Постановление от 29.06.2011 г № 311
Об утверждении административного регламента по предоставлению муниципальной услуги "Выдача разрешения на установку рекламной конструкции, аннулирование разрешения на установку рекламной конструкции, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории Шуйского муниципального района Ивановской области"
В соответствии с Федеральным законом от 13.05.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (в действующей редакции), администрация Шуйского муниципального района постановляет:
1.Утвердить административный регламент предоставления муниципальной услуги "Выдача разрешения на установку рекламной конструкции, аннулирование разрешения на установку рекламной конструкции, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории Шуйского муниципального района Ивановской области".
2.Контроль за исполнением данного постановления возложить на заместителя главы администрации по ЖКХ, строительству и архитектуре Николаенко В.В.
3.Настоящее постановление вступает в силу с момента опубликования.
И.о. главы администрации
Шуйского муниципального района
О.А.СОКОЛОВА
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ВЫДАЧА РАЗРЕШЕНИЯ
НА УСТАНОВКУ РЕКЛАМНОЙ КОНСТРУКЦИИ, АННУЛИРОВАНИЕ РАЗРЕШЕНИЯ
НА УСТАНОВКУ РЕКЛАМНОЙ КОНСТРУКЦИИ, ВЫДАЧА ПРЕДПИСАНИЙ
О ДЕМОНТАЖЕ САМОВОЛЬНО УСТАНОВЛЕННЫХ РЕКЛАМНЫХ КОНСТРУКЦИЙ
НА ТЕРРИТОРИИ ШУЙСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ"
1.Общие положения
1.1.Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "Выдача разрешения на установку рекламной конструкции, аннулирование разрешения на установку рекламной конструкции, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории Шуйского муниципального района Ивановской области" (далее - регламент) разработан в целях повышения результативности и качества, открытости и доступности деятельности администрации Шуйского муниципального района, определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при осуществлении полномочий по выдаче разрешения на установку рекламных конструкций, аннулированию разрешений на установку рекламных конструкций, выдаче предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций (далее - муниципальная услуга) на территории Шуйского муниципального района Ивановской области.
1.2.Под рекламными конструкциями понимаются щиты, стенды, строительные сетки, перетяжки, электронные табло, воздушные шары, аэростаты и иные технические средства стабильного территориального размещения, монтируемые и располагаемые для распространения рекламной информации, адресованной для неопределенного круга лиц (далее - рекламные конструкции).
1.3.Правовые основания использования муниципальной услуги на территории Шуйского муниципального района:
- Конституция Российской Федерации;
- Гражданский кодекс Российской Федерации;
- Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 N 190-ФЗ;
- Земельный кодекс Российской Федерации от 21.01.2001 N 136-ФЗ;
- Налоговый кодекс Российской Федерации от 31.07.2008 N 146-ФЗ;
- Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ;
- Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
- Федеральный закон от 13.05.2006 N 38-ФЗ "О рекламе";
- Федеральный закон от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";
- Государственный стандарт Российской Федерации "Наружная реклама на автомобильных дорогах и территориях городских и сельских поселений. Общие технические требования к средствам наружной рекламы. Правила размещения. ГОСТ Р 52044-2003";
- другие нормативно-правовые акты, устанавливающие требования к наружной рекламе и установке рекламных конструкций.
1.4.Предоставление муниципальной услуги осуществляется администрацией Шуйского муниципального района во взаимодействии с организациями и предприятиями (в соответствии с их компетенцией).
1.5.Муниципальная услуга предоставляется на основании письменного заявления. Заявитель муниципальной услуги (далее - заявитель) - физические или юридические лица, а также их полномочные представители.
1.6.Конечным результатом исполнения муниципальной услуги является выдача разрешения на установку рекламной конструкции либо обоснованный отказ в его выдаче, уведомление об аннулировании разрешения, выдача предписания на демонтаж рекламной конструкции.
2.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Наименование муниципальной услуги - "Выдача разрешения на установку рекламной конструкции, аннулирование разрешения на установку рекламной конструкции, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории Шуйского муниципального района".
2.2.Полномочия по организации предоставления муниципальной услуги возложены на администрацию Шуйского муниципального района.
2.3.Результатом исполнения муниципальной услуги является выдача/отказ в выдаче разрешения на установку рекламной конструкции, выдача предписания о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций.
2.4.Информация о сроках предоставления муниципальной услуги заявителю сообщается при подаче документов:
- решение в письменной форме о выдаче разрешения или об отказе в его выдаче направляется администрацией Шуйского муниципального района в течение двух месяцев с момента регистрации заявления о выдаче разрешения на установку рекламной конструкции;
- решение об аннулировании разрешения направляется рекламораспространителю в соответствии с ч. 18 ст. 19 Федерального закона РФ от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе";
- предписание на демонтаж рекламной конструкции выдается со сроком исполнения не более одного месяца.
