Приложение к Постановлению от 11.08.2011 г № 564 Порядок
Порядок формирования и финансового обеспечения выполнения муниципальных заданий главными распорядителями средств районного бюджета, в ведении которых находятся муниципальные казенные учреждения комсомольского муниципального района, и уполномоченными органами местного самоуправления комсомольского муниципального района, осуществляющими функции и полномочия учредителя муниципальных бюджетных и муниципальных автономных учреждений комсомольского муниципального района 1. общие положения
1.1.Настоящий Порядок устанавливает порядок формирования и финансового обеспечения выполнения муниципальных заданий главными распорядителями средств районного бюджета, в ведении которых находятся муниципальные казенные учреждения Комсомольского муниципального района, и уполномоченными органами местного самоуправления Комсомольского муниципального района, осуществляющими функции и полномочия учредителя муниципальных бюджетных или муниципальных автономных учреждений Комсомольского муниципального района (далее - муниципальные задания, главные распорядители средств районного бюджета), в целях оказания муниципальных услуг муниципальными казенными, бюджетными и автономными учреждениями Комсомольского муниципального района за счет бюджетных ассигнований районного бюджета (далее - Порядок).
1.2.Муниципальные задания ежегодно разрабатываются главными распорядителями средств районного бюджета.
1.3.Муниципальные задания формируются на очередной финансовый год и плановый период с последующим ежегодным уточнением муниципального задания по утвержденному Администрацией Комсомольского муниципального района перечню муниципальных услуг Комсомольского муниципального района.
2.Требования к структуре и содержанию
муниципального задания
2.1.Муниципальное задание формируется по формам согласно приложению 1 к Порядку.
2.2.Раздел "Наименование муниципальной услуги" должен содержать наименование муниципальной услуги в соответствии с утвержденным Администрацией Комсомольского муниципального района перечнем муниципальных услуг Комсомольского муниципального района.
2.3.Раздел "Категории физических и (или) юридических лиц, являющихся потребителями муниципальной услуги" должен содержать перечень категорий потребителей муниципальной услуги со ссылкой на нормативный правовой акт (акты), устанавливающий (устанавливающие) перечень категорий потребителей муниципальной услуги.
Ссылка на нормативный правовой акт должна содержать реквизиты нормативного правового акта (дату, номер, название), а также ссылку на норму (номер раздела, параграфа, статьи, пункта, подпункта нормативного правового акта), устанавливающую перечень категорий потребителей муниципальной услуги.
2.4.Раздел "Порядок оказания муниципальной услуги" должен содержать:
1) краткое описание состава муниципальной услуги (перечень составляющих муниципальную услугу более дробных услуг, регулярных процессов и ежегодно проводимых мероприятий, составляющих содержание муниципальной услуги);
2) порядок действий, которые должны быть осуществлены потребителем для получения муниципальной услуги (для муниципальных услуг, оказываемых на основании обращения заявителя);
3) перечень документов, необходимых для получения муниципальной услуги (для муниципальных услуг, оказываемых на основании обращения заявителя); перечень документов приводится с разбивкой по отдельным категориям потребителей;
4) контактные телефоны, фамилия, имя, отчество и должность лиц, осуществляющих рассмотрение жалоб и обращений в органе, ответственном за организацию оказания муниципальной услуги.
При наличии нормативного правового акта, устанавливающего порядок оказания муниципальной услуги, описание порядка представляется в виде ссылки на соответствующий нормативный правовой акт.
2.5.Раздел "Предельные цены (тарифы) на оплату муниципальной услуги" заполняется в случае, если законодательством Российской Федерации предусмотрено оказание муниципальной услуги на платной основе.
Для муниципальных услуг, оказываемых на платной основе, приводятся предельные цены (тарифы) на оплату соответствующей муниципальной услуги физическими и (или) юридическими лицами либо порядок установления цен (тарифов) на оплату муниципальной услуги физическими и (или) юридическими лицами.
При наличии нормативного правового акта, устанавливающего предельные цены (тарифы) на оплату муниципальной услуги, описание предельных цен (тарифов) представляется в виде ссылки на соответствующий нормативный правовой акт.
