Приложение к Постановлению от 15.06.2011 г № 200-П Программа
Адресная программа ивановской области по проведению капитального ремонта многоквартирных домов на 2011 — 2012 годы
Паспорт адресной программы
Ивановской области по проведению капитального ремонта
многоквартирных домов на 2011 - 2012 годы
Наименование Программы | - адресная программа Ивановской области по проведению капитального ремонта многоквартирных домов на 2011 - 2012 годы (далее - Программа) |
Наименование документа и дата принятия решения о разработке Программы | - Закон Российской Федерации от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации"; - Жилищный кодекс Российской Федерации; - Федеральный закон от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" |
Государственный заказчик Программы | - Департамент жилищно-коммунального хозяйства Ивановской области |
Разработчик Программы | - Департамент жилищно-коммунального хозяйства Ивановской области |
Цели Программы | - обеспечение финансовой поддержки муниципальных образований, органы местного самоуправления которых обеспечили реформирование жилищно-коммунального хозяйства, для проведения капитального ремонта многоквартирных домов, собственники помещений в которых самостоятельно выбрали способ управления многоквартирными домами (товарищество собственников жилья или управляющая организация, выбранная собственниками помещений в многоквартирном доме) и приняли решение о проведении капитального ремонта; - повышение качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства; - формирование эффективных механизмов управления многоквартирными домами; - создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан; - создание условий для перехода на проведение капитального ремонта многоквартирных домов полностью за счет средств собственников; - внедрение ресурсосберегающих технологий предоставления жилищно-коммунальных услуг |
Задачи Программы | - выполнение муниципальными образованиями Ивановской области условий, определенных Федеральным законом от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", для получения средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее - Фонд) и местных бюджетов; - создание конкурентной среды в жилищно-коммунальном хозяйстве путем привлечения частных компаний для предоставления жилищно-коммунальных услуг населению; - развитие конкурентных отношений в сфере управления многоквартирными домами и оказания услуг по содержанию и обслуживанию общего имущества в многоквартирных домах; - привлечение собственников помещений в многоквартирных домах к управлению посредством организации товариществ собственников жилья; - развитие инициативы собственников жилья; - обеспечение показателей технического состояния внутридомовых инженерных систем, крыш и конструкций многоквартирных домов, соответствующих нормативным срокам проведения капитального ремонта; - проведение агитационно-разъяснительной работы с собственниками помещений в многоквартирных домах об их ответственности за нормативное техническое состояние многоквартирных домов; - использование эффективных технических решений при проведении капитального ремонта |
Основные планируемые показатели Программы | - количество капитально отремонтированных многоквартирных домов, всего - 131 ед.; - общая площадь жилых и нежилых помещений капитально отремонтированных многоквартирных домов, всего - 287539,54 м2 |
Объемы и источники финансирования | - общий объем финансирования за счет средств из всех источников составляет 119973300,00 руб., в том числе: средства Фонда - 85891014,00 руб., средства местных бюджетов - 28083617,00 руб., средства товариществ собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных кооперативов, или иных специализированных потребительских кооперативов, или собственников помещений в многоквартирных домах - 5998669,00 руб. |
Сроки выполнения | 2011 - 2012 годы |
Исполнители Программы | - органы местного самоуправления городских и сельских поселений, городских округов, предприятия и организации жилищно-коммунального хозяйства и иные исполнители в соответствии с законодательством; - Департамент жилищно-коммунального хозяйства Ивановской области; - Департамент экономического развития и торговли Ивановской области; - Региональная служба по тарифам Ивановской области |
Управление Программой и система организации контроля за ее реализацией | - координацию деятельности соисполнителей и участников Программы осуществляет Департамент жилищно-коммунального хозяйства Ивановской области; - органы местного самоуправления осуществляют контроль за целевым использованием бюджетных средств, направленных на реализацию Программы; - контроль за реализацией Программы осуществляет Правительство Ивановской области |
1.Характеристика проблемы, обоснование необходимости ее решения программными методами и перечень муниципальных образований, участвующих в Программе
Кризисное состояние жилищно-коммунального комплекса Ивановской области обусловлено его неудовлетворительным финансовым положением, высокой затратностью, отсутствием экономических стимулов для снижения издержек при оказании жилищно-коммунальных услуг, низкой платежеспособностью населения, неразвитостью конкурентной среды и, как следствие, высокой степенью износа основных фондов.
Жилищный фонд Ивановской области составляет 25173,6 тыс. кв. м, в том числе общая площадь многоквартирных домов - 16097,5 тыс. кв. м (64%). Общее количество многоквартирных домов составляет 15890 единиц.
Капитальный ремонт проводится недостаточными темпами, при нормативной потребности в ремонте в 4 - 5%, в среднем ежегодно ремонтируется лишь 0,3% жилья. При этом площадь многоквартирных домов, требующих капитального ремонта, составляет 12802,07 тыс. кв. м.
Частичное решение данной проблемы осуществлялось в рамках адресных программ по проведению капитального ремонта многоквартирных домов в Ивановской области на 2008, 2009 и 2010 годы путем привлечения средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, областного и муниципальных бюджетов, а также собственников помещений в многоквартирных домах, требующих капитального ремонта.
Исходя из предельной стоимости проведения капитального ремонта, на капитальный ремонт многоквартирных домов Ивановской области требуется более 13 млрд. руб.
