципальных услуг в большинстве случаев требует непосредственного обращения организаций и граждан в органы местного самоуправления, формирования запросов и предоставления необходимой информации на бумажном носителе;
- предоставление услуг, предусматривающих межведомственное взаимодействие или обращение граждан в несколько ведомств, связано с большой потерей времени и длительными задержками из-за отсутствия взаимодействия между соответствующими ведомственными информационными системами, что создает значительные неудобства для граждан;
- количество обращений граждан (личный прием, письменные и электронные обращения) в настоящее время составляет в среднем 35-40 тыс. в год и не может быть существенно увеличено без увеличения численности муниципальных служащих, задействованных в данных мероприятиях;
- срок рассмотрения обращений граждан в среднем составляет 30 календарных дней (в соответствии с федеральным законодательством) и не может быть сокращен из-за потерь времени на согласование с соответствующими ведомствами.
Для решения данных проблем необходимо:
- автоматизировать процессы обмена данными между отдельными информационными системами;
- обеспечить доступ к информационным системам с учетом требований информационной безопасности;
- создать центр обработки и хранения данных;
- создать единый контакт-центр по обращениям граждан;
- разработать и внедрить регламенты работы муниципальных служащих в новой информационной среде.
В результате реализации Программы:
- 80% муниципальных услуг будут предоставляться с использованием системы электронного межведомственного взаимодействия. В отношении данных услуг ожидается сокращение максимальных установленных сроков их предоставления гражданам в среднем на 10 дней;
- срок рассмотрения обращений граждан (не в рамках оказания услуг) может быть сокращен до 25 дней;
- количество обращений граждан через единый контакт-центр может быть увеличено до 100 тыс. в год (включая обращения через все коммуникативные и цифровые устройства);
- сокращены сроки внутриведомственных согласований за счет внедрения регламента "движения информации, а не документов" в среднем до трех дней;
- будет создано не менее 3 новых электронных сервисов, внедрение которых в систему межведомственного взаимодействия позволит без участия муниципальных служащих получать информацию из различных информационных систем, электронного архива, реализовывать принцип электронных очередей; электронной регистрации.
Целевые показатели и их промежуточные значения
Таблица 1
| № п/п | Наименование показателя | Единица измерения | Значение показателя по годам | |||
| 2011 (оценка) | 2012 | 2013 (прогноз) | 2014 (прогноз) | |||
| 1. | Количество муниципальных услуг, оказываемых в режиме "одного окна" | единиц | 4 | 8 | 15 | не менее 50 |
| 2. | Доля муниципальных услуг, переведенных на межведомственное взаимодействие от общего количества услуг, подлежащих переводу на межведомственное взаимодействие | % | 0 | 80 | 100 | 100 |
| 3. | Доля муниципальных услуг, оказываемых с применением межведомственного электронного взаимо-действия, от общего числа услуг, оказываемых с применением межведомственного взаимодействия | % | 0 | 15 | 50 | 80 |
| 4. | Доля документов, переведенных на межведомственное взаимодействие через систему межведомственного электронного взаимодействия, от общего числа документов, переведенных на межведомственное взаимодействие | % | 0 | 30 | 70 | 90 |
| 5. | Доля информационных систем (социального блока, ЖКХ, имущественных отношений), интегрированных в единое информационное пространство, в общем числе ведомственных систем | % | 0 | 10% | 50% | до 90% |
| 6. | Средний срок оказания услуги, переведенной на межведомственное электронное взаимодействие | дн. | 30 | 28 | 25 | не более 20 |
| 7. | Средний срок рассмотрения обращения гражданина | дн. | 30 | 28 | 26 | не более 25 |
| 8. | Среднее количество обращений граждан в администрацию города Иванова, предполагающее ответную реакцию со стороны Администрации (в год) | шт. | 35 тыс. | 50 тыс. | 75 тыс. | 100 тыс. |
| 9. | Средний срок согласования документов при внутри-ведомственном взаимо-действии | дн. | до 30 дн. | до 20 дн. | до 10 дн. | до 3 дней |
Плановый объем бюджетных ассигнований
Объем бюджетных ассигнований на реализацию Программы (по источникам финансирования), тыс. руб.
Таблица 2
| № | Источники финансирования | Всего | 2013 | 2014 |
| Объем бюджетных ассигнований на реализацию Программы, всего | 10 000 | 5 000 | 5000 | |
| - в том числе бюджет города | 10 000 | 5 000 | 5000 |
Объем бюджетных ассигнований на реализацию Программы (по видам ассигнований), тыс. руб.
Таблица 3.
| № | Виды бюджетных ассигнований | Всего | 2013 | 2014 |
| Объем бюджетных ассигнований на реализацию Программы, всего | 10 000 | 5 000 | 5 000 | |
| Оказание муниципальных услуг | 0 | 0 | 0 | |
| иные бюджетные ассигнования, прямо не отнесенные ни к одной муниципальной услуге | 10 000 | 5 000 | 5 000 |
Объем эксплуатационных расходов, возникающих в связи с реализацией Программы, тыс. руб.
Таблица 4
| № | Источники финансирования | 2013 | 2014 | 2015 |
| Иные бюджетные ассигнования на оказание муниципальных услуг, прямо не отнесенные ни к одной муниципальной услуге | 48 | 97 | 100 |
Перечень тактических задач и программных мероприятий
Программа предусматривает решение следующих тактических задач:
1.Создание и запуск в 2014 году в эксплуатацию электронного архива Администрации города Иванова и подведомственных муниципальных учреждений.
