Приложение к Постановлению от 22.08.2011 г № 581 Программа
Муниципальная целевая программа "Чистая вода" на 2011 - 2017 годы паспорт муниципальной целевой программы "Чистая вода" на 2011 - 2017 годы
Наименование Муниципальная целевая программа "Чистая вода" на программы 2011 - 2017 годы (далее - Программа) Заказчик Программы Администрация Комсомольского муниципального района Разработчик Отдел коммунального хозяйства администрации Программы Комсомольского муниципального района Дата принятия Постановление главы Комсомольского муниципального решения о района от 10.04.2007 N 248 "О снабжении населения разработке питьевой водой и повышении надежности функционирования Программы систем водоснабжения на территории Комсомольского муниципального района" Цель Программы: - Обеспечение населения питьевой водой, соответствующей требованиям безопасности и безвредности, установленным санитарно-эпидемиологическими правилами Задачи Программы: 1. Модернизация систем водоснабжения, водоотведения. 2. Совершенствование взаимодействия предприятий и организаций, обслуживающих очистные сооружения, с потребителями услуг водоотведения, проведение капитальных ремонтов и реконструкций очистных сооружений. 3. Внедрение новых технологий по очистке сточных вод. 4. Уменьшение количества сбрасываемых неочищенных сточных вод Важнейшие индикаторы - Удельный вес проб воды, отбор которых произведен из и показатели, водопроводной сети, не отвечающих гигиеническим позволяющие оценить нормативам по санитарно-химическим и ход реализации микробиологическим показателям. Программы - Доля объема сточных вод, пропущенных через очистные сооружения, в общем объеме сточных вод Срок реализации 2011 - 2017 годы Программы Объемы и источники Всего - 522,278 млн. руб. финансирования федеральный бюджет - 362,445 млн. руб. Программы краевой бюджет - 135,473 млн. руб. бюджет района - 14,428 млн. руб. привлеченные средства - 9,933 млн. руб. Объемы и источники финансирования ежегодно уточняются при формировании муниципального бюджета на соответствующий год Ожидаемые Увеличение доли населения, обеспеченного питьевой результаты водой, отвечающей обязательным требованиям реализации безопасности: Программы - по показателю удельного веса проб воды, не отвечающих гигиеническим нормативам по санитарно-химическим показателям, который должен снизиться с 15,5 процента в 2010 году до 12,3 процента к 2017 году; - по показателю удельного веса проб воды, не отвечающих гигиеническим нормативам по микробиологическим показателям, который должен снизиться с 11,3 процента в 2010 году до 8,4 процента к 2017 году. Увеличение доли сточных вод, очищенных до нормативных значений, в общем объеме сточных вод, пропущенных через очистные сооружения, с 16 процентов в 2010 году до 94 процентов к 2017 году Система организации Управление, мониторинг финансовых средств, оценку контроля за эффективности программы осуществляет отдел исполнением коммунального хозяйства администрации Программы Комсомольского муниципального района
1.Содержание проблемы
Обеспечение населения района чистой питьевой водой является важнейшим направлением социально-экономического развития Комсомольского муниципального района.
Отсутствие чистой воды и систем канализации является основной причиной распространения кишечных инфекций, гепатита и болезней желудочно-кишечного тракта, возникновения патологий и усиления воздействия на организм человека канцерогенных и мутагенных факторов. В отдельных случаях отсутствие доступа к чистой воде и системам канализации приводит к массовым заболеваниям и распространению эпидемий. Развитие исследований по выявлению риска для здоровья населения в связи с химическим и биологическим загрязнением поверхностных и подземных вод подтверждает необходимость целенаправленных действий для сокращения заболеваемости, связанной с антропогенным воздействием биологических и химических загрязнений.
Доступность и качество питьевой воды определяют здоровье нации и качество жизни. Продолжительность жизни россиян находится на нижней границе этого показателя для развитых стран. Обеспечение населения чистой водой окажет непосредственное влияние на снижение смертности, в особенности детской, и увеличение продолжительности жизни.
Повышение качества централизованного водоснабжения до уровня, достигнутого западноевропейскими странами, позволит населению использовать водопроводную воду и не прибегать к использованию бутилированной воды.
Сложившаяся кризисная ситуация в области питьевого водоснабжения обусловлена недостаточностью мероприятий по охране источников питьевого водоснабжения, неудовлетворительным техническим состоянием систем водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, неустойчивым финансовым состоянием организаций коммунального комплекса, несовершенством нормативной правовой базы и экономических механизмов в сфере водопользования.
