Приложение к Постановлению от 26.07.2011 г № 320 Положение

Положение о подвижном пункте управления лежневского муниципального района ивановской области

I.Общие положения
1.1.Подвижный пункт управления Лежневского муниципального района Ивановской области (далее - ППУ) - нештатный орган управления, предназначенный для оперативного реагирования на наиболее крупные и затяжные чрезвычайные ситуации и происшествия социально значимого характера, требующие централизованного управления и скоординированных действий привлекаемых сил и средств на территории Лежневского муниципального района Ивановской области, а по указанию руководства Правительства Ивановской области - и за его пределами.
1.2.ППУ осуществляет свою деятельность во взаимодействии с Правительством Ивановской области, администрациями сельских и городского поселений, организациями, а также с силами и средствами Главного управления МЧС России Ивановской области, участвующими в ликвидации последствий (угрозы) чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС).
Деятельность ППУ направлена на локализацию и ликвидацию чрезвычайной ситуации, а также решение задач по уменьшению потерь, ущерба населению и территориям, организации первоочередного жизнеобеспечения населения, находящегося в районах ЧС.
1.3.ППУ разворачивается за счет штатной численности Администрации Лежневского муниципального района Ивановской области в соответствии с распоряжением Администрации Лежневского муниципального района Ивановской области при угрозе или факте возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
В состав ППУ входят: группа управления, группа связи и группа обеспечения.
Группа управления состоит из:
начальника подвижного пункта управления - в должности заместителя Главы Администрации Лежневского муниципального района Ивановской области;
группы управления в составе: группы планирования, группы сбора информации и взаимодействия;
группы связи;
группы обеспечения.
1.4.Работа ППУ организуется в соответствии с оперативным расчетом посменно с целью управления, взаимодействия и координации действий привлекаемых к ликвидации чрезвычайной ситуации сил и средств, организации непрерывного сбора, обобщения и анализа данных обстановки, выработки предложений в решение Главы Администрации Лежневского муниципального района Ивановской области, выполнения оперативных расчетов, доведения задач, поставленных Главой Администрации Лежневского муниципального района Ивановской области, и контроля за их выполнением.
1.5.Дежурная смена ППУ состоит из:
старшего смены;
специалиста группы планирования;
специалиста группы сбора информации и взаимодействия;
специалиста группы связи.
Продолжительность дежурства очередной дежурной сменой определяется интенсивностью решаемых задач и, как правило, должна составлять 6 - 8 часов, а в особых условиях - 12 часов.
Очередность несения дежурства личным составом ППУ определяется начальником ППУ с учетом посменного распределения (в две смены) в соответствии с оперативным расчетом.
1.6.Дежурная смена ППУ в районе чрезвычайной ситуации должна обеспечивать взаимодействие с ЕДДС Лежневского муниципального района Ивановской области и решать задачи исходя из складывающейся обстановки.
1.7.В зависимости от условий развития чрезвычайной ситуации (происшествия) и ее уровня, в целях качественной организации работ по координации действий привлекаемых подразделений в ходе ликвидации последствий чрезвычайной ситуации (происшествия) решением Главы Администрации Лежневского муниципального района Ивановской области в состав ППУ дополнительно могут включаться необходимое количество сотрудников Администрации Лежневского муниципального района Ивановской области.