2.6.Раздел "Показатели, характеризующие качество и (или) объем (содержание) оказываемой муниципальной услуги" должен содержать:
1) перечень показателей, характеризующих качество и (или) объем (содержание) оказания муниципальной услуги;
2) отчетные значения показателей за последний отчетный год;
3) плановые значения показателей в текущем финансовом году;
4) плановые значения показателей на очередной финансовый год и плановый период.
Набор показателей формируется главным распорядителем средств районного бюджета на основании перечня показателей, характеризующих оказание муниципальных услуг, утвержденных Администрацией Комсомольского муниципального района.
Для муниципальных услуг, оказываемых в рамках исполнения ведомственных целевых программ Комсомольского муниципального района (далее - ВЦП), указываются показатели объема (содержания) и (или) качества, используемые в ВЦП в разделе целевых показателей.
По каждой муниципальной услуге должно быть приведено не менее одного показателя, характеризующего качество и (или) объем (содержание) оказания муниципальной услуги.
Если муниципальное задание предусматривает оказание муниципальной услуги, по которой устанавливаются средние нормативы затрат, муниципальное задание должно включать все показатели, характеризующие оказание муниципальных услуг, в расчете на единицу которых устанавливаются средние нормативы затрат на оказание соответствующей муниципальной услуги.
2.7.Раздел "Порядок контроля за исполнением муниципального задания, в том числе условия и порядок его досрочного прекращения".
Контроль за исполнением муниципального задания предполагает проведение мониторинга значений показателей, характеризующих качество и (или) объем (содержание) оказываемой муниципальной услуги, закрепленных в муниципальных заданиях, а также выявление причин существенных отклонений фактически достигаемых значений от плановых.
Контроль за исполнением муниципального задания осуществляется отделом экономики и предпринимательства Администрации Комсомольского муниципального района (далее - ОЭиП) на основании представляемых главными распорядителями средств районного бюджета ведомственных годовых отчетов о результатах исполнения муниципальных заданий и Администрацией Комсомольского муниципального района - на основании представляемого ОЭиП сводного отчета об исполнении муниципальных заданий.
Ежегодно не позднее 15 февраля главные распорядители средств районного бюджета, утвердившие муниципальные задания в году, предшествовавшем отчетному году, готовят и представляют ведомственные годовые отчеты об исполнении муниципальных заданий в ОЭиП в соответствии с требованиями, установленными настоящим Порядком.
Ежегодно не позднее 1 мая ОЭиП формирует и представляет в Администрацию Комсомольского муниципального района сводный отчет об исполнении муниципальных заданий в соответствии с требованиями, установленными настоящим Порядком, а также направляет копию данного отчета в финансовое управление Администрации Комсомольского муниципального района.
2.8.Раздел "Отчетность об исполнении муниципального задания".
Муниципальные казенные, бюджетные и автономные учреждения Комсомольского муниципального района, выполняющие муниципальные задания, представляют не позднее 1 февраля главному распорядителю средств районного бюджета отчет об исполнении муниципального задания по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку.
Ведомственный отчет об исполнении муниципального задания составляется главными распорядителями средств районного бюджета по форме согласно приложению 3 к Порядку и должен содержать следующую информацию:
1) наименование показателя, характеризующего качество и (или) объем (содержание) оказываемой муниципальной услуги;
2) единица измерения показателя, характеризующего качество и (или) объем (содержание) оказываемой муниципальной услуги;
3) категория показателя, характеризующего качество и (или) объем (содержание) оказываемой муниципальной услуги;
4) плановые значения показателей, характеризующих качество и (или) объем (содержание) оказываемой муниципальной услуги на отчетный год;
5) отчетные (фактически достигнутые в отчетном году) значения показателей, характеризующих качество и (или) объем (содержание) оказываемой муниципальной услуги;
6) абсолютное отклонение фактически достигнутых значений показателей, характеризующих качество и (или) объем (содержание) оказываемой муниципальной услуги, от плановых;
7) относительное отклонение фактически достигнутых значений показателей, характеризующих качество и (или) объем (содержание) оказываемой муниципальной услуги, от плановых;
8) пояснение причин существенных отклонений фактически достигнутых значений показателей, характеризующих качество и (или) объем (содержание) оказываемой муниципальной услуги, от плановых.
