Приложение к Решению от 28.04.2011 г № 114 Правила
Правила депутатской этики при осуществлении полномочий депутата совета комсомольского муниципального района
Настоящие Правила определяют моральные принципы и правила поведения, а также этические нормы, обязательные для депутата Совета Комсомольского муниципального района при осуществлении им полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ивановской области, Уставом Комсомольского муниципального района, Регламентом Совета Комсомольского муниципального района, решениями Совета Комсомольского муниципального района, а также ответственность за нарушения Правил депутатской этики.
Глава I.Общие положения
1.Депутатская этика - совокупность норм поведения депутата по отношению к установленным законом правам и обязанностям, к другим депутатам, избирателям и иным лицам.
2.Основами деятельности депутата Совета Комсомольского муниципального района (далее - Совет) являются сочетание интересов государства, местного самоуправления и интересов населения Комсомольского муниципального района, соблюдение федеральных законов, законов Ивановской области, муниципальных правовых актов Комсомольского муниципального района, Регламента Совета, настоящих Правил, следование моральным критериям, отражающим идеалы добра, справедливости, гуманизма, милосердия, честности и порядочности.
3.Депутат Совета должен в равной мере заботиться о собственном достоинстве и уважать достоинство других депутатов, а также должностных лиц и граждан, с которыми он вступает в отношения в связи с исполнением депутатских обязанностей.
Отношения депутата с должностными лицами, гражданами и другими депутатами строятся на принципах делового этикета.
4.В личном поведении и в быту депутат обязан соблюдать общепризнанные нормы морали и поддерживать авторитет депутата.
Депутат Совета должен воздерживаться от действий, заявлений и поступков, способных скомпрометировать его самого, представляемых им избирателей, Совет, Главу Комсомольского муниципального района, Администрацию Комсомольского муниципального района.
5.Любая информация о нарушении депутатом этических и правовых норм, в том числе распространенная в средствах массовой информации или иным образом, подлежит проверке комиссией Совета Комсомольского муниципального района по вопросам депутатской этики.
6.Депутат Совета, считающий себя оскорбленным словами и действиями других лиц, вправе требовать публичных извинений.
Глава II.Правила депутатской этики, относящиеся к деятельности депутата в совете Комсомольского муниципального района
1.Каждый депутат содействует созданию в Совете атмосферы доброжелательности, деловитости, взаимной поддержки и сотрудничества.
2.Депутат Совета обязан всесторонне учитывать позиции других депутатов и интересы избирателей перед принятием решений, проявлять уважение к мнению сотрудников аппарата Совета. Депутат не должен проявлять безапелляционность, навязывать свою позицию посредством угроз, ультиматумов и иных подобных методов.
3.Депутат должен присутствовать на заседаниях Совета и его комиссий, членом которых он является. В случае невозможности присутствия на заседании депутат обязан уведомить Главу Комсомольского муниципального района либо председателя комиссии соответственно о причинах отсутствия накануне дня проведения заседания.
4.Участвуя в заседаниях Совета и комиссий, депутат должен следовать принятому порядку работы депутатов Совета, установленному Уставом Комсомольского муниципального района и Регламентом Совета.
5.Депутат должен проявлять вежливость, тактичность и уважение к председательствующему на заседании, депутатам, сотрудникам аппарата Совета и иным лицам, присутствующим на заседании.
Депутаты должны обращаться официально друг к другу и ко всем лицам, присутствующим в зале заседания. Не допускаются фамильярные и пренебрежительные обращения.
6.Депутат перед началом выступления должен продумать свою речь, чтобы она носила четкую направленность по существу предмета обсуждения.
Выступающий должен изъясняться доступным языком, не допуская пространных выражений.
7.Выступающий на заседании Совета или комиссии не должен превышать время, отведенное для выступления регламентом, и отклоняться от обсуждаемого вопроса.
Если выступающий превысил отведенное ему для выступления время, председательствующий прерывает его и выясняет, сколько времени выступающему нужно для продолжения выступления. По предложению председательствующего время, необходимое для окончания выступления, продлевается с согласия большинства депутатов, присутствующих на заседании Совета.
В случае отклонения выступающего от темы обсуждаемого вопроса, председательствующий предупреждает его и предлагает вернуться к обсуждаемому вопросу.