2.5.Правовые основания для предоставления муниципальной услуги указаны в п. 1.3 настоящего регламента.
2.6.Перечень документов, предоставляемых заявителем:
- письменное обращение (заявление) о выдаче разрешения на установку рекламной конструкции;
- данные о заявителе - физическом лице (копия паспорта);
- подтверждение в письменной форме согласия (либо копия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции) собственника или законного владельца недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, если заявитель не является собственником или иным законным владельцем недвижимого имущества, или протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.
2.7.За предоставление муниципальной услуги по выдаче разрешения на установку рекламной конструкции заявителем уплачивается государственная пошлина в размерах и порядке, которые установлены Налоговым кодексом Российской Федерации.
2.8.Перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги:
- несоответствие проекта рекламной конструкции и ее территориального размещения требованиям технического регламента;
- несоответствие установки рекламной конструкции в заявленном месте схеме территориального планирования или генеральному плану;
- нарушение требований нормативных актов по безопасности движения транспорта;
- нарушение внешнего архитектурного облика сложившейся застройки поселения;
- нарушение требований законодательства Российской Федерации об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, их охране и использовании;
- нарушение требований, установленных частями 5.1 - 5.7 и 9.1 Федерального закона от 13.03.2006 N 38 "О рекламе".
2.9.Порядок информирования о порядке предоставления муниципальной услуги:
- для получения информации о процедуре исполнения муниципальной услуги заявители обращаются (лично, в письменном виде, по электронной почте, при помощи факсимильной связи, по телефону) к главному архитектору администрации Шуйского муниципального района (далее - главный архитектор), расположенной по адресу: г. Шуя, площадь Ленина, д. 7. Часы работы: понедельник - четверг: с 8-00 до 17-00 часов, пятница: с 8-00 до 16-00 часов, перерыв: с 13-00 до 14-00 часов,
- телефон: (8-49351) 2-58-03,
- адрес электронной почты: E-mail: adm-shr@mail.ru,
- информирование заявителей осуществляется в форме индивидуального устного информирования и в письменном виде,
- информирование осуществляет администрация Шуйского муниципального района.
2.10.Помещения, выделенные для предоставления муниципальной услуги, должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам.
2.11.Рабочее место работника, осуществляющего рассмотрение обращений граждан, оборудуется средствами вычислительной техники (компьютер) и оргтехникой, позволяющими организовать исполнение услуги в полном объеме.
2.12.Консультации (справки) по вопросам предоставления муниципальной услуги предоставляются главным архитектором администрации Шуйского муниципального района.
2.12.1.Консультации предоставляются по следующим вопросам:
- о перечне документов, необходимых для предоставления услуги;
- о комплектности (достаточности) предоставленных документов;
- об органах и организациях, осуществляющих согласование установки рекламных конструкций, и источнике получения документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги (орган, организация и их местоположение);
- о времени приема и выдачи документов;
- о сроках предоставления муниципальной услуги;
- о порядке обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых в ходе предоставления муниципальной услуги.
2.12.2.Консультации предоставляются при личном обращении, посредством Интернета, по телефону.
3.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения
3.1.Последовательность административных действий (процедур):
- прием заявления о выдаче разрешения на установку рекламной конструкции от заявителя с прилагаемыми документами;
- рассмотрение заявления о выдаче разрешения на установку рекламной конструкции;
- получение дополнительных согласований от уполномоченных органов, необходимых для выдачи разрешения на установку рекламной конструкции;
- принятие решения о возможности предоставления муниципальной услуги, извещение заявителя о принятом решении;
- выдача разрешения на установку рекламной конструкции или решения об отказе в выдаче разрешения;
- выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на основании проводимого мониторинга территории Шуйского муниципального района о состоянии средств наружной рекламы и единого реестра рекламных конструкций;
- выдача уведомления об аннулировании разрешения на установку рекламной конструкции.
3.2.Прием заявления с прилагаемыми документами.
3.2.1.Основанием для начала предоставления муниципальной услуги является личное обращение заявителя (его представителя, доверенного лица) в администрацию Шуйского муниципального района с заявлением о выдаче разрешения на установку рекламной конструкции по форме согласно приложению N 1 с комплектом документов, необходимых для предоставления услуги, указанных в приложении N 2 к административному регламенту.
3.2.2.Старший инспектор управления делами и муниципальной службой, ответственный за регистрацию, в правом нижнем углу первой страницы заявления проставляет регистрационный штамп с указанием присвоенного регистрационного номера и даты регистрации.
3.2.3.Главный архитектор проверяет комплектность, соответствие установленным требованиям к форме и содержанию представленных документов.