Сводный отчет об исполнении муниципальных заданий должен содержать:
1) сводную оценку исполнения муниципальных заданий в отчетном году, в том числе количество и долю муниципальных услуг, плановые значения показателей по которым были достигнуты (не достигнуты), основные причины, по которым не были достигнуты плановые значения количественных показателей;
2) оценку точности планирования объемов оказания муниципальных услуг, в том числе перечень 10 наименее точно и 10 наиболее точно планируемых по объему оказания муниципальных услуг, описание основных причин существенных отклонений фактически достигнутых значений показателей объема оказания муниципальных услуг относительно плановых значений;
3) оценку изменения качества оказания муниципальных услуг, в том числе перечень муниципальных услуг, по которым в отчетном году произошло существенное ухудшение фактически достигнутых значений показателей качества оказания муниципальных услуг, описание основных причин существенного ухудшения фактически достигнутых значений показателей качества оказания муниципальных услуг;
4) сводную таблицу, содержащую перечень муниципальных услуг, перечень показателей, установленных в муниципальных заданиях, плановые и фактически достигнутые за отчетный год значения количественных показателей, отклонения фактически достигнутых за отчетный год значений от плановых (в разрезе главных распорядителей средств районного бюджета).
3.Порядок формирования и утверждения муниципальных заданий,
порядок изменения муниципальных заданий
и досрочного их прекращения
3.1.Формирование и утверждение муниципальных заданий осуществляются в сроки, установленные порядком составления проекта районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период.
3.2.Процесс формирования и утверждения муниципальных заданий включает последовательное выполнение следующих этапов:
1) разработка проектов муниципальных заданий;
2) экспертиза проектов муниципальных заданий;
3) доработка проектов муниципальных заданий;
4) рассмотрение и согласование проектов муниципальных заданий;
5) утверждение муниципальных заданий.
3.3.Главные распорядители средств районного бюджета разрабатывают проекты муниципальных заданий и представляют их в сроки, установленные порядком составления проекта районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период, на экспертизу в ОЭиП.
Одновременно с проектом муниципального задания главный распорядитель средств районного бюджета представляет:
1) пояснения к изменению значений показателей, характеризующих качество и (или) объем (содержание) оказываемой муниципальной услуги по сравнению со значениями показателей, характеризующими качество и (или) объем (содержание) оказываемой муниципальной услуги, утвержденными муниципальным заданием в предыдущем году (по каждому факту изменений);
2) пояснения к изменению плановых значений показателей, характеризующих качество и (или) объем (содержание) оказываемой муниципальной услуги по сравнению с плановыми значениями, утвержденными муниципальным заданием в предыдущем году (по каждому факту изменений).
Информация, необходимая для формирования муниципального задания на очередной финансовый год и на плановый период, представляется главным распорядителям средств районного бюджета, в ведении которых находятся муниципальные казенные учреждения Комсомольского муниципального района, - муниципальными казенными учреждениями Комсомольского муниципального района, уполномоченным органам местного самоуправления, осуществляющим функции и полномочия учредителя муниципальных бюджетных или автономных учреждений Комсомольского муниципального района, - муниципальными бюджетными или автономными учреждениями Комсомольского муниципального района.
3.4.ОЭиП проводит экспертизу представленных проектов муниципальных заданий на предмет:
1) соответствия требованиям к структуре и содержанию муниципальных заданий, установленных настоящим Порядком;
2) полноты и достоверности представленной информации о муниципальных услугах главными распорядителями средств районного бюджета;
3) обоснованности изменения перечня показателей по отдельным муниципальным услугам и плановых значений показателей, приведенных в проекте муниципального задания, относительно утвержденных муниципальным заданием в предыдущем году;
4) достаточности представленного в муниципальном задании перечня показателей для отражения объема и (или) качества оказания муниципальной услуги.
