Постановление от 14.07.2011 г № 398
Об утверждении долгосрочной целевой программы Кинешемского муниципального района «Обеспечение жильем молодых семей, проживающих на территории Кинешемского муниципального района» на 2011 — 2015 годы
В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, подпрограммой "Обеспечение жильем молодых семей" долгосрочной целевой программы Ивановской области "Жилище" на 2011 - 2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Ивановской области от 20 апреля 2011 года N 113-п, в целях муниципальной поддержки в решении жилищной проблемы молодых семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий, Администрация Кинешемского муниципального района постановляет:
1.Утвердить долгосрочную целевую программу Кинешемского муниципального района "Обеспечение жильем молодых семей, проживающих на территории Кинешемского муниципального района" на 2011 - 2015 годы.
2.Установить, что финансирование долгосрочной целевой программы Кинешемского муниципального района "Обеспечение жильем молодых семей, проживающих на территории Кинешемского муниципального района" на 2011 - 2015 годы осуществляется за счет средств бюджетов поселений, входящих в состав Кинешемского муниципального района.
Глава Администрации
Кинешемского муниципального района
С.В.ГЕРАСИМОВ
ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
КИНЕШЕМСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
"ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЖИЛЬЕМ МОЛОДЫХ СЕМЕЙ, ПРОЖИВАЮЩИХ НА ТЕРРИТОРИИ
КИНЕШЕМСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА" НА 2011 - 2015 ГОДЫ
1.Паспорт долгосрочной целевой программы
Кинешемского муниципального района
"Обеспечение жильем молодых семей, проживающих на территории
Кинешемского муниципального района" на 2011 - 2015 годы
(далее - Программа)
Таблица 1
| 1. | Наименование Программы | Обеспечение жильем молодых семей, проживающих на территории Кинешемского муниципального района |
| 2. | Срок реализации Программы | 2011 - 2015 |
| 3. | Ответственный исполнитель Программы | Отдел по вопросам культуры, молодежной политики и спорта Администрации Кинешемского муниципального района |
| 4. | Исполнители Программы, реализующие отдельные мероприятия | Администрации поселений, входящих в состав Кинешемского муниципального района; отдел по вопросам культуры, молодежной политики и спорта Администрации Кинешемского муниципального района; отдел строительства, ЖКХ, транспорта и связи Администрации Кинешемского муниципального района; финансово-кредитные учреждения (банки) |
| 5. | Цель Программы | Муниципальная поддержка в решении жилищной проблемы молодых семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий, в рамках подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" долгосрочной целевой программы Ивановской области "Жилище" на 2011 - 2015 годы |
| 6. | Целевые индикаторы Программы | 6.1. Количество молодых семей, улучшивших жилищные условия (начиная с 2007 года - нарастающим итогом) |
| 7. | Ожидаемые результаты реализации Программы | 7.1. Количество молодых семей, улучшивших жилищные условия (начиная с 2011 года) к концу 2015 года, составит 15 семей |
| 8. | Задачи Программы | 8.1. Предоставление молодым семьям - участникам Программы социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома. 8.2. Создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих кредиты и займы, в том числе ипотечных жилищных кредитов, для приобретения жилого помещения или строительства индивидуального жилого дома |
| 9. | Объем бюджетных ассигнований на реализацию Программы | Общий объем финансирования Программы в 2011 - 2015 годах составляет 5975,7 тыс. рублей, в том числе: 2011 - 443,6 тыс. рублей; 2012 - 895,8 тыс. рублей; 2013 - 1102,5 тыс. рублей; 2014 - 1841,5 тыс. рублей; 2015 - 1692,3 тыс. рублей; из них за счет средств федерального бюджета за 2011 - 2015 годы - 2811,5 тыс. рублей, в том числе: 2011 - 195,6 тыс. рублей; 2012 - 402,4 тыс. рублей; 2013 - 482,0 тыс. рублей; 2014 - 902,3 тыс. рублей; 2015 - 829,2 тыс. рублей; за счет средств бюджета Ивановской области за 2011 - 2015 годы - 2372,2 тыс. рублей, в том числе: 2011 - 180,4 тыс. рублей; 2012 - 354,7 тыс. рублей; 2013 - 485,4 тыс. рублей; 2014 - 704,4 тыс. рублей; 2015 - 647,3 тыс. рублей; за счет средств бюджетов поселений, входящих в состав Кинешемского муниципального района (далее - бюджеты поселений, бюджет поселения), за 2011 - 2015 годы - 792,0 тыс. рублей, в том числе: 2011 - 67,6 тыс. рублей; 2012 - 138,7 тыс. рублей; 2013 - 135,1 тыс. рублей; 2014 - 234,8 тыс. рублей; 2015 - 215,8 тыс. рублей. Объем финансирования Программы за счет средств бюджетов всех уровней подлежит ежегодному уточнению с учетом возможностей бюджетов бюджетной системы Российской Федерации |
2.Социально-экономическая проблема Кинешемского муниципального района
В течение 4 лет (2007 - 2010 годы) в рамках районной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей, проживающих на территории Кинешемского муниципального района" улучшили жилищные условия, в том числе с использованием ипотечных жилищных кредитов и займов, при оказании поддержки за счет средств бюджетов всех уровней, 6 молодых семей. Проблема обеспечения жильем молодых семей остается актуальной.