В случае повторного нарушения указанного правила, председательствующий с согласия большинства депутатов, присутствующих на заседании Совета, лишает выступающего права на выступление по обсуждаемому вопросу.
8.Депутатам рекомендуется во время проведения заседаний Совета и комиссий не пользоваться сотовой и пейджинговой связью.
9.Депутат Совета, выступая на заседаниях Совета и комиссий, в средствах массовой информации, на собраниях и митингах с различного рода публичными заявлениями, комментируя деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, должностных лиц и граждан, обязан использовать только достоверные, проверенные факты.
10.Выступления депутата должны быть корректными, не ущемлять честь, достоинство и деловую репутацию должностных лиц и граждан.
В случае умышленного или неосторожного употребления в публичных критических выступлениях непроверенных фактов депутат Совета обязан публично признать некорректность своих высказываний и принести извинения тем органам, организациям и лицам, чьи интересы были затронуты этим выступлением.
Глава III.Правила депутатской этики во взаимоотношениях депутата совета Комсомольского муниципального района с избирателями
1.Депутат Совета поддерживает постоянную связь с избирателями своего округа, поселения, представителем которого он является в Совете Комсомольского муниципального района, ответственен перед ними и подотчетен им.
Взаимоотношения депутата Совета с избирателями строятся на основе взаимного уважения, вежливости, внимательного отношения депутата к обращениям, жалобам и заявлениям граждан.
2.Депутат Совета принимает меры по обеспечению прав, свобод и законных интересов избирателей.
Депутат Совета рассматривает поступившие от избирателей заявления, предложения, способствует, в пределах своих полномочий, правильному и своевременному решению содержащихся в них вопросов, лично ведет регулярный прием граждан.
3.Депутат Совета в установленном порядке не реже одного раза в год отчитывается перед избирателями, периодически информируя их о своей деятельности во время личных встреч и через средства массовой информации.
Информация, предоставляемая депутатом Совета избирателям, должна быть полной, достоверной, объективной.
Глава IV.Публичные обвинения в адрес депутата и совета Комсомольского муниципального района
1.В случае обвинения депутата, группы депутатов или Совета в неблаговидных, неэтичных и иных поступках (действиях), порочащих репутацию представительного органа Комсомольского муниципального района, со стороны официальных лиц, граждан, общественно-политических организаций, средств массовой информации, Совет вправе самостоятельно проверить обоснованность данных обвинений или поручить это комиссии Совета Комсомольского муниципального района по вопросам депутатской этики.
2.Если факт неблаговидного, неэтичного поступка (действия) депутата или Совета не подтвержден, то Совет или депутат вправе потребовать публичного извинения (опровержения) недостоверной информации, а также инициировать иные действия, направленные на защиту чести, достоинства и деловой репутации депутата или Совета.
Глава V.Использование депутатского статуса
1.Депутат Совета не вправе использовать в личных целях преимущества своего депутатского статуса во взаимоотношениях с государственными органами, органами местного самоуправления, организациями, должностными лицами и гражданами.
2.Депутат Совета не вправе использовать свое положение для рекламы деятельности каких-либо организаций.
3.Депутат Совета не может использовать предоставленную ему государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами Комсомольского муниципального района официальную информацию для приобретения личной выгоды.
4.Для возмещения расходов, связанных с выполнением депутатских обязанностей, депутат Совета вправе использовать только официально выделенные или (и) личные средства. Официально выделенные средства должны расходоваться только по прямому назначению.
5.Не допускается получение депутатом Совета от лиц или организаций каких-либо услуг, льгот и привилегий, если они не входят в перечень льгот, предоставленных депутату на законном основании.
Глава VI.Использование депутатом совета Комсомольского муниципального района получаемой информации
Депутат Совета не может разглашать сведения, которые стали ему известны в связи с осуществлением депутатских полномочий, если эти сведения:
1) касаются вопросов, рассмотренных на закрытых заседаниях;
2) относятся к области охраняемой законом тайны личной жизни депутата;
3) стали известны в связи с рассмотрением вопроса о нарушении депутатом Правил депутатской этики;
4) составляют тайну личной жизни избирателя или иного лица и доверены депутату при условии их неразглашения.