3.5.Главные распорядители средств районного бюджета осуществляют доработку проектов муниципальных заданий в соответствии с заключениями ОЭиП.
Доработанные проекты муниципальных заданий главные распорядители средств районного бюджета представляют на согласование в финансовое управление Администрации Комсомольского муниципального района на предмет обоснованности расчета объема финансового обеспечения выполнения муниципальных заданий.
Согласованные с финансовым управлением Администрации Комсомольского муниципального района проекты муниципальных заданий направляются главными распорядителями средств районного бюджета в ОЭиП.
3.6.ОЭиП направляет согласованные с финансовым управлением Администрации Комсомольского муниципального района проекты муниципальных заданий на рассмотрение в комиссию при Администрации Комсомольского муниципального района по бюджетным проектировкам на очередной финансовый год и плановый период (далее - Комиссия).
3.7.Комиссия рассматривает и одобряет проекты муниципальных заданий.
3.8.Проекты муниципальных заданий, одобренные комиссией, утверждаются правовыми актами главных распорядителей средств районного бюджета.
3.9.Абзац исключен
Муниципальное задание на оказание муниципальных услуг муниципальными казенными и бюджетными учреждениями Комсомольского муниципального района формируется соответственно главными распорядителями средств районного бюджета, в ведении которых находятся муниципальные казенные учреждения Комсомольского муниципального района, уполномоченными органами местного самоуправления Комсомольского муниципального района, осуществляющими функции и полномочия учредителей муниципальных бюджетных учреждений Комсомольского муниципального района, в соответствии с основными видами деятельности, предусмотренными учредительными документами муниципальных казенных и бюджетных учреждений Комсомольского муниципального района, на основе типовых форм согласно приложению 4 к настоящему Порядку.
Формирование муниципального задания муниципальному автономному учреждению Комсомольского муниципального района осуществляется в порядке, установленном Администрацией Комсомольского муниципального района.
3.10.Изменение муниципальных заданий предусматривает:
1) подготовку главными распорядителями средств районного бюджета проектов изменений в муниципальные задания и поясняющих материалов, обосновывающих вносимые изменения;
2) экспертизу ОЭиП проектов изменений в муниципальные задания на предмет:
- соответствия муниципального задания после внесения в него предлагаемых изменений требованиям к структуре и содержанию муниципального задания, установленным настоящим Порядком;
- полноты и достоверности информации в муниципальном задании после внесения в него предлагаемых изменений;
- достаточности перечня количественных показателей, характеризующих качество и (или) объем (содержание) оказываемой муниципальной услуги, представленного в муниципальном задании после внесения в него предлагаемых изменений;
- обоснованности необходимости вносимых изменений в муниципальное задание;
3) доработку главными распорядителями средств районного бюджета проектов изменений в муниципальные задания в соответствии с экспертными замечаниями ОЭиП;
4) согласование проектов изменений в муниципальные задания с финансовым управлением Администрации Комсомольского муниципального района на предмет обоснованности расчета объема финансового обеспечения выполнения муниципальных заданий с учетом вносимых в них изменений;
5) утверждение подготовленных проектов изменений главными распорядителями средств районного бюджета.
3.11.Проекты изменений в муниципальные задания предусматривают следующие изменения в действующие редакции муниципальных заданий:
1) при плановом изменении в разделах "Показатели, характеризующие качество и (или) объем (содержание) оказываемой муниципальной услуги" исключаются отчетные значения за год, предшествующий отчетному году; заменяются плановые значения показателей на фактически достигнутые значения в отчетном году; уточняются плановые значения целевых показателей на очередной финансовый год и первый год планового периода; добавляются плановые значения целевых показателей на второй год планового периода;
2) при внеплановом изменении в разделах "Показатели, характеризующие качество и (или) объем (содержание) оказываемой муниципальной услуги" уточняются значения отдельных показателей;
3) при изменении нормативных правовых актов, характеризующих муниципальную услугу, изменяются разделы "Наименование муниципальной услуги", "Категории физических и (или) юридических лиц, являющихся потребителями муниципальной услуги", "Порядок оказания муниципальной услуги", "Предельные цены (тарифы) на оплату муниципальной услуги";
4) по инициативе главных распорядителей средств районного бюджета допускается изменение перечня показателей, характеризующих качество и (или) объем (содержание) оказываемой муниципальной услуги.