Необходимость разработки Программы вызвана неудовлетворительным техническим состоянием жилищного фонда, находящегося на территории муниципальных образований Ивановской области.
Программа предусматривает выполнение организационно-технических мероприятий, направленных на улучшение технического состояния и сохранности многоквартирных домов, создание комфортных условий проживания граждан, обеспечение условий для организации эффективных форм управления собственниками жилищным фондом, в том числе создания товариществ собственников жилья.
Перечень муниципальных образований, участвующих в региональной программе и выполнивших условия предоставления финансовой поддержки за счет средств государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее - Фонд), предусмотренные статьей 14 Федерального закона N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства":
1.Городской округ Иваново.
2.Городской округ Вичуга.
3.Городской округ Тейково.
4.Комсомольское городское поселение.
5.Новоусадебское сельское поселение.
6.Пестяковское городское поселение.
7.Родниковское городское поселение.
8.Парское сельское поселение.
9.Пучежское городское поселение.
10.Фурмановское городское поселение.
11.Южское городское поселение.
2.Основные цели и задачи Программы
Реализация Программы позволит решить цели и задачи, которые приведены в таблице 1.
Таблица 1
| Цели Программы | Задачи Программы |
| Обеспечение финансовой поддержки муниципальных образований для проведения капитального ремонта многоквартирных домов | выполнение муниципальными образованиями Ивановской области условий, определенных Федеральным законом от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" для получения средств Фонда и местных бюджетов |
| Повышение качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства | создание конкурентной среды в жилищно-коммунальном хозяйстве путем привлечения частных компаний для предоставления жилищно-коммунальных услуг населению |
| развитие конкурентных отношений в сфере управления многоквартирными домами и оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах | |
| Формирование эффективных механизмов управления многоквартирными домами | привлечение собственников помещений в многоквартирных домах к управлению многоквартирным домом посредством организации товариществ собственников жилья |
| развитие инициативы собственников жилья | |
| Создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан | обеспечение показателей технического состояния внутридомовых инженерных систем, крыш и конструкций многоквартирных домов, соответствующих нормативным срокам проведения капитального ремонта |
| Создание условий для перехода на проведение капитального ремонта многоквартирных домов полностью за счет средств собственников | проведение агитационно-разъяснительной работы с собственниками помещений в многоквартирных домах об их ответственности за нормативное техническое состояние многоквартирных домов |
| Внедрение ресурсосберегающих технологий предоставления жилищно-коммунальных услуг | использование эффективных технических решений при проведении капитального ремонта |
3.Организационные мероприятия по реализации Программы
Организационные мероприятия по реализации Программы, сроки их выполнения и ответственные исполнители отражены в таблице 2.
Таблица 2
| N п/п | Организационные мероприятия | Сроки выполнения | Ответственные исполнители |
| 1. | Нормативно-правовое обеспечение реформирования жилищно-коммунального хозяйства в муниципальных образованиях Ивановской области | постоянно | органы местного самоуправления муниципальных образований Ивановской области (по согласованию), Департамент жилищно-коммунального хозяйства Ивановской области, Региональная служба по тарифам Ивановской области |
| 2. | Отбор муниципальных образований Ивановской области для участия в Программе | II квартал 2011 года | межведомственная рабочая группа по реализации в Ивановской области Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" |
| 3. | Проведение разъяснительной работы с собственниками помещений в многоквартирных домах об ответственности за содержание общего имущества и необходимости выбора способа управления многоквартирным домом | постоянно | органы местного самоуправления муниципальных образований Ивановской области (по согласованию), управляющие организации (по согласованию), Департамент жилищно-коммунального хозяйства Ивановской области |
| 4. | Инициирование общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах для принятия решения о проведении капитального ремонта и сбора средств на его проведение | постоянно | органы местного самоуправления муниципальных образований Ивановской области (по согласованию), управляющие организации (по согласованию) |
| 5. | Проведение открытых конкурсов по выбору управляющих организаций в случаях, когда собственники не выбрали способ управления многоквартирным домом или принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано | 2011 год | органы местного самоуправления муниципальных образований Ивановской области (по согласованию) |
| 6. | Мониторинг развития договорных отношений в сфере управления многоквартирными домами | ежеквартально | органы местного самоуправления муниципальных образований Ивановской области (по согласованию), Департамент жилищно-коммунального хозяйства Ивановской области |
| 7. | Мониторинг реализации Программы | ежемесячно | органы местного самоуправления муниципальных образований Ивановской области (по согласованию), Департамент жилищно-коммунального хозяйства Ивановской области |
| 8. | Информирование населения Ивановской области о ходе реализации Программы через средства массовой информации | ежеквартально | Департамент жилищно-коммунального хозяйства Ивановской области |
| 9. | Методологическое и координационное сопровождение мероприятий по реформированию жилищно-коммунального хозяйства | постоянно | Департамент жилищно-коммунального хозяйства Ивановской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Ивановской области (по согласованию) |
В рамках реализации настоящей Программы будет осуществляться капитальный ремонт многоквартирных домов, к которому относится проведение следующих работ:
ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения;
ремонт или замена лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации, при необходимости ремонт лифтовых шахт;
ремонт крыш;
ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирных домах;
утепление и ремонт фасадов;
установка коллективных (общедомовых) приборов учета потребления ресурсов и узлов управления (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии, газа); за исключением случаев, если соответствующий многоквартирный дом оснащен такими приборами учета и узлами управления, а также разработка проектной документации для капитального ремонта многоквартирных домов, проведение обязательного энергетического обследования многоквартирного дома и проведение государственной экспертизы документации в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности.