Демографическая ситуация в Кинешемском муниципальном районе остается сложной. Численность населения неизменно сокращается начиная с 1989 года.
Одной из причин сокращения численности населения является негативная тенденция в процессе естественного воспроизводства. Неудовлетворительные жилищные условия оказывают отрицательное влияние на рождаемость детей в молодых семьях. Вынужденное проживание с родителями одного из супругов увеличивает количество разводов. Значительно снижается количество семей, воспитывающих двоих и более детей.
Продуманная и реалистичная политика в отношении молодой семьи, расширение экономической поддержки молодых семей и, в частности, помощь в приобретении (строительстве) жилья могут наиболее серьезным образом повлиять на репродуктивное поведение молодежи.
В результате длительного оттока молодежи из села, низкой рождаемости, обострившихся социальных проблем просматривается резкая тенденция старения сельского населения. Поэтому на сегодняшний день актуально не только увеличение рождаемости населения, но и проблема закрепления кадров молодых специалистов в сельской местности.
Поддержка молодых семей при решении жилищной проблемы станет одним из основных условий стабильной жизни для этой наиболее активной части населения, повлияет на улучшение демографической ситуации в Кинешемском муниципальном районе. Возможность решения жилищной проблемы, в том числе с привлечением средств ипотечного жилищного кредита или займа, создаст для молодежи стимул к повышению качества трудовой деятельности, уровня квалификации в целях роста заработной платы.
3.Цель, целевые индикаторы и ожидаемые результаты реализации Программы
3.1.Цель Программы
Цель Программы - муниципальная поддержка в решении жилищной проблемы молодых семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий, в рамках подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" долгосрочной целевой программы Ивановской области "Жилище" на 2011 - 2015 годы.
3.2.Целевые индикаторы и ожидаемые результаты реализации
Программы
Таблица 2
| Наименование показателя | Ед. изм. | 2007 год | 2008 год | 2009 год | 2010 год | 2011 год | 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год |
| Количество молодых семей, улучшивших жилищные условия (нарастающим итогом, начиная с 2011 года) | семей | 2 | 2 | 4 | 6 | 7 | 9 | 11 | 17 | 21 |
За период реализации Программы к 2016 году еще 15 молодых семей Кинешемского муниципального района улучшат свои жилищные условия.
4.Задачи, мероприятия и ресурсное обеспечение Программы
4.1.Задачи Программы
Для достижения основной цели Программы необходимо обеспечить решение следующих задач:
- предоставление молодым семьям - участникам Программы социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома;
- создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих кредиты и займы, в том числе ипотечных жилищных кредитов, для приобретения жилого помещения или строительства индивидуального жилого дома.
4.2.Планируемые мероприятия и механизмы реализации
Программы
Мероприятия Программы, связанные с финансированием за счет бюджетных средств, будут реализовываться в форме предоставления молодым семьям, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий и являющимся участниками Программы, социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома.
Социальные выплаты используются:
а) для оплаты цены договора купли-продажи жилого помещения (за исключением средств, когда оплата цены договора купли-продажи предусматривается в составе цены договора с уполномоченной организацией на приобретение жилого помещения экономкласса на первичном рынке жилья);
б) для оплаты цены договора строительного подряда на строительство индивидуального жилого дома;
в) для осуществления последнего платежа в счет уплаты паевого взноса в полном размере, в случае если молодая семья или один из супругов в молодой семье является членом жилищного, жилищно-строительного, жилищного накопительного кооператива (далее - кооператив), после уплаты которого жилое помещение переходит в собственность этой молодой семьи;
г) для уплаты первоначального взноса при получении жилищного кредита, в том числе ипотечного, или жилищного займа на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома;
д) для оплаты договора с уполномоченной организацией на приобретение в интересах молодой семьи жилого помещения экономкласса на первичном рынке жилья, в том числе на оплату цены договора купли-продажи жилого помещения (в случаях, когда это предусмотрено договором) и (или) оплату услуг указанной организации.
Расчет размера социальной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения производится исходя из нормы общей площади жилого помещения, установленной для семей разной численности, количества членов молодой семьи и норматива стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по Кинешемскому муниципальному району, установленного решением Совета Кинешемского муниципального района.