3.2.4.При установлении факта отсутствия необходимых документов, несоответствия представленных документов перечню, указанному в приложении N 2 к административному регламенту, главный архитектор уведомляет заявителя о наличии препятствий для предоставления муниципальной услуги, объясняет заявителю содержание выявленных недостатков и предлагает принять меры по их устранению в течение двух недель с момента поступления заявления, возвратив заявителю представленные документы и пояснив, что возврат документов не препятствует повторному обращению заявителя.
3.2.5.Главный архитектор регистрирует заявление с прилагаемыми документами в журнале регистрации заявлений, готовит лист согласований и передает на рассмотрение заместителю главы администрации по ЖКХ, строительству и архитектуре.
3.3.Рассмотрение заявления.
3.3.1.Заместитель главы администрации по ЖКХ, строительству и архитектуре рассматривает поступившее заявление, делает отметку на листе согласования и передает главному архитектору, уполномоченному на рассмотрение заявления.
3.4.Получение дополнительных согласований от уполномоченных органов, необходимых для выдачи разрешения на установку рекламных конструкций:
3.4.1.Главный архитектор отправляет поступивший пакет документов на рассмотрение в уполномоченные органы для получения необходимых для выдачи разрешения согласований.
3.4.2.Главы администраций городского и сельских поселений Шуйского муниципального района согласовывают места размещения рекламной конструкции, а также градостроительные и архитектурно-художественные решения проектов рекламного оформления.
3.4.3.Отдел дорожного надзора и дорожной инспекции областного ГИБДД согласовывает место размещения рекламной конструкции в целях безопасности дорожного движения, а также осуществляет контроль за соответствием наружной рекламы правилам безопасности дорожного движения (в случае размещения рекламной конструкции вдоль автомобильных дорог областного значения).
3.4.4.Департамент дорожного хозяйства Ивановской области согласовывает места размещения рекламной контракции, в случае размещения рекламы вдоль дорог областного значения.
3.4.5.В случае размещения рекламной конструкции на зданиях или сооружениях, являющихся памятниками истории и культуры, входящими в перечень федерального и регионального значения, а также в их охранной зоне необходимо согласование возможности использования указанных объектов под размещение рекламы в уполномоченных органах государственной власти.
3.4.6.Заявитель, заинтересованный в размещении рекламной конструкции, вправе самостоятельно получить от уполномоченных органов вышеуказанные согласования. Бланк листа согласования выдается заявителю на основании заявления о выдаче листа согласования. В случае самостоятельного получения заявителем согласований, лист согласования с подписями соответствующих должностных лиц и датами согласования должен быть представлен в срок не более тридцати дней со дня его выдачи.
3.5.Принятие решения о выдаче разрешения на установку рекламной конструкции или об отказе в его выдаче.
3.5.1.После получения согласований от уполномоченных органов и организаций уполномоченное лицо подготавливает ответ на заявление:
- о выдаче разрешения на установку рекламной конструкции, подготовке разрешения и паспорта рекламного места в заявленном месте;
- об отказе в выдаче разрешения.
3.5.2.Главный архитектор готовит проект решения о выдаче разрешения на установку рекламной конструкции или об отказе в его выдаче и передает его для подписи уполномоченному лицу (главе администрации).
3.5.3.Заявитель получает разрешительную документацию, расписывается в журнале регистрации разрешений, журнале регистрации паспортов рекламных конструкций или получает разрешительную документацию письмом с уведомлением.
3.5.4.Главный архитектор регистрирует разрешение в едином реестре выданных разрешений.
3.5.5.Копию решения о выдаче разрешения на установку рекламной конструкции или второй экземпляр решения об отказе выдаче разрешения сотрудник приобщает к делу принятых документов.
3.5.6.Общий максимальный срок принятия решения о возможности разрешения выдачи разрешения или об отказе в его выдаче с момента получения заявления не может превышать 2 месяцев.
3.6.Выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на основании мониторинга территории Шуйского муниципального района о состоянии средств наружной рекламы и единого реестра рекламных конструкций.
3.6.1.Главный архитектор проводит мониторинг территории Шуйского муниципального района о состоянии средств наружной рекламы в соответствии с установленным графиком.
3.6.2.По результатам мониторинга на основании действующего реестра рекламных конструкций при выявлении нарушений размещения средств наружной рекламы (размещение рекламной конструкции без разрешения, неудовлетворительное техническое состояние рекламной конструкции) сотрудником выдается предписание с перечнем необходимых для исполнения мероприятий.
3.6.3.В предписании указывается срок исполнения необходимых мероприятий (не более одного месяца).
3.6.4.При невыполнении обязанностей по демонтажу рекламной конструкции, администрация вправе обратиться в суд с иском к владельцу рекламной конструкции или собственнику/владельцу имущества, к которому присоединена рекламная конструкция, о принудительном проведении демонтажа рекламной конструкции в соответствии с действующим законодательством.