Виды работ по капитальному ремонту многоквартирных домов будут проводиться с соблюдением требований энергетической эффективности, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 48 Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
4.Принципы распределения средств финансовой поддержки между муниципальными образованиями и порядок распределения средств Программы между ее участниками
Финансовая поддержка муниципальных образований на проведение капитального ремонта многоквартирных домов за счет средств Фонда осуществляется в пределах лимита, установленного для Ивановской области.
Размер финансовой поддержки муниципальных образований определяется исходя из заявленных объемов финансирования выполняемых работ в муниципальных образованиях и доли финансовой поддержки за счет средств Фонда. Доля финансовой поддержки за счет средств Фонда является одинаковой для всех муниципальных образований и составляет 75,36%.
Минимальная доля долевого финансирования за счет средств местных бюджетов для всех муниципальных образований Ивановской области составляет 24,64% от общего объема финансирования проведения капитального ремонта многоквартирных домов в муниципальном образовании.
Субсидии, получаемые за счет средств Фонда, бюджетам муниципальных образований рассчитываются исходя из заявленных объемов финансирования выполняемых работ в муниципальных образованиях и минимальной доли долевого финансирования за счет средств местных бюджетов.
Решение о размере долевого финансирования капитального ремонта многоквартирных домов за счет средств товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива либо собственников помещений в многоквартирном доме принимается на общем собрании товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива либо собственников помещений в многоквартирном доме. При этом размер долевого финансирования не может быть менее 5% общего объема средств, предоставляемых на проведение капитального ремонта многоквартирного дома за счет средств Фонда и средств местных бюджетов.
Предусмотренные в рамках Программы средства Фонда распределяются между бюджетами муниципальных образований Ивановской области, исходя из перечня и объема работ, определяемых на основании данных в отношении многоквартирных домов, включенных в утвержденные органами местного самоуправления муниципальные адресные программы по проведению капитального ремонта многоквартирных домов, в том числе в:
адресную программу капитального ремонта многоквартирных домов на территории муниципального образования городской округ Иваново на 2011 - 2012 годы, утвержденную постановлением Главы Администрации городского округа Иванова от 27.05.2011 N 924;
адресную программу по проведению капитального ремонта многоквартирных домов в городском округе Тейково Ивановской области на 2011 - 2012 годы, утвержденную постановлением Главы администрации городского округа Тейково от 18.05.2011 N 292;
Адресную программу по проведению капитального ремонта многоквартирных домов муниципального образования городской округ Вичуга в 2011 - 2012 годы, утвержденную постановлением Главы администрации городского округа Вичуга от 03.05.2011 N 333;
адресную программу по проведению капитального ремонта многоквартирных домов муниципального образования "Комсомольское городское поселение Комсомольского муниципального района Ивановской области на 2011 - 2012 годы", утвержденную постановлением Администрации Комсомольского городского поселения от 11.05.2011 N 43;
адресную программу по проведению капитального ремонта многоквартирных домов муниципального образования "Новоусадебское сельское поселение Комсомольского муниципального района Ивановской области" на 2011 - 2012 годы, утвержденную постановлением главы администрации Новоусадебского сельского поселения от 20.05.2011 N 25;
Адресную программу по проведению капитального ремонта многоквартирных домов в Пестяковском городском поселении на 2011 - 2012 годы, утвержденную постановлением Главы администрации Пестяковского городского поселения от 28.04.2011 N 49;
адресную программу по проведению капитального ремонта многоквартирных домов в муниципальном образовании "Родниковское городское поселение Родниковского муниципального района Ивановской области", утвержденную постановлением Главы Администрации Муниципального образования "Родниковского городского поселения Родниковского муниципального района Ивановской области" от 29.04.2011 N 52;
адресную программу капитального ремонта многоквартирных домов муниципального образования "Парское сельское поселение Родниковского муниципального района Ивановской области", утвержденную постановлением Главы администрации муниципального образования Парское сельское поселение Родниковского муниципального района Ивановской области от 29.04.2011 N 18;
Адресную программу по проведению капитального ремонта многоквартирных домов в Пучежском городском поселении Пучежского муниципального района Ивановской области на 2011 - 2012 годы, утвержденную постановлением Главы администрации Пучежского городского поселения от 26.04.2011 N 28-п;
адресную программу по проведению капитального ремонта многоквартирных домов в муниципальном образовании "Фурмановское городское поселение" на 2011 - 2012 годы, утвержденную постановлением Главы администрации Фурмановского городского поселения от 20.05.2011 N 147;
адресную программу по проведению капитального ремонта в многоквартирных домах Южского городского поселения Южского муниципального района Ивановской области на 2011 - 2012 годы, утвержденную постановлением Главы администрации Южского городского поселения от 20.05.2011 N 172.
Расходование муниципальными образованиями Ивановской области средств Фонда, определенных Программой, производится в соответствии со статьей 20 Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".
Объем долевого финансирования проведения капитального ремонта многоквартирных домов приведен в таблице 3.