Социальная выплата на приобретение (строительство) жилого помещения предоставляется и используется в соответствии с Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года N 1050 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2011 - 2015 годы".
Условием предоставления социальной выплаты является наличие у молодой семьи помимо права на получение средств социальной выплаты дополнительных средств, собственных средств или средств, полученных по кредитному договору (договору займа) на приобретение (строительство) жилья, в том числе по ипотечному жилищному договору, необходимых для оплаты строительства или приобретения жилого помещения. В качестве дополнительных средств молодой семьей также могут быть использованы средства материнского (семейного) капитала.
Условием участия в Программе и предоставления социальной выплаты является согласие совершеннолетних членов молодой семьи на обработку органами местного самоуправления Кинешемского муниципального района, исполнительными органами государственной власти Ивановской области, федеральными органами исполнительной власти персональных данных о членах молодой семьи.
Согласие должно быть оформлено в соответствии со статьей 9 Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных".
Порядок признания молодой семьи имеющей достаточные доходы, позволяющие получить кредит, либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты, установлен в приложении 1 к подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей" долгосрочной целевой программы Ивановской области "Жилище" на 2011 - 2015 годы (далее - Подпрограмма), утвержденной постановлением Правительства Ивановской области от 20 апреля 2011 года N 113-п.
Доля средств федерального бюджета в предоставляемой молодой семье социальной выплате рассчитывается по формуле:
ДСФ = 0,3 / РБОив,
где:
ДСФ - доля средств федерального бюджета в предоставляемой молодой семье социальной выплате;
РБОив - уровень расчетной бюджетной обеспеченности Ивановской области на очередной финансовый год, рассчитанный в соответствии с Методикой распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2004 года N 670.
Доля средств бюджета Ивановской области и бюджета поселения в предоставляемой молодой семье социальной выплате рассчитывается по формуле:
ДСОблм = 1 - (0,3 / РБОив),
где:
ДСОблм - доля средств бюджета Ивановской области и бюджета поселения в предоставляемой молодой семье социальной выплате;
РБОив - уровень расчетной бюджетной обеспеченности Ивановской области на очередной финансовый год, рассчитанный в соответствии с Методикой распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2004 года N 670.
Доля средств бюджета Ивановской области и бюджета поселения, направляемых на софинансирование предоставления социальных выплат молодым семьям, распределяется в процентном отношении 75:25.
В сводный список молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в текущем году включаются молодые семьи из списков молодых семей поселений, входящих в состав Кинешемского муниципального района, предусмотревших в текущем году финансовые средства на софинансирование Программы.
В качестве механизма доведения социальной выплаты до молодой семьи будет использоваться свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома (далее - Свидетельство), которое выдается органом местного самоуправления, принявшим решение об участии молодой семьи в Программе. Полученное Свидетельство сдается его владельцем в кредитную организацию (далее - банк), отобранную органом исполнительной власти Ивановской области для обслуживания средств, предусмотренных на предоставление социальных выплат, где на имя члена молодой семьи открывается банковский счет, предназначенный для зачисления социальной выплаты. Молодая семья - владелец Свидетельства заключает договор банковского счета с банком по месту приобретения жилья.
Организационные мероприятия на уровне Администрации Кинешемского муниципального района предусматривают:
- обеспечение освещения цели и задач Программы в средствах массовой информации;
- формирование и утверждение сводного списка молодых семей - участников Подпрограммы (приложение 2 к Подпрограмме);
- утверждение списка молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году (приложение 2 к Подпрограмме);
- определение норматива стоимости 1 кв. м общей площади жилья по Кинешемскому муниципальному району;
- заключение соглашений с банками для обслуживания средств социальных выплат молодых семей - участников Программы;
- осуществление контроля за расходованием средств и реализацией Программы на территории Кинешемского муниципального района;
- оказание методической помощи администрациям поселений, входящих в состав Кинешемского муниципального района, по вопросам реализации Программы.
Организационные мероприятия на уровне органов местного самоуправления по постоянному месту жительства молодых семей - участников Программы:
- признание молодых семей нуждающимися в улучшении жилищных условий (приложение 2 к Подпрограмме);
- формирование списка молодых семей - участников Подпрограммы (приложение 2 к Подпрограмме);
- расчет размера социальных выплат, предоставляемых молодым семьям;
- определение ежегодного объема бюджетных ассигнований, выделяемых из бюджета поселения на реализацию мероприятий Программы;
- выдача молодым семьям в установленном порядке Свидетельств исходя из объемов бюджетных ассигнований, предусмотренных на эти цели в бюджете поселения, в том числе субсидий из бюджета Ивановской области.