II.Основные задачи
2.1.Задачи, возлагаемые на подвижный пункт управления в целом:
организация связи с вышестоящими и нижестоящими органами управления;
сбор, уточнение данных складывающейся обстановки в районе ЧС (происшествия), ее обобщение, оценка, анализ и доклад в ЦУКС Главного управления и ЕДДС Лежневского муниципального района Ивановской области;
оценка масштабов и определение границ зоны ЧС по данным разведки и подготовка предложений по организации АСДНР и ликвидации последствий ЧС;
организация работы по обеспечению сеанса связи из района ЧС (происшествия) с использованием мобильного комплекса видеоконференц-связи;
руководство организацией и проведением первоочередных работ по защите населения и ликвидации последствий ЧС;
контроль за доведением и выполнением указаний и распоряжений Правительства Ивановской области, Главы Администрации Лежневского муниципального района Ивановской области, начальника Главного управления МЧС России по Ивановской области;
доведение экстренной информации об обстановке до заинтересованных организаций и учреждений;
организация взаимодействия с администрациями сельских и городского поселений, руководителями аварийных служб и ЦУКС Главного управления МЧС России по Ивановской области;
оказание помощи администрациям сельских и городского поселений, руководителям объектов экономики в организации защиты населения, первоочередного жизнеобеспечения пострадавшего населения и проведении АСДНР в ходе ликвидации последствий ЧС.
2.2.Задачи, возлагаемые на группу управления:
проведение оперативных расчетов и подготовка предложений для принятия решения Главой Администрации Лежневского муниципального района Ивановской области, на применение сил и средств;
оформление решений и разработка на их основе планирующих документов, проектов приказов и распоряжений Главы Администрации Лежневского муниципального района Ивановской области;
планирование работы Главы Администрации Лежневского муниципального района Ивановской области;
доведение принятых Главой Администрации Лежневского муниципального района Ивановской области решений и поставленных задач до исполнителей и контроль за их исполнением;
ведение и оценка учетных данных о составе, укомплектованности, обеспеченности, положении и действиях сил, а также морально-психологическом состоянии личного состава;
учет мероприятий и объемы работ, выполненных привлекаемыми силами за прошедшие сутки, и задач на предстоящие сутки;
подготовка распоряжений, организация доведения их до подчиненных и контроль за их выполнением;
сбор, обработка, анализ, оценка и обобщение сведений, содержащихся в докладах, донесениях и сводках подчиненных органов управления;
разработка и представление донесений, оперативных сводок и отчетов в ЦУКС Главного управления МЧС России по Ивановской области;
согласование информации о чрезвычайных ситуациях и происшествиях социально значимого характера с заинтересованными ведомствами и организациями для организации комментария Главы Администрации Лежневского муниципального района Ивановской области, заместителей Главы Администрации Лежневского муниципального района Ивановской области, пресс-секретаря Администрации Лежневского муниципального района Ивановской области и выдачи объективных сведений в эфирах телерадиокомпаний (печати);
мониторинг информационных выпусков по факту возникновения чрезвычайной ситуации (происшествия) и представление Главе Администрации Лежневского муниципального района Ивановской области справки-доклада;
обновление интернет-ресурсов и выдача оперативной хроники о чрезвычайной ситуации (происшествии) в эфир.
2.2.1.Задачи, возлагаемые на группу планирования:
проведение оперативных расчетов и подготовка предложений для принятия решения Главой Администрации Лежневского муниципального района Ивановской области на применение сил и средств;
оформление решений и разработка на их основе планирующих документов, проектов приказов и распоряжений Главы Администрации Лежневского муниципального района Ивановской области;
организация и обеспечение круглосуточной работы оперативной дежурной смены;
организация планирования действий сил и средств привлекаемых к ликвидации чрезвычайной ситуации (происшествию) организаций;
планирование работы Главы Администрации Лежневского муниципального района Ивановской области;
организация работы по прогнозированию возникновения и развития чрезвычайных ситуаций (пожаров).