По состоянию на 01.01.2011 в Комсомольском муниципальном районе средний физический износ водопроводных сетей составляет 88,2%, канализационных - 91%. Из сточных вод, проходящих очистку, до нормативных требований доводится шестая часть (16 процентов).
Неудовлетворительное состояние систем водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод вызвано недостаточным финансированием отрасли.
Большая часть населения продолжает жить в условиях децентрализованного водоснабжения. Водоснабжение в некоторых поселениях осуществляется непосредственно из рек с низким уровнем водоподготовки и обеззараживания.
Существующие системы централизованного водоснабжения - водопроводы подают населению воду невысокого качества из-за их неудовлетворительного технического состояния: построены они в основном 20 - 30 и более лет назад, в ряде случаев на водозаборных сооружениях (в том числе подземных вод) не организованы зоны санитарной охраны.
Используемые в качестве источников хозяйственно-питьевого водоснабжения поверхностные водные объекты являются в то же время приемниками загрязненных сточных вод, включая сточные воды населенных пунктов, сюда же поступают загрязнения с поверхностным смывом с территорий населенных пунктов, предприятий в связи с отсутствием ливневой канализации для сбора и очистки ливневых вод. Чрезвычайно важным в связи с этим является проведение мероприятий по охране водных ресурсов. В первую очередь это снижение объемов поступления в водные объекты загрязненных сточных вод от предприятий жилищно-коммунального хозяйства, промышленных предприятий, поверхностного стока с загрязненных территорий. Основная доля объема загрязненных сточных вод приходится на предприятия жилищно-коммунальной отрасли. Большинство населенных пунктов муниципального района не имеют канализационных очистных сооружений.
Для решения данной проблемы необходимо предусмотреть проектирование и строительство новых очистных канализационных сооружений, модернизацию и реконструкцию существующих.
Таким образом, проблема гарантированного обеспечения населения питьевой водой, очистка сточных вод, охрана источников питьевого водоснабжения от загрязнения - это проблема, которая должна решаться в рамках Программы.
2.Цель и задачи Программы
Целью Программы является обеспечение населения питьевой водой, соответствующей требованиям безопасности и безвредности, установленным санитарно-эпидемиологическими правилами.
В качестве задач выступают следующие положения:
1.Модернизация систем водоснабжения, водоотведения.
2.Совершенствование взаимодействия предприятий и организаций, обслуживающих очистные сооружения, с потребителями услуг водоотведения, проведение капитальных ремонтов и реконструкций очистных сооружений.
3.Внедрение новых технологий по очистке сточных вод.
4.Уменьшение количества сбрасываемых неочищенных сточных вод.
3.Сроки и порядок реализации Программы
Программа рассчитана на период с 2011 по 2017 годы с ежегодной корректировкой как по составу мероприятий, так и по источникам и объемам финансирования с учетом реальной экономической ситуации.
Программа рассчитана на 2011 - 2017 годы и реализуется в два этапа:
I этап (начальный) - 2011 - 2015 годы:
- подготовка и обеспечение стартовых условий для реализации мероприятий Программы;
II этап - 2014 - 2017 годы:
- продолжение реализации мероприятий Программы, закрепление достигнутых результатов первого этапа.
4.Ресурсное обеспечение Программы
Общий объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации муниципальной целевой программы "Чистая вода" на 2011 - 2017 годы, составляет 522,278 млн. рублей.
Основными источниками средств для реализации Программы являются:
- федеральный бюджет - 362,445 млн. руб.;
- бюджет Хабаровского края - 135,473 млн. руб.;
- бюджет Комсомольского муниципального района - 14,428 млн. руб.;
- привлеченные средства - 9,933 млн. руб.
Финансирование мероприятий Программы за счет средств местного бюджета осуществляется в соответствии с решением Собрания депутатов Комсомольского муниципального района о бюджете на соответствующий финансовый год.
Объем и структура бюджетного финансирования Программы согласовываются с муниципальным заказчиком Программы и подлежат ежегодному уточнению в соответствии с возможностями бюджета и с учетом фактического выполнения программных мероприятий.
5.Механизм реализации Программы
Реализация Программы будет осуществляться следующим образом.
Все принимаемые мероприятия (планы) развития муниципального района должны корреспондироваться с мероприятиями Программы.