Таблица 3
| Наименование муниципального образования | Объем долевого финансирования, всего, руб. | В том числе за счет средств | ||
| Фонда | местного бюджета | ТСЖ, ЖСК либо собственников помещений | ||
| Городской округ Иваново | 41910838 | 30004807 | 9810489 | 2095542 |
| Городской округ Тейково | 12559237 | 8991144 | 2940132 | 627961 |
| Городской округ Вичуга | 11174433 | 8000000 | 2615711 | 558722 |
| Комсомольское городское поселение | 6218898 | 4452232 | 1455720 | 310946 |
| Новоусадебское сельское поселение | 500912 | 358612 | 117254 | 25046 |
| Пестяковское городское поселение | 2563226 | 1835064 | 600001 | 128161 |
| Родниковское городское поселение | 12695560 | 9089004 | 2971778 | 634778 |
| Парское сельское поселение | 671969 | 481075 | 157295 | 33599 |
| Пучежское городское поселение | 12864000 | 9209595 | 3011205 | 643200 |
| Фурмановское городское поселение | 12388927 | 8869481 | 2900000 | 619446 |
| Южское городское поселение | 6425300 | 4600000 | 1504032 | 321268 |
| Всего по Ивановской области | 119973300 | 85891014 | 28083617 | 5998669 |
Обоснование объема средств на проведение капитального ремонта многоквартирных домов осуществляется исходя из предельной стоимости проведения капитального ремонта, перечня и объема работ, определяемых на основании данных в отношении многоквартирных домов, включенных в муниципальные программы.
Стоимость капитального ремонта каждого дома, участвующего в Программе, определена на основании смет на капитальный ремонт с учетом решений общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах. Данные решения собственников о стоимости капитального ремонта отражены в протоколах собраний собственников помещений многоквартирных домов, согласно которым собственники помещений обязуются оплатить долю стоимости капитального ремонта многоквартирного дома в размере не менее 5% от стоимости капитального ремонта дома.
5.Размер предельной стоимости проведения капитального ремонта в расчете на один квадратный метр общей площади помещений в многоквартирных домах для каждого муниципального образования, участвующего в Программе
Размер предельной стоимости проведения капитального ремонта в расчете на один квадратный метр общей площади помещений в многоквартирных домах для муниципальных образований - участников Программы приведен в таблице 4.
Таблица 4
| Городской округ Иваново | 2714,62 руб. |
| Городской округ Тейково | 2100,00 руб. |
| Городской округ Вичуга | 2720,00 руб. |
| Комсомольское городское поселение | 1250,00 руб. |
| Новоусадебское сельское поселение | 1120,00 руб. |
| Пестяковское городское поселение | 1163,00 руб. |
| Родниковское городское поселение | 1200,00 руб. |
| Парское сельское поселение | 1100,00 руб. |
| Пучежское городское поселение | 2200,00 руб. |
| Фурмановское городское поселение | 2250,00 руб. |
| Южское городское поселение | 1564,00 руб. |
6.Механизм реализации Программы
Муниципальные образования Ивановской области представляют в Департамент жилищно-коммунального хозяйства Ивановской области заявки муниципальных образований для участия в Программе по проведению капитального ремонта многоквартирных домов.
Отбор заявок муниципальных образований Ивановской области на участие в Программе осуществляется с учетом их соответствия выполнению условий предоставления средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, определенных Федеральным законом от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" и настоящей Программой.
Решение о составе участников Программы принимается по представлению Департамента жилищно-коммунального хозяйства Ивановской области на заседании межведомственной рабочей группы по реализации в Ивановской области Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", созданной распоряжением Правительства Ивановской области от 23.01.2008 N 16-рп, и оформляется протоколом.
Департамент жилищно-коммунального хозяйства Ивановской области рекомендует органам местного самоуправления муниципальных образований разработать порядок отбора многоквартирных домов для участия в адресной программе капитального ремонта с учетом износа многоквартирного жилищного фонда, готовности к участию в Программе собственников жилых помещений.
Средства Фонда по Программе на проведение капитального ремонта многоквартирных домов на территориях муниципальных образований будут предоставляться муниципальным образованиям при выполнении следующих условий:
наличия разработанной и утвержденной муниципальной адресной программы по проведению капитального ремонта многоквартирных домов;
выполнения условий предоставления финансовой поддержки в соответствии со статьей 14 Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства";
выделения средств местных бюджетов муниципальных образований, претендующих на финансирование капитального ремонта многоквартирных домов за счет средств Фонда по Программе, на софинансирование муниципальных адресных программ по проведению капитального ремонта многоквартирных домов.
Департамент жилищно-коммунального хозяйства Ивановской области осуществляет:
общее руководство и управление реализацией Программы;
координацию и мониторинг деятельности органов местного самоуправления, связанных с реализацией Программы, в части исполнения ими положений Программы.
Ответственность за целевое использование бюджетных средств, выделяемых по Программе, объемы и качество выполненных работ несут органы местного самоуправления, управляющие организации, товарищества собственников жилья, жилищные, жилищно-строительные кооперативы или иные специализированные потребительские кооперативы.
Финансирование за счет средств Фонда в рамках Программы осуществляется в виде субсидий для обеспечения мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов.
Контроль за реализацией Программы осуществляет Правительство Ивановской области.
7.Критерии отбора муниципальных образований и многоквартирных домов, расположенных на территории муниципальных образований, для включения в Программу
Муниципальные образования, расположенные на территории Ивановской области, претендующие на финансовую поддержку Фонда, получат ее только при выполнении условий реформирования жилищно-коммунального хозяйства, определенных Федеральным законом от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".