2.2.2.Задачи, возлагаемые на группу сбора информации и взаимодействия:
сбор, обработка, анализ, оценка и обобщение сведений, содержащихся в докладах, донесениях и сводках подчиненных органов управления;
ведение и оценка учетных данных о составе, укомплектованности, обеспеченности, положении и действиях сил, а также морально-психологическом состоянии личного состава;
учет мероприятий и объемы работ, выполненных привлекаемыми силами за прошедшие сутки, и задач на предстоящие сутки;
разработка и представление донесений, оперативных сводок и отчетов в ЦУКС Главного управления МЧС России по Ивановской области;
анализ и оценка информации, поступающей от администраций сельских и городского поселений, организаций приданных и взаимодействующих сил;
доведение принятых Главой Администрации Лежневского муниципального района Ивановской области решений и поставленных задач до исполнителей и контроль за их исполнением;
подготовка распоряжений, организация доведения их до подчиненных и контроль за их выполнением;
организация взаимодействия с Правительством Ивановской области и силами функциональных звеньев Ивановской областной подсистемы РСЧС, привлекаемыми к ликвидации последствий ЧС или тушению пожаров, и осуществление контроля за ликвидацией ЧС или тушением пожаров;
координирование действий медицинских сил, привлекаемых к ликвидации чрезвычайных ситуаций, в т.ч. организация оказания населению первой медицинской помощи;
осуществление координации действий и взаимодействие с аварийными формированиями и силами Главного управления МЧС России по Ивановской области по поиску и спасению людей.
2.3.Задачи, возлагаемые на группу связи:
организация связи с Главой Администрации Лежневского муниципального района Ивановской области, вышестоящими и нижестоящими органами управления. Связь должна быть организована по средствам радиосвязи (ведомственной, городской, междугородней телефонной сети общего пользования, сотовой и спутниковой связи);
организация работы по обеспечению сеанса связи из района ЧС (происшествия) с использованием мобильного комплекса видеоконференц-связи;
обеспечение бесперебойной работы электронно-вычислительной техники, а также средств приема (передачи) данных.
2.4.Задачи, возлагаемые на группу обеспечения:
развертывание ППУ;
организация питания личного состава ППУ;
организация комендантской службы ППУ;
обеспечение материальными средствами, необходимыми для работы ППУ;
проведение технического обслуживания автомобильной техники.
III.Основные функции
3.1.Основные функции:
непрерывное добывание, анализ данных обстановки, прогнозирование ее возможного развития;
оформление решения Главы Администрации Лежневского муниципального района Ивановской области на ведение аварийно-спасательных и других неотложных работ на прикрываемом объекте экономики (при передаче ему полномочий управления АСДНР);
распределение усилий и согласование действий сил, привлеченных к ликвидации чрезвычайной ситуации;
своевременное, четкое доведение задач, поставленных Главой Администрации Лежневского муниципального района Ивановской области, и при необходимости начальником Главного управления МЧС России по Ивановской области до органов управления, сил, участвующих в АСДНР;
представление докладов и донесений о возникновении ЧС, динамике ее развития и принятых мерах;
организация взаимодействия и осуществление контроля за мероприятиями всестороннего обеспечения АСДНР;
ведение учета личного состава, вооружения, техники и других материальных средств;
прием, обработка и представление в ЦУКС Главного управления МЧС России по Ивановской области и ЕДДС Лежневского муниципального района Ивановской области фото, видеоматериалов;
участие в организации проведения селекторных совещаний в режиме видеоконференц-связи из района чрезвычайной ситуации (происшествия) при использовании оборудования или мобильного комплекса видеоконференц-связи Главного управления МЧС России по Ивановской области, на территории которого работает ППУ Главного управления МЧС России по Ивановской области;
осуществление контроля за выполнением решений Главы Администрации Лежневского муниципального района Ивановской области и начальника Главного управления МЧС России по Ивановской области.
3.2.Организацию взаимодействия и координацию действий сил и средств, привлекаемых к ликвидации ЧС, ППУ осуществляет совместно с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами местного самоуправления и другими органами, привлекаемыми к ликвидации ЧС.
IV.Обеспечение деятельности подвижного пункта управления
4.1.Все группы ППУ комплектуются необходимыми формализованными, информационными и справочными документами, а также для каждого должностного лица, находящегося в смене, предусматривается оборудование автоматизированного рабочего места, обеспечивающего автономную работу смены и отвечающего требованиям, предъявляемым к системе антикризисного управления материальными средствами связи (ведомственной, городской и междугородней).