Порядок учета, действия администрации муниципального района по реализации Программы устанавливается постановлением администрации муниципального района.
Основным исполнителем Программы является администрация Комсомольского муниципального района, которая несет ответственность за эффективное, своевременное и полное выполнение Программы. Отдел коммунального хозяйства администрации муниципального района осуществляет общую координацию реализации Программы и контроль за ходом ее выполнения.
Соисполнители Программы - администрации городского и сельских поселений муниципального района, а также предприятия, организации, реализующие проекты и мероприятия.
Эффективным инструментом реализации Программы являются действующие федеральные, краевые, районные программы и мероприятия, приоритетные национальные проекты.
Также предусмотрен анализ социально-экономического развития муниципального района, который ежегодно будут проводить структурные подразделения администрации муниципального района.
Администрация Комсомольского муниципального района ежегодно на основании представленного координатором Программы доклада рассматривает итоги выполнения программы за прошедший год. Финансирование Программы на очередной финансовый год будет осуществляться после рассмотрения результатов и оценки эффективности выполнения программных мероприятий, целевого и эффективного использования средств, выделяемых на реализацию Программы в отчетном году.
Для осуществления Программы предусматривается использование средств из федерального и краевого бюджета, бюджета района и привлеченных средств.
6.Оценка эффективности реализации Программы
Экономический эффект от реализации Программы определяется величиной предотвращенного социально-экономического и экологического ущерба от возможных чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
В результате выполнения программных мероприятий прогнозируется:
- пробы воды, не отвечающие гигиеническим нормативам по санитарно-химическим показателям, должны снизиться с 15,5 процента в 2010 году до 12,3 процента к 2017 году;
- пробы воды, не отвечающие гигиеническим нормативам по микробиологическим показателям, должны снизиться с 11,3 процента в 2010 году до 8,4 процента к 2017 году;
- увеличение доли сточных вод, очищенных до нормативных значений, в общем объеме сточных вод, пропущенных через очистные сооружения, с 16 процентов в 2010 году до 94 процентов к 2017 году;
- привлечь инвестиции для реализации программы на сумму более 507 млн. руб.;
- увеличение доли населения, обеспеченного питьевой водой, соответствующей требованиям безопасности и безвредности, установленным санитарно-эпидемиологическими правилами.
7.Мероприятия по улучшению качества питьевой воды
7.1.Разработка организационно-экономических мероприятий и нормативно-правовых основ устойчивого развития водопроводно-канализационного хозяйственного сектора
| N п/п | Мероприятия | Срок реализации мероприятия | Исполнители | Ожидаемые результаты |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| 1 | Разработка мероприятий по работе систем хозяйственно-питьевого водоснабжения в чрезвычайных ситуациях | 2011 год | Предприятия ЖКХ, отдел по делам ГО и ЧС | - |
| 2 | Завершение работ по инвентаризации водозаборных скважин | 2012 год | Администрации городского и сельских поселений, предприятия ЖКХ, отдел по управлению имуществом и охраны окружающей среды | Подготовка паспортов на скважины |
| 3 | Совершенствование механизмов взаимодействия предприятий, оказывающих услугу водоснабжения, с потребителями | 2011 2013 годы | Предприятия ЖКХ | Заключение договоров с потребителями |
| 4 | Завершение работ по передаче водозаборных сооружений в муниципальную собственность поселений | 2011 2014 годы | Отдел по управлению имуществом и охраны окружающей среды, администрации городского и сельских поселений | - |
| 5 | Проведение мероприятий по улучшению качества воды, подаваемой в водопроводную сеть | 2011 2017 годы | Предприятия ЖКХ | - |