Муниципальные образования Ивановской области представляют в Департамент жилищно-коммунального хозяйства Ивановской области заявительные документы, оформленные в соответствии с рекомендациями по подготовке заявки на предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда и приложений к ним, утвержденными решением правления государственной корпорации - Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства от 10.02.2011 протокол N 222.
В соответствии с представленными заявительными документами Департамент жилищно-коммунального хозяйства Ивановской области осуществляет отбор муниципальных образований Ивановской области, а также многоквартирных домов, расположенных на их территории, для включения их в Программу.
Каждый критерий подлежит оценке по балльной системе:
принятие решения общим собранием членов товарищества собственников жилья, членов жилищных, жилищно-строительных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов либо собственников помещений в многоквартирном доме, управление которым осуществляется выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме управляющей организацией, о долевом финансировании капитального ремонта многоквартирного дома за счет средств товарищества собственников жилья либо собственников помещений в многоквартирном доме в размере не менее чем 5% общего объема средств, предоставляемых на проведение капитального ремонта многоквартирного дома (от 0 до 3 баллов);
степень готовности многоквартирного дома к капитальному ремонту (наличие проектной документации, включая смету расходов, выбор и предварительный договор с подрядчиком), чтобы использование предоставляемых средств финансовой поддержки начиналось немедленно после их получения товариществами собственников жилья, жилищными, жилищно-строительными кооперативами или иными специализированными потребительскими кооперативами либо управляющими организациями (от 0 до 3 баллов).
Перечень многоквартирных домов, в отношении которых планируется предоставление финансовой поддержки в рамках реализации адресной программы Ивановской области по проведению капитального ремонта многоквартирных домов на 2011 год, приведен в приложении 1 к настоящей Программе.
8.Порядок привлечения товариществом собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом либо выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме управляющей организацией подрядных организаций для выполнения работ по проведению капитального ремонта многоквартирного дома с использованием средств, предоставляемых в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства"
Настоящим разделом устанавливается порядок привлечения подрядных организаций для выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирных домов.
1.Участники конкурсных процедур
1.1.Привлечение подрядных организаций для выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирных домов путем проведения открытого конкурса (далее - конкурс) осуществляется товариществом собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом либо выбранной собственниками помещений в многоквартирных домах управляющей организацией (далее - заказчик).
1.2.Заказчик осуществляет следующие функции:
1.2.1.Определяет во взаимодействии с уполномоченным органом местного самоуправления:
1.2.1.1.Предмет конкурса.
1.2.1.2.Срок проведения конкурса.
1.2.1.3.Организатора конкурса в случае, предусмотренном подпунктом 1.3 настоящего порядка.
1.2.2.Утверждает конкурсную документацию по проведению открытого конкурса по привлечению подрядных организаций для выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирных домов (далее - конкурсная документация).
1.2.3.Формирует и участвует в работе конкурсной комиссии по проведению открытого конкурса по привлечению подрядных организаций для выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирных домов (далее - конкурсная комиссия).
1.2.4.Совместно с организатором конкурса отвечает на вопросы участников конкурса, вносит изменения в конкурсную документацию и порядок проведения конкурса.
1.2.5.Заключает договор подряда с победителем конкурса.
1.3.Выполнение функций организатора конкурса осуществляется самим заказчиком во взаимодействии с уполномоченным органом местного самоуправления.
1.4.Организатор конкурса осуществляет следующие функции:
1.4.1.Разрабатывает конкурсную документацию на основании утвержденной Правительством Ивановской области региональной адресной программы проведения капитального ремонта многоквартирных домов и решений собраний собственников помещений в многоквартирных домах и передает ее на утверждение заказчику.
1.4.2.В порядке, установленном пунктом 2 настоящего раздела, публикует информацию о проведении конкурса и конкурсную документацию.
1.4.3.Назначает представителя организатора конкурса по взаимодействию с участниками конкурса, выделяет ему рабочее место и предоставляет средства связи (телефон, факс, адрес электронной почты).
1.4.4.Через назначенного представителя организатора конкурса отвечает на вопросы участников конкурса, привлекая при необходимости заказчика.
1.4.5.Через назначенного представителя организатора конкурса отвечает на письменные запросы участников конкурса в течение 2 рабочих дней со дня поступления такого письменного запроса.
1.4.6.При необходимости совместно с заказчиком вносит изменения в конкурсную документацию, сроки и порядок проведения конкурса.
1.4.7.Осуществляет прием, регистрацию и хранение конкурсных заявок.
1.4.8.Предоставляет помещение для проведения процедуры вскрытия конвертов с заявками и участвует через своего представителя в этой процедуре.
1.4.9.Предоставляет помещение для заседаний конкурсной комиссии и участвует через своего представителя (представителей) в работе конкурсной комиссии.
1.4.10.Ведет протоколы заседаний конкурсной комиссии, обеспечивает их подписание и опубликование в порядке, установленном пунктом 2 настоящего порядка.
1.4.11.Оповещает в письменном виде победителя конкурса.
1.4.12.Организует получение, возврат и удержание обеспечений конкурсных заявок (если обеспечение заявки предусмотрено конкурсной документацией).
1.4.13.Направляет информацию о результатах конкурса в уполномоченный орган местного самоуправления.