3.12.В зависимости от вида изменений муниципальных заданий поясняющими материалами к проектам изменений выступают:
1) пояснения к изменению плановых значений показателей, характеризующих качество и (или) объем (содержание) оказываемой муниципальной услуги (по каждому факту изменений);
2) пояснения к изменению разделов "Наименование муниципальной услуги", "Категории физических и (или) юридических лиц, являющихся потребителями муниципальной услуги", "Порядок оказания муниципальной услуги", "Предельные цены (тарифы) на оплату муниципальной услуги", содержащие ссылки на нормативные правовые акты, вносящие изменения в соответствующие характеристики муниципальных услуг (по каждому факту изменений);
3) пояснения к изменению перечня показателей, характеризующих качество и (или) объем (содержание) оказываемой муниципальной услуги (по каждому факту изменений).
3.13.Внесение внеплановых изменений действующего муниципального задания допускается в следующих случаях:
1) при внесении изменений в действующую редакцию решения о районном бюджете, предусматривающих изменение общего объема бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг либо перемещение бюджетных ассигнований между муниципальными услугами, если это влечет невозможность исполнения действующего муниципального задания;
2) при существенном отклонении ожидаемых значений макроэкономических параметров на текущий год, установленных в прогнозе социально-экономического развития Комсомольского муниципального района, подготовленном ОЭиП в текущем году, относительно прогнозных значений соответствующих параметров, приведенных в уточненном прогнозе социально-экономического развития Комсомольского муниципального района, подготовленном ОЭиП в отчетном году, если такое изменение влечет невозможность исполнения действующего муниципального задания;
3) при передаче другому главному распорядителю средств районного бюджета полномочий по оказанию соответствующей муниципальной услуги.
Основаниями для корректировки муниципального задания на оказание муниципальных услуг муниципальными казенными и бюджетными учреждениями Комсомольского муниципального района являются:
а) корректировка муниципального задания главного распорядителя средств районного бюджета;
б) отклонение фактических (ожидаемых) результатов деятельности муниципального казенного и бюджетного учреждения Комсомольского муниципального района от плановых значений целевых показателей объемов оказания муниципальных услуг (далее - плановое значение), установленных в муниципальном задании на оказание муниципальных услуг муниципальными казенными и бюджетными учреждениями Комсомольского муниципального района, если плановое значение было достигнуто до окончания финансового года, а в целом по итогам года ожидается превышение планового значения более чем на 5 процентов за счет уменьшения плановых значений по муниципальным казенным и бюджетным учреждениям Комсомольского муниципального района, по которым по итогам года ожидается, что объем оказания муниципальной услуги составит менее 100% от планового значения.
Корректировка муниципального задания на оказание муниципальных услуг муниципальными казенными и бюджетными учреждениями Комсомольского муниципального района в части показателей объема оказания соответствующих муниципальных услуг осуществляется в пределах плановых значений, установленных муниципальным заданием для главного распорядителя средств районного бюджета, с соответствующей корректировкой бюджетных ассигнований для муниципальных казенных и бюджетных учреждений Комсомольского муниципального района.
3.14.Муниципальное задание подлежит досрочному прекращению в следующих случаях:
1) при отмене (прекращении) или приостановлении полномочия по оказанию соответствующей муниципальной услуги;
2) при внесении изменений в действующую редакцию решения о районном бюджете, предусматривающих прекращение финансирования оказания соответствующей муниципальной услуги.
4.Порядок финансового обеспечения муниципальных заданий
4.1.Финансовое обеспечение выполнения муниципального задания осуществляется за счет средств районного бюджета путем планирования бюджетных ассигнований в соответствии с Методикой планирования бюджетных ассигнований районного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период и осуществления бюджетных расходов в соответствии с установленными процедурами исполнения районного бюджета, утверждаемой постановлением Администрации Комсомольского муниципального района.