2.Создание к 2015 году муниципальной распределенной информационной системы (МРИС) и интеграции в нее до 90% ведомственных информационных систем в единую городскую систему управления (Government Support System).
3.Создание системы внутриведомственного и межведомственного взаимодействия на муниципальном уровне.
Перечень тактических задач и программных мероприятий
Таблица 5
| № | Наименование тактической задачи, мероприятия | Исполнитель | Срок | Объем бюджетных ассигнований, тыс. руб. | ||
| Всего | 2013 | 2014 | ||||
| Создание электронного архива документов Администрации | 1 300 | 260 | 1 040 | |||
| 1.1. | Приобретение аппаратного (1 сканер) и программного обеспечения для сканирования, оцифровки и хранения документов* | управление информационных ресурсов | 2014 | 1 000 | 0 | 1000 |
| 1.2. | Проведение экспертизы архивов и документных потоков системы документооборота Администрации | управление информационных ресурсов | 2013 | 260 | 260 | 0 |
| 1.3. | Обучение персонала работе с электронным архивом (4 сотрудника) | управление информационных ресурсов | 2014 | 40 | 0 | 40 |
| Создание муниципальной распределенной информационной системы (МРИС)* | управление информационных ресурсов | 2014 | 5100 | 2250 | 2850 | |
| 2.1. | Создание городского дата-центра: | управление информационных ресурсов | 2014 | 2900 | 2150 | 750 |
| 2.1.1. | Приобретение серверного оборудования (4 сервера) для хранения резервных копий информационных систем, электронного архива Администрации, размещения электронных сервисов, общегородских реестров, регистров, справочников и классификаторов * | управление информационных ресурсов | 2014 | 1000 | 250 | 750 |
| 2.1.2. | Совершенствование телекоммуникационной инфраструктуры, обеспечивающей взаимосвязь элементов дата-центра, а также передачу данных между дата-центром и пользователями (прокладка линий связи) | управление информационных ресурсов | 2013 | 300 | 300 | 0 |
| 2.1.3. | Создание инженерной инфраструктуры, обеспечивающей функционирование основных систем дата-центра | управление информационных ресурсов | 2013 | 1600 | 1600 | 0 |
| 2.2. | Приобретение и внедрение CRM-системы. Разработка и внедрение регламентов взаимодействия ведомственных информационных систем | управление информационных ресурсов | 2014 | 2200 | 100 | 2100 |
| Создание системы внутриведомственного и межведомственного взаимодействия на муниципальном уровне | управление информационных ресурсов | 2014 | 3600 | 2 490 | 1 110 | |
| 3.1. | Развертывание единого контакт-центра Администрации, приобретение и интеграция коммуникационных устройств | управление информационных ресурсов | 2014 | 3600 | 2 490 | 1 110 |
| 3.1.1. | Приобретение оборудования, в том числе планшетов (30 шт.), IP-телефонов (11 шт.), системы конференц-связи (2 шт.) | управление информационных ресурсов | 2014 | 1200 | 90 | 1110 |
| 3.1.2. | Приобретение программного обеспечения (неисключительных прав со стороны поставщика лицензий на программное обеспечение Microsoft в форме программы ЕАSA)** | управление информационных ресурсов | 2013 | 2400 | 2400 | 0 |
| ИТОГО по программе | 000 | 5000 | 5000 | |||
*Для данных мероприятий предполагаются эксплуатационные расходы
** Перечень программного обеспечения:
пакет офисных программ OfficeProPlus ALNG SA MVL – 275;
пакет клиентских лицензий для доступа к серверным программам EntCAL ALNG SA MVL DvcCAL wSrvcs – 288;
серверная программа ExchgSvrStd ALNG SA MVL – 5;
пакет клиентских лицензий для доступа к серверным программам SQLCAL ALNG SA MVL DvcCAL -55;
серверная программа FrFrntTMGStd ALNG SA MVL 1Proc – 1;
пакет клиентских лицензий для доступа к серверным программам LyncSvrExtConnStd ALNG SA MVL – 1;
пакет клиентских лицензий для доступа к серверным программам LyncSvrExtConnEnt ALNG SA MVL – 1;
серверная программа LyncSvrEnt ALNG SA MVL -1;
пакет клиентских лицензий терминального доступа WinRmtDsktpSrvcsCAL ALNG SA MVL DvcCAL – 15;
серверная программа для управления базами данных SQLSvrEnt ALNG SA MVL 1Proc – 1;
серверная программа для управления базами данных SQLSvrEnt ALNG SA MVL – 1;
серверная программа SharePointSvr ALNG SA MVL – 1;
серверная программа WinSvrEnt ALNG SA MVL - 3;
Эксплуатационные расходы
Таблица 6
| № | Наименование тактической задачи, мероприятия | Объем бюджетных ассигнований, тыс. руб. | |||
| Всего | 2013 | 2014 | 2015 | ||
| 1. | Создание электронного архива документов Администрации | 96 | 0 | 48 | 48 |
| 1.1. | Приобретение аппаратного и программного обеспечения для сканирования, оцифровки и хранения документов. Расходы на ремонт и профилактику оборудования | 96 | 0 | 48 | 48 |
| 2.1. | Создание городского дата-центра: | 149 | 48 | 49 | 52 |
| 2.1.1. | Приобретение серверного оборудования для хранения резервных копий информационных систем, электронного архива Администрации, размещения электронных сервисов, общегородских реестров, регистров, справочников и классификаторов | 149 | 48 | 49 | 52 |
| ИТОГО | 245 | 48 | 97 | 100 | |