1.5.Подготовка конкурсной документации осуществляется организатором конкурса в соответствии с Типовой конкурсной документацией по проведению открытого конкурса по привлечению подрядных организаций для выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирных домов (приложение 9 к настоящей Программе).
1.6.Участниками конкурса могут быть юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели, обладающие правом осуществлять деятельность по выполнению капитального ремонта многоквартирных домов и соответствующие требованиям, указанным в конкурсной документации.
2.Порядок опубликования информации о конкурсе
2.1.Официальная информация о конкурсе (извещение о проведении конкурса по форме согласно приложению 5 к настоящей Программе, конкурсная документация, протоколы заседаний конкурсных комиссий) публикуется организатором конкурса на официальном сайте уполномоченного органа местного самоуправления, на территории которого осуществляет деятельность заказчик, и (или) на портале органов государственной власти Ивановской области, а также в местных печатных средствах массовой информации либо в официальном печатном издании Ивановской области.
2.2.Дополнительно информация о проведении конкурса должна быть опубликована на сайте государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства по форме согласно приложению 6 к настоящей Программе. При этом информация о конкурсе должна содержать ссылку на интернет-сайт с официальной информацией о конкурсе.
2.3.По решению организатора конкурса информация о проведении конкурса может размещаться в печатных и электронных средствах массовой информации либо дополнительно распространяться претендентам на участие в конкурсе путем индивидуальной адресной рассылки.
3.Порядок подачи и рассмотрения заявок
3.1.Требования к составу, форме и порядку подачи заявок на участие в конкурсе указываются в конкурсной документации.
3.2.В конкурсной документации может быть предусмотрена необходимость внесения претендентом на участие в конкурсе на счет организатора конкурса денежных средств в размере 3% от максимальной (начальной) цены договора подряда в качестве обеспечения заявки.
3.3.Конкурсные заявки, поданные участниками и зарегистрированные организатором конкурса, а также конверты с изменениями к ним хранятся вместе с книгой регистрации в специальном сейфе или в помещении с ограниченным доступом. Ответственность за сохранность представленной документации несет организатор конкурса.
3.4.Конкурсные заявки рассматриваются конкурсной комиссией, которая создается и действует в порядке, установленном пунктом 4 настоящего раздела.
3.5.Вскрытие конвертов с конкурсными заявками производится не менее чем через 30 дней после опубликования информации о конкурсе. Дата, время и место вскрытия конвертов указываются в извещении о проведении конкурса.
3.6.В случае внесения изменений в конкурсную документацию организатор конкурса имеет право перенести дату вскрытия конвертов, но не более чем на 10 дней. Организатор конкурса не позднее чем за 5 дней до новой даты вскрытия конвертов публикует объявление о переносе с указанием причин переноса и новой даты вскрытия конвертов с заявками.
3.7.Процедура вскрытия конвертов при проведении открытого конкурса является публичной, на нее приглашаются представители всех участников конкурса, подавших конкурсные заявки.
3.8.Конверты с конкурсными заявками вскрываются в порядке их регистрации, присутствующим объявляется следующая информация по каждой вскрытой конкурсной заявке:
3.8.1.Наименование участника конкурса.
3.8.2.Должность лица, подписавшего заявку, и наличие документа, подтверждающего его полномочия.
3.8.3.Наличие документа (или его копии), подтверждающего обеспечение заявки (если обеспечение заявки предусмотрено конкурсной документацией).
3.8.4.Предлагаемые участниками конкурса условия (цена договора подряда, срок выполнения работ, квалификация участника).
3.8.5.Другая информация на усмотрение организатора конкурса.
3.9.Конкурсные заявки, поступившие с опозданием, не принимаются к рассмотрению.
3.10.Заявки рассматриваются конкурсной комиссией на предмет определения полномочий лиц, подавших заявки, а также соответствия конкурсных заявок требованиям конкурсной документации. По результатам рассмотрения заявок конкурсной комиссией принимается решение о допуске участника к участию в конкурсе или об отказе в таком допуске. Результаты вскрытия конвертов оформляются протоколом (приложение 7 к настоящей Программе).
3.11.В случае отказа в допуске к участию в конкурсе организатор конкурса в 2-дневный срок с момента подписания протокола вскрытия заявок направляет участнику письменное уведомление с указанием причин отказа.
3.12.Заявки участников, допущенных к участию в конкурсе, подлежат оценке и сопоставлению конкурсной комиссией с целью сравнения условий, предложенных участниками, и определения победителя конкурса. Результаты оценки и сопоставления заявок оформляются протоколом (приложение 8 к настоящей Программе).
3.13.Протокол оценки и сопоставления заявок должен быть составлен и опубликован в 5-дневный срок с даты вскрытия конвертов с заявками.
3.14.Договор подряда заключается с победителем конкурса в 10-дневный срок с даты опубликования протокола оценки и сопоставления заявок.
3.15.Если победитель конкурса уклонился от заключения договора или не представил надлежащее обеспечение обязательств по договору, то обеспечение его заявки (если обеспечение заявки предусмотрено конкурсной документацией) удерживается в пользу заказчика. В этом случае заказчик заключает договор подряда с участником, заявке на участие в конкурсе которого присвоен второй номер.
3.16.Если участник, заявке на участие в конкурсе которого присвоен второй номер, уклонился от заключения договора или не представил надлежащее обеспечение исполнения договора, то обеспечение его заявки (если обеспечение заявки предусмотрено конкурсной документацией) также удерживается в пользу заказчика. В этом случае проводится повторный конкурс.