| 6 | Обеспечение систематического контроля за качеством воды в разводящей сети водопровода | 2011 2017 годы | Предприятия ЖКХ | - |
| 7 | Организация зон санитарной охраны источников водоснабжения | 2011 2015 годы | Предприятия ЖКХ | - |
| 8 | Проведение мероприятий по улучшению качества воды в питьевых колодцах общественного пользования | 2011 2017 годы | Администрации городского и сельских поселений | - |
| 9 | Анализ фактического сброса сточных вод различными группами потребителей | 2011 год | Предприятия ЖКХ | Аналитический отчет |
| 10 | Проведение мероприятий по улучшению качества очистки сточных вод | 2011 2017 годы | Предприятия ЖКХ | - |
7.2.Технические мероприятия по совершенствованию системы водопроводно-канализационного хозяйственного сектора
| N п/п | Наименование населенного пункта | Проводимые мероприятия | Срок реализации (год) | Объемы финансирования, (тыс. руб.) | ||||
| всего | федеральный бюджет | бюджет Хабаровского края | бюджет муниципального района | привлеченные средства | ||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |
| 1 | с. Хурба | Бурение скважины для водообеспечения населения | 2012 | 3500 | 2450 | 945 | 35 | 70 |
| 2 | с. Пивань | Устройство (строительство) водопровода протяженностью 580 м | 2012 | 4500 | 0 | 0 | 0 | 4500 |
| 3 | с. Верхняя Эконь | Обустройство надустьевого сооружения | 2014 | 2500 | 1750 | 675 | 25 | 50 |
| 4 | с. Новый Мир | Бурение скважины с обустройством надустьевого сооружения | 2015 | 6500 | 4550 | 1755 | 65 | 130 |
| 5 | с. Большая Картель | Бурение с обустройством надустьевого сооружения | 2015 | 6500 | 4550 | 1755 | 65 | 130 |
| 6 | п. Кенай | Бурение с обустройством надустьевого сооружения | 2017 | 6500 | 4550 | 1755 | 65 | 130 |
| 7 | п. Снежный | Строительство очистных сооружений | 2012 | 35963 | 25174 | 8271 | 2158 | 360 |
| 2013 | 28770 | 20139 | 6617 | 1726 | 288 | |||
| 2014 | 7193 | 5035 | 1654 | 432 | 72 | |||
| Итого: | 71926 | 50348 | 16543 | 4316 | 719 | |||
| 8 | п. Уктур | Реконструкция очистных сооружений | 2013 | 29000 | 20300 | 7250 | 1160 | 290 |
| 2014 | 43500 | 30450 | 10875 | 1740 | 435 | |||
| Итого: | 72500 | 50750 | 18125 | 2900 | 725 | |||
| 9 | с. Хурба | Реконструкция очистных сооружений | 2014 | 50000 | 35000 | 13500 | 1000 | 500 |
| 2015 | 50000 | 35000 | 13500 | 1000 | 500 | |||
| 2016 | 43852 | 30696 | 11840 | 877 | 439 | |||
| Итого: | 143852 | 100696 | 38840 | 2877 | 1439 | |||
| 10 | п. Ягодный | Реконструкция очистных сооружений | 2015 | 36000 | 25200 | 9720 | 720 | 360 |
| 2016 | 36000 | 25200 | 9720 | 720 | 360 | |||
| Итого: | 72000 | 50400 | 19440 | 1440 | 720 | |||
| 11 | п. Молодежный | Строительство очистных сооружений | 2015 | 20000 | 14000 | 5400 | 400 | 200 |
| 2016 | 15000 | 10500 | 4050 | 300 | 150 | |||
| 2017 | 19500 | 13650 | 5265 | 390 | 195 | |||
| Итого: | 54500 | 38150 | 14715 | 1090 | 545 | |||
| 12 | с. Пивань | Проектирование и строительство очистных сооружений | 2016 | 20000 | 14000 | 5400 | 400 | 200 |
| 2017 | 57500 | 40250 | 15525 | 1150 | 575 | |||
| Итого: | 77500 | 54250 | 20925 | 1550 | 775 | |||
| всего по годам | 2012 | 43963 | 27624 | 9216 | 2193 | 4930 | ||
| 2013 | 57770 | 40439 | 13867 | 2886 | 578 | |||
| 2014 | 103193 | 72235 | 26704 | 3197 | 1057 | |||
| 2015 | 119000 | 83300 | 32130 | 2250 | 1320 | |||
| 2016 | 114852 | 80396 | 31010 | 2297 | 1149 | |||
| 2017 | 83500 | 58450 | 22545 | 1605 | 900 | |||
| итого по Программе | 522278 | 362445 | 135473 | 14428 | 9933 | |||
--------------------------------
Примечания:
- Показатели эффективности реализуются при условии
выполнения полного комплекса мероприятий, предусмотренных
пунктом 7.2;
<**> - Мероприятия, указанные в столбце "Проводимые
мероприятия", реализуются при условии включения финансовых
средств в соответствующие бюджеты и привлеченных финансовых
средств на очередной финансовый год;
<***> - Денежные средства, указанные в столбце "Объемы
финансирования", подлежат ежегодному уточнению в соответствии с
возможностями бюджета муниципального района.