4.2.Объем финансового обеспечения выполнения муниципального задания на оказание муниципальной услуги главным распорядителем средств районного бюджета определяется следующим образом:
ФО = ФО к + Субс бюдж + Субс авт,
где:
ФО - финансовое обеспечение выполнения муниципального задания по оказанию муниципальной услуги в расчетном году;
ФО к - финансовое обеспечение выполнения муниципального задания муниципальными казенными учреждениями Комсомольского муниципального района;
Субс бюдж - субсидии муниципальным бюджетным учреждениям Комсомольского муниципального района на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания;
Субс авт - субсидии муниципальным автономным учреждениям Комсомольского муниципального района на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания.
4.3.Финансовое обеспечение выполнения муниципального задания муниципальными казенными учреждениями Комсомольского муниципального района осуществляется в соответствии с показателями бюджетной сметы этих учреждений.
Главные распорядители средств районного бюджета, в ведении которых находятся муниципальные казенные учреждения Комсомольского муниципального района, при определении показателей бюджетной сметы вправе использовать нормативы затрат.
Порядок определения нормативов затрат устанавливается главными распорядителями средств районного бюджета, в ведении которых находятся муниципальные казенные учреждения Комсомольского муниципального района, по согласованию с финансовым управлением Администрации Комсомольского муниципального района.
4.4.Финансовое обеспечение выполнения муниципального задания муниципальными бюджетными учреждениями Комсомольского муниципального района осуществляется в виде субсидий.
Размер субсидий муниципальным бюджетным учреждениям Комсомольского муниципального района на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на расчетный год определяется по следующим формулам:
1) в случае установления муниципального задания на оказание муниципальной услуги:
а) если средние нормативы затрат на содержание имущества установлены в расчете на единицу объема оказания муниципальной услуги -
Субс = (Нгу + Ним) x Объем,
б) если средние нормативы затрат на содержание имущества установлены в расчете на единицу мощности муниципального бюджетного учреждения Комсомольского муниципального района, оказывающего муниципальную услугу, -
Субс = Нгу x Объем + Ним x Мощн,
где:
Субс - субсидия муниципальному бюджетному учреждению Комсомольского муниципального района на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания;
Нгу - средний норматив затрат на непосредственное оказание муниципальной услуги;
Ним - средний норматив затрат на содержание имущества по муниципальной услуге;
Объем - объем оказания муниципальной услуги, установленный муниципальным заданием на расчетный год;
Мощн - мощность муниципального бюджетного учреждения Комсомольского муниципального района, оказывающего муниципальную услугу.
В случае оказания муниципальной услуги по двум и более направлениям общий объем субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания в части оказания муниципальной услуги определяется путем суммирования размеров субсидий по каждому из направлений муниципальной услуги, рассчитанных по указанным формулам.
4.5.При оказании в случаях, установленных федеральным законом, муниципальными бюджетными учреждениями Комсомольского муниципального района муниципальных услуг гражданам и юридическим лицам за плату в пределах установленного муниципального задания размер указанной субсидии рассчитывается с учетом средств, планируемых к поступлению от потребителей указанных услуг.
4.6.Субсидия перечисляется в установленном порядке на счет территориального органа Федерального казначейства по месту открытия лицевого счета муниципальному бюджетному учреждению Комсомольского муниципального района.
Предоставление муниципальному бюджетному учреждению Комсомольского муниципального района субсидии в течение финансового года осуществляется на основании соглашения о порядке и условиях предоставления субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания, заключаемого между учредителем и муниципальным бюджетным учреждением Комсомольского муниципального района, в соответствии с примерной формой, утверждаемой Администрацией Комсомольского муниципального района.
Указанное соглашение определяет права, обязанности и ответственность сторон, в том числе объем и периодичность перечисления субсидии в течение финансового года.
4.7.Размер субсидии муниципальному автономному учреждению Комсомольского муниципального района на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальной услуги определяется в соответствии с методикой, утверждаемой Администрацией Комсомольского муниципального района.