3.17.Конкурс объявляется конкурсной комиссией несостоявшимся в следующих случаях:
3.17.1.Если к объявленному сроку вскрытия конвертов не поступило ни одной конкурсной заявки.
3.17.2.Если всем участникам отказано в допуске к участию в конкурсе по результатам рассмотрения конкурсных заявок.
3.17.3.Если к конкурсу допущена только одна заявка на участие в конкурсе.
3.18.В случае если к конкурсу допущена только одна заявка на участие в конкурсе, конкурс признается несостоявшимся и договор заключается с участником, подавшим эту заявку. Заказчик в течение 3 рабочих дней со дня подписания протокола обязан передать такому участнику конкурса проект договора, который составляется путем включения условий исполнения договора, предложенных таким участником в заявке на участие в конкурсе, в проект договора, прилагаемый к конкурсной документации. В случае уклонения такого участника от заключения договора обеспечение его заявки (если обеспечение заявки предусмотрено конкурсной документацией) удерживается в пользу заказчика и проводится повторный конкурс.
4.Положение о конкурсных комиссиях по проведению конкурсов
4.1.Конкурсные комиссии по проведению конкурсов (далее - комиссии или конкурсные комиссии) являются временными специально уполномоченными органами и создаются для рассмотрения, сопоставления и оценки предложений (далее - конкурсная заявка или заявка) претендентов, пожелавших принять участие в конкурсе (далее - участники конкурса), а также для определения победителя конкурса.
4.2.Персональный состав членов конкурсной комиссии формируется заказчиком до опубликования на официальном сайте уполномоченного органа местного самоуправления, на территории которого осуществляет деятельность заказчик, и (или) на портале органов государственной власти Ивановской области, а также в местных печатных средствах массовой информации либо в официальном печатном издании Ивановской области извещения о проведении открытого конкурса из числа представителей, кандидатуры которых утверждаются Департаментом жилищно-коммунального хозяйства Ивановской области, уполномоченным органом местного самоуправления и заказчиком. Число членов комиссии должно быть не менее чем 5 человек.
4.3.Департамент жилищно-коммунального хозяйства Ивановской области и уполномоченный орган местного самоуправления включают в состав комиссии представителей, обеспечивающих управление региональными (муниципальными) программами по проведению капитального ремонта многоквартирных домов, представителей, осуществляющих функции надзора в области строительства.
4.4.Заказчик включает в состав комиссии представителя общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме (председателя собрания собственников помещений или иного представителя по решению общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме); представителя управляющей организации, товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, уполномоченного на осуществление надзора над проводимыми подрядной организацией работами.
4.5.Заказчик может включить в состав комиссии представителя сторонней организации, уполномоченной на осуществление надзора над проводимыми подрядной организацией работами (при наличии). При осуществлении надзора над работами, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства согласно перечню, утвержденному приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 30.12.2009 N 624 "Об утверждении Перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства", организация должна иметь свидетельство о допуске к таким видам работ, выданное саморегулируемой организацией.
4.6.В состав конкурсной комиссии может быть включен представитель некоммерческой организации, представляющий интересы потребителей результатов работ по капитальному ремонту многоквартирных домов.
4.7.Сбор членов конкурсной комиссии на заседания и проведение заседаний проводит организатор конкурса.
4.8.Конкурсная комиссия осуществляет следующие функции:
4.8.1.Осуществляет вскрытие конвертов с заявками, оформляет и подписывает протокол вскрытия конвертов.
4.8.2.Осуществляет рассмотрение, оценку и сопоставление конкурсных заявок, оформляет и подписывает соответствующие протоколы.
4.8.3.Определяет победителя конкурса или принимает иное решение по результатам конкурса.
4.9.Конкурсная комиссия имеет право запрашивать и получать от участников конкурса информацию, необходимую для осуществления работы комиссии.
4.10.Конкурсная комиссия проводит свои заседания в сроки и в порядке, определенном соответствующей конкурсной документацией, а также настоящим положением.
4.11.Комиссию возглавляет председатель, назначаемый организатором конкурса из числа представителей заказчика. Заместитель председателя комиссии и ответственный секретарь назначаются организатором конкурса из числа представителей уполномоченного органа местного самоуправления.
4.12.Заседание комиссии проводит председатель комиссии. В случае отсутствия председателя заседание комиссии проводит заместитель председателя комиссии.
4.13.Решения комиссии считаются правомочными, если на ее заседании присутствует не менее чем две трети от ее состава, при обязательном условии участия в заседании хотя бы одного представителя заказчика.
4.14.Решения комиссии принимаются, если за их принятие проголосовало не менее половины присутствующих на заседании членов комиссии. При равенстве голосов голос председательствующего на заседании является решающим.
4.15.Решения комиссии оформляются протоколами, которые подписываются присутствующими на заседании членами комиссии. В протоколах обязательно должны быть указаны особые мнения членов комиссии (при наличии).
4.16.Председатель комиссии (заместитель председателя в случае отсутствия председателя):
4.16.1.Руководит деятельностью комиссии.
4.16.2.Председательствует на заседаниях комиссии.
4.16.3.Несет ответственность за соблюдение требований конкурсной документации и выполнение возложенных на комиссию задач.
4.16.4.Осуществляет действия в соответствии с конкурсной документацией и законодательством Российской Федерации.