4.2.1.Перечень мероприятий по реализации Программы
Таблица 3
| N п/п | Мероприятия | Срок выполнения | Ответственные исполнители |
| 1. | Проведение информационно-разъяснительной работы в средствах массовой информации по освещению целей и задач Программы | 2011 - 2015 годы | Отдел по вопросам культуры, молодежной политики и спорта Администрации Кинешемского муниципального района |
| 2. | Определение норматива стоимости 1 кв. м общей площади жилья по Кинешемскому муниципальному району | ежеквартально, 2011 - 2015 годы | Отдел строительства, ЖКХ, транспорта и связи Администрации Кинешемского муниципального района |
| 3. | Определение молодых семей - участников Программы по установленным критериям и признание их нуждающимися в улучшении жилищных условий | 2011 - 2015 годы | Администрации поселений, входящих в состав Кинешемского муниципального района |
| 4. | Формирование списка молодых семей - участников Подпрограммы | ежегодно, до 1 августа | Администрации поселений, входящих в состав Кинешемского муниципального района |
| 5. | Расчет размера социальных выплат, предоставляемых молодым семьям | ежегодно, до 1 августа | Администрации поселений, входящих в состав Кинешемского муниципального района |
| 6. | Определение ежегодного объема бюджетных ассигнований, выделяемых из бюджета поселения на реализацию мероприятий Программы | 2011 - 2015 годы | Администрации поселений, входящих в состав Кинешемского муниципального района |
| 7. | Формирование и утверждение сводного списка молодых семей - участников Подпрограммы | ежегодно, до 1 сентября | Отдел по вопросам культуры, молодежной политики и спорта Администрации Кинешемского муниципального района |
| 8. | Заключение соглашения с Департаментом строительства и архитектуры Ивановской области о реализации Подпрограммы | ежегодно, после вступления в силу постановления Правительства Ивановской области о распределении субсидий | Отдел по вопросам культуры, молодежной политики и спорта Администрации Кинешемского муниципального района |
| 9. | Утверждение списка молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году | ежегодно, в течение 5 рабочих дней после получения уведомления о лимитах бюджетных обязательств, предусмотренных на реализацию Подпрограммы из федерального бюджета и бюджета Ивановской области | Отдел по вопросам культуры, молодежной политики и спорта Администрации Кинешемского муниципального района |
| 10. | Выдача молодым семьям в установленном порядке Свидетельств исходя из объемов бюджетных ассигнований, предусмотренных на эти цели в бюджете поселения, в том числе субсидий из бюджета Ивановской области | ежегодно, по мере поступления бюджетных средств, предназначенных для предоставления социальных выплат | Администрации поселений, входящих в состав Кинешемского муниципального района |
| 11. | Заключение соглашений с банками для обслуживания средств социальных выплат молодых семей - участников Программы | 2011 - 2015 годы | Отдел по вопросам культуры, молодежной политики и спорта Администрации Кинешемского муниципального района |
| 12. | Осуществление контроля за расходованием средств и реализацией Программы на территории Кинешемского муниципального района | 2011 - 2015 годы | Отдел по вопросам культуры, молодежной политики и спорта Администрации Кинешемского муниципального района |
| 13. | Оказание методической помощи администрациям поселений, входящих в состав Кинешемского муниципального района, по вопросам реализации Программы | 2011 - 2015 годы | Отдел по вопросам культуры, молодежной политики и спорта Администрации Кинешемского муниципального района |
4.3.Объем бюджетных ассигнований на реализацию Программы
Источники финансирования:
- федеральный бюджет;
- бюджет Ивановской области;
- бюджеты поселений;
- внебюджетные источники.
Объем финансирования Программы за счет средств бюджетов всех уровней подлежит ежегодному уточнению с учетом возможностей бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Таблица 4
| Наименование показателя | Ед. изм. | 2011 год | 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2011 - 2015 годы |
| Объем бюджетных ассигнований на реализацию Программы, в т.ч. | тыс. руб. | 443,6 | 895,8 | 1102,5 | 1841,5 | 1692,3 | 5975,7 |
| из средств федерального бюджета | 195,6 | 402,4 | 482,0 | 902,3 | 829,2 | 2811,5 | |
| из средств бюджета Ивановской области | 180,4 | 354,7 | 485,4 | 704,4 | 647,3 | 2372,2 | |
| из средств бюджетов поселений | 67,6 | 138,7 | 135,1 | 234,8 | 215,8 | 792,0 |
5.Внешние факторы, способствующие решению социально-экономической проблемы в плановом периоде
Успешное выполнение мероприятий Программы позволит обеспечить:
- привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих кредиты и займы на приобретение или строительство жилья, а также собственных средств граждан;
- создание условий для повышения уровня обеспеченности жильем молодых семей;
- развитие и закрепление положительных демографических тенденций;
- закрепление кадров молодых специалистов на селе.