ППУ развертывается в составе 3-х автомобилей (штабной автомобиль - 2 ед., автомобиль жизнеобеспечения - 1 ед.). Для решения внезапно возникающих задач определяется резерв в составе 4-х автомобилей (штабной автомобиль - 1 ед., передвижной пункт питания - 1 ед., автомобиль жизнеобеспечения - 1 ед., автомобиль технического обеспечения - 1 ед.).
Осмотр техники и проверку готовности ее к выходу проводить не реже 2 раз в месяц.
4.2.Ответственный за готовность ППУ к действиям по предназначению, оформление и наличие документации - начальник отдела по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и мобилизационной работе Администрации Лежневского муниципального района Ивановской области.
4.3.Время готовности к выходу ППУ в район ЧС:
в рабочее время: 1 час (зимой - 2 часа);
в нерабочее время - 4 часа;
время готовности к убытию резерва ППУ - 5 часов.
4.4.Персональная ответственность за готовность ППУ и должностных лиц, входящих в расчеты, к выполнению задач по предназначению, осуществление контроля за своевременным пополнением и восполнением расходного имущества и информационное содержание ППУ возложена:
за обучение, подготовку личного состава ППУ - на начальника отдела по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и мобилизационной работе Администрации Лежневского муниципального района Ивановской области;
за оснащение имуществом радиационной, бактериологической и химической защиты, имуществом по медицинской службе, средствами связи, инженерным имуществом, имуществом по вещевой и продовольственной службе ППУ - на заместителя Главы Администрации Лежневского муниципального района Ивановской области.
В целях организации бесперебойной работы подразделений ППУ, организуется работа группы обеспечения, которая предназначена для организации всестороннего обеспечения всеми видами довольствия личного состава в районе чрезвычайной ситуации, а также медицинского обеспечения.
4.5.Занятия с личным составом ППУ Лежневского муниципального района Ивановской области проводить ежеквартально, тренировки с выходом в условный район ЧС или крупного пожара - один раз в 6 месяцев.
4.6.Проверка укомплектованности ППУ и техническое состояние средств связи и передачи данных осуществляется:
в режиме ЧС - ежедневно при приеме дежурства должностными лицами, заступающими в оперативную дежурную смену;
в повседневной деятельности - ежеквартально заместителем Главы Администрации Лежневского муниципального района Ивановской области.
V.Порядок работы подвижного пункта управления в районе чрезвычайной ситуации или пожара
По прибытии ППУ к месту сосредоточения сил и средств, работа осуществляется в следующем порядке:
развертывание ППУ;
работа ППУ.
Развертывание ППУ осуществляется силами водительского состава ППУ.
Водительский состав:
расставляет технику, согласно схеме развертывания ППУ в районе ЧС;
развертывает КПП;
развертывает подвижный пункт питания;
устанавливает подмостки, настилы, ограждение;
подготавливает места отдыха;
устанавливает туалет и умывальник;
готовит техническую зону для обслуживания техники.
Специалист группы связи устанавливает телефонную (спутниковую, мобильную) и радиосвязь с руководящим составом подразделений, участвующих в ликвидации чрезвычайной ситуации (пожара).
Специалисты группы управления и группы обеспечения развертывают столовую, вертолетную площадку и ХНП, локальную вычислительную сеть, осуществляют подключение ПЭВМ на рабочих местах группы управления, организуют прием-передачу информации.
Работа ППУ осуществляется в следующем порядке:
организуется работа 1-й сменой группы управления, в соответствии с возложенными на нее задачами;
осуществляется круглосуточное дежурство смен группы управления;
специалистами группы связи доводится информация о работе группы управления ППУ и позывные должностных лиц;
под руководством руководителя ППУ организуется охрана и оборона места расположения ППУ из числа водительского состава;
группа обеспечения организует питание личного состава и подвоз питьевой воды;
водительский состав проводит техническое обслуживание техники.