4.17.Члены комиссии:
4.17.1.Участвуют в решении всех вопросов, входящих в компетенцию комиссии.
4.17.2.Участвуют в заседаниях комиссии.
4.17.3.Выполняют в установленные сроки поручения председателя комиссии, решения комиссии.
4.18.Председатель и члены комиссии обязаны обеспечивать конфиденциальность данных об участниках конкурса и сведений, содержащихся в заявках, до опубликования результатов конкурса.
4.19.Председатель и члены комиссии не вправе оказывать давление на других членов комиссии при обсуждении вопросов, изложении своего мнения.
4.20.Председатель, заместитель председателя, ответственный секретарь и другие члены комиссии не вправе проводить переговоры с участниками во время процедур проведения конкурса, за исключением случаев, предусмотренных конкурсной документацией и законодательством Российской Федерации.
4.21.Комиссия по результатам рассмотрения, оценки и сопоставления поступивших заявок участников конкурса принимает решение об итогах конкурса.
4.22.Конкурсная комиссия прекращает свою деятельность после проведения всех конкурсных процедур, приведших к заключению договора подряда.
5.Разрешение разногласий
5.1.Участник открытого конкурса вправе обращаться к организатору конкурса и (или) заказчику с жалобой на неправомерные действия членов комиссии и (или) решения комиссии.
5.2.Организатор конкурса и (или) заказчик в течение 10 дней с даты обращения участника открытого конкурса направляет ему сообщение о результатах рассмотрения обращения и о принятых мерах.
9.Информационное и методическое обеспечение Программы
В рамках реализации Программы необходимо обеспечить своевременность, доступность и доходчивость информации:
о содержании правовых актов и решений органов государственной власти Ивановской области, органов местного самоуправления о подготовке, принятии и реализации данной Программы и соответствующих муниципальных программ;
о ходе реализации Программы, текущей деятельности исполнительных органов государственной власти Ивановской области и органов местного самоуправления по выполнению программ;
о правах и обязанностях собственников жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах, в которых предполагается проводить или проводится капитальный ремонт, и о необходимых действиях по защите этих прав;
о системе контроля за расходованием средств Фонда и местных бюджетов, за выполнением Программы и соответствующих муниципальных программ с указанием наименований осуществляющих контроль органов и фамилий, имен, отчеств должностных лиц, времени их приема, почтовых адресов и адресов электронной почты, номеров контактных телефонов и факсов;
о планируемых и фактических результатах выполнения Программы.
Муниципальным образованиям - участникам Программы необходимо размещать в средствах массовой информации сообщения:
о дате перечисления и объеме перечисленных в местный бюджет средств, полученных за счет средств Фонда;
об объеме средств на проведение капитального ремонта конкретных многоквартирных домов в соответствии с решением о распределении полученных средств и предусмотренных в местном бюджете средств на долевое финансирование проведения капитального ремонта многоквартирных домов между многоквартирными домами, перечень которых включен в Программу (в течение 10 календарных дней с момента принятия решения органом местного самоуправления согласно части 4 статьи 20 Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства");
о перечислении средств, направляемых на проведение капитального ремонта конкретных многоквартирных домов, на отдельные банковские счета, открытые товариществами собственников жилья, жилищными, жилищно-строительными кооперативами или иными специализированными потребительскими кооперативами и выбранными собственниками помещений в многоквартирном доме управляющими организациями в соответствии с частью 6 статьи 20 Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".
Муниципальным образованиям - участникам Программы рекомендуется размещать всю информацию, связанную с разработкой и реализацией Программы, в доступных населению средствах массовой информации, включая:
официальные сайты в сети Интернет органов государственной власти Ивановской области и органов местного самоуправления;
официальные печатные издания органов местного самоуправления;
телевидение, радио и иные электронные средства массовой информации.
10.Оценка социально-экономической
и иной эффективности реализации Программы
Эффект от выполнения Программы имеет прежде всего социальную направленность.
Улучшаются условия проживания граждан, обеспечивается сохранность жилищного фонда, повышается эффективность эксплуатации зданий, улучшается внешний эстетический вид жилых зданий, увеличивается надежность функционирования систем инженерно-технического обеспечения, что снижает потери ресурсов внутри дома и обеспечивает надлежащее качество коммунальных услуг.
Надежность работы инженерно-технических систем позволит сэкономить средства собственников помещений в многоквартирных домах по оплате коммунальных услуг. Проведение капитального ремонта кровли, герметизация межпанельных швов, теплоизоляция ограждающих конструкций многоквартирных домов обеспечат экономию топливно-энергетических ресурсов и комфортное проживание граждан.
Результатом реализации Программы должно стать сокращение количества многоквартирных домов с просроченным (в соответствии с нормативами его проведения) сроком проведения капитального ремонта.
Планируемые показатели выполнения адресной программы по проведению капитального ремонта многоквартирных домов на 2011 - 2012 годы представлены в приложении 2 к настоящей Программе.
Реестр многоквартирных домов, участвующих в адресной программе Ивановской области по проведению капитального ремонта многоквартирных домов на 2011 - 2012 годы, по видам ремонта приведен в приложении 3 к настоящей Программе.
Выписка из технического паспорта многоквартирных домов, участвующих в адресной программе Ивановской области по проведению капитального ремонта многоквартирных домов на 2011 - 2012 годы, приведена в приложении 4 к настоящей Программе.