Глава VII.Ответственность за нарушение правил депутатской этики
1.За нарушение Правил депутатской этики к депутату Совета могут быть применены следующие меры воздействия:
1) понуждение к принесению депутатом публичных извинений;
2) объявление депутату публичного порицания;
3) оглашение на заседании Совета фактов, связанных с нарушением депутатом Правил депутатской этики;
4) доведение до сведения Совета поселения, представителем которого депутат является в Совете Комсомольского муниципального района, фактов, связанных с нарушением депутатом Правил депутатской этики;
5) информирование избирателей соответствующего округа (поселения) через средства массовой информации о фактах, связанных с нарушением депутатом Правил депутатской этики;
6) направление материалов проверки в правоохранительные органы в случаях, если в действиях депутата имеют место признаки правонарушения.
2.Решение о применении к депутату мер воздействия за нарушение Правил депутатской этики принимает Совет на закрытом заседании.
3.Предварительное рассмотрение вопросов, связанных с нарушением норм депутатской этики, возлагается на комиссию Совета Комсомольского муниципального района по вопросам депутатской этики.
4.Поводом для рассмотрения вопроса о привлечении депутата к ответственности за нарушение Правил депутатской этики является:
1) письменное обращение депутата (группы депутатов), должностных лиц государственных органов или органов местного самоуправления, организаций и учреждений, а также граждан (далее - обращение);
2) устное обращение, озвученное на заседании Совета;
3) жалоба, поданная в Совет избирателем, должностным лицом, сотрудником аппарата Совета, иными лицами (далее - жалоба).
5.Жалобы рассматриваются при условии, что они содержат фамилию, имя, отчество обратившегося, данные о его месте жительства, работы или учебы, контактный телефон, если такой имеется, а также сведения о конкретном депутате Совета Комсомольского муниципального района и его действиях.
6.Допускается объединение нескольких обращений и (или) жалоб о привлечении одного и того же депутата Совета к ответственности в одно предварительное рассмотрение.
7.Предварительное рассмотрение обращения или жалобы осуществляется комиссией Совета Комсомольского муниципального района по вопросам депутатской этики в закрытом заседании.
8.Не могут являться предметом рассмотрения комиссией Совета Комсомольского муниципального района по вопросам депутатской этики вопросы, связанные с этикой личной жизни или производственной (служебной) деятельности депутата, его отношений с общественными организациями и партиями, а также позиции, выраженные при голосовании.
9.На заседание комиссии Совета Комсомольского муниципального района по вопросам депутатской этики по предварительному рассмотрению обращения или жалобы должен быть приглашен депутат Совета, действия которого являются предметом рассмотрения, заявители и другие лица, информация которых может помочь выяснить все необходимые обстоятельства и принять объективное решение.
Отсутствие кого-либо из указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте заседания комиссии Совета Комсомольского муниципального района по вопросам депутатской этики, не препятствует проведению заседания вышеуказанной комиссии по предварительному рассмотрению обращения (жалобы) на нарушение Правил депутатской этики по существу.
10.По итогам предварительного рассмотрения обращения (жалобы) комиссия Совета Комсомольского муниципального района по вопросам депутатской этики может вынести одно из следующих решений:
1) о наличии в действиях депутата Совета нарушения Правил депутатской этики и рекомендации Совету применить к депутату конкретную меру (меры) воздействия, указанную в пункте 1 настоящей главы;
2) об отсутствии в действиях депутата Совета нарушения Правил депутатской этики.
11.Если комиссия Совета Комсомольского муниципального района по вопросам депутатской этики в течение одного месяца со дня первого заседания по предварительному рассмотрению обращения (жалобы) не примет одно из решений, указанных в пункте 10 настоящей главы, вопрос об ответственности депутата Совета за нарушение Правил депутатской этики, являющийся предметом рассмотрения данного вопроса комиссией Совета Комсомольского муниципального района по вопросам депутатской этики, может быть внесен любым депутатом (группой депутатов) для рассмотрения на заседание Совета.
12.Комиссия Совета Комсомольского муниципального района по вопросам депутатской этики сообщает автору обращения (жалобы) о решении комиссии в течение 30 дней со дня поступления обращения или жалобы.
13.Отзыв обращения (жалобы) их автором является основанием для прекращения процедуры привлечения депутата Совета к ответственности, предусмотренной настоящим Положением.