3.7.Выдача уведомления об аннулировании разрешения по закрепленному перечню оснований.
3.7.1.Решение об аннулировании разрешения принимается администрацией Шуйского муниципального района в следующих случаях:
- в течение месяца со дня направления владельцем рекламной конструкции уведомления в письменной форме о своем отказе от дальнейшего использования разрешения;
- в течение месяца с момента направления собственником или иным законным владельцем недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция, документа, подтверждающего прекращение договора, заключенного между собственником или таким владельцем недвижимого имущества и владельцем рекламной конструкции;
- в случае, если в течение года со дня выдачи разрешения рекламная конструкция не установлена;
- в случае, если рекламная конструкция используется не в целях распространения рекламы, социальной рекламы;
- в случае, если разрешение выдано лицу, заключившему договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции с нарушением требований, установленных частями 5.1 - 5.7 Федерального закона 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", либо результаты аукциона или конкурса признаны недействительными в соответствии с законодательством РФ;
- в случае нарушения требований, установленных частями 9.1 и 9.3 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе".
3.7.2.При принятии решения об аннулировании разрешения, главный архитектор готовит решение об аннулировании разрешения и передает его в порядке делопроизводства главе администрации Шуйского муниципального района.
3.7.3.Глава администрации Шуйского муниципального района подписывает решение об аннулировании разрешения на установку рекламной конструкции и передает его для отправки заявителю.
3.7.4.Главный архитектор вносит изменения в единый реестр выданных разрешений.
3.7.5.Решение об аннулировании разрешения на установку рекламной конструкции направляется рекламораспространителю, второй экземпляр приобщается к делу принятых документов.
3.8.Блок-схема последовательности действий при предоставлении муниципальной услуги отражена схематично в приложении N 3.
4.Порядок и формы контроля за исполнением административного регламента
Контроль за исполнением административного регламента включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) работников администрации Шуйского муниципального района.
Текущий контроль за исполнением административного регламента осуществляется администрацией Шуйского муниципального района.
Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается главой администрации Шуйского муниципального района.
Проведение проверок может носить плановый и внеплановый характер (по конкретному обращению заявителя). При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с оказанием муниципальной услуги (комплексные проверки), или отдельные вопросы (тематические проверки). Проверка также может проводиться по конкретному обращению заявителя.
В случае выявления в результате осуществления контроля за исполнением административного регламента нарушений прав заявителя привлечение виновных лиц осуществляется в соответствии с действующим законодательством РФ. Персональная ответственность специалистов закрепляется в их должностных инструкциях в соответствии с требованиями законодательства РФ.
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего услугу, а также должностных лиц, муниципальных служащих
5.1.Заявитель имеет право на обжалование действия (бездействия), решения, принятых сотрудниками администрации Шуйского муниципального района в ходе предоставления муниципальной услуги, путем подачи жалобы главе администрации Шуйского муниципального района (досудебный порядок) или в суде (судебный порядок).
5.2.Заявитель имеет право обратиться с жалобой лично, с жалобой, направленной в виде почтового отправления.
5.3.Глава администрации проводит личный прием заявителей. Личный прием проводится каждую среду с 9-00 до 12-30 часов.
5.4.При обращении заявителя срок рассмотрения жалобы не должен превышать 30 дней.
5.5.В случае если при рассмотрении жалобы требуется провести экспертизу, проверку или обследование, срок рассмотрения жалобы может быть продлен, но не более чем на один месяц. О продлении срока рассмотрения жалобы заявитель уведомляется письменно с указанием причин продления. Жалоба заявителя должна содержать указание на наименование органа, должность, фамилию работника (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого обжалуется, и суть нарушения прав и законных интересов заявителя, суть противоправного действия (бездействия), решения. К жалобе могут быть приложены копии документов, подтверждающих изложенные в жалобе обстоятельства. Жалоба подписывается подавшим ее лицом.
5.6.По результатам рассмотрения жалобы принимается решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в удовлетворении жалобы.
5.7.Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения жалобы, направляется заявителю.
5.8.Обращение заявителя считается разрешенным, если рассмотрены все поставленные вопросы, приняты необходимые меры и даны письменные ответы (в пределах компетенции) по существу всех поставленных в обращении вопросов.
5.9.Порядок подачи, порядок рассмотрения жалоб в судебном порядке определяется законодательством Российской Федерации о судопроизводстве.
5.10.Решение об аннулировании разрешения, отказ в выдаче разрешения, предписания о демонтаже рекламной конструкции могут быть обжалованы рекламораспространителем в суде или арбитражном суде в течение трех месяцев со дня получения уведомлений.
Приложения
2011-06-29 Приложение к Постановлению от 29 июня 2011 года № 311
2011-06-29 Приложение к Постановлению от 29 июня 2011 года № 311 Форма