Приложение к Постановлению от 27.04.2011 г № 687
Приложение к постановлению Администрации города Иванова от 27.04.2011 № 687
«Приложение № 2 к Программе
Подпрограмма «Государственная и муниципальная поддержка граждан в сфере ипотечного жилищного кредитования» на 2011 - 2015 годы
Паспорт Подпрограммы
| Наименование Подпрограммы | Государственная и муниципальная поддержка граждан в сфере ипотечного жилищного кредитования |
| Срок реализации Подпрограммы | 2011 – 2015 годы |
| Исполнитель Подпрограммы | Управление жилищной политики и ипотечного кредитования Администрации города Иванова |
| Цель Подпрограммы | Улучшение жилищных условий заявленных в Подпрограмме категорий граждан (участников Подпрограммы), признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий, в рамках долгосрочной целевой программы города Иванова «Жилище» на 2011 – 2015 гды |
| Целевые индикаторы Подпрограммы | Количество семей, улучшивших жилищные условия с помощью мер государственной и муниципальной поддержки в сфере ипотечного жилищного кредитования. Доля семей, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств. Коэффициент доступности жилья (соотношение средней рыночной стоимости стандартной квартиры общей площадью 54 кв.м и среднего годового совокупного денежного дохода семьи, состоящей из 3 человек) |
| Основные ожидаемые результаты | Количество семей, улучшивших жилищные условия с помощью мер государственной и муниципальной поддержки в сфере ипотечного жилищного кредитования в 2011 – 2015 годах, – 172 семей. Увеличение доли семей, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств, в 2015 году до 18 процентов. Уменьшение коэффициента доступности жилья к 2015 году до 4 лет |
| Объем финансирования Подпрограммы (по годам реализации) | Всего – 63 736,074 тыс. руб., в том числе 57761,324 тыс. руб.– областной бюджет; 5974,75 тыс. руб. – городской бюджет: 2011 год – 15 938,074 тыс.руб., в том числе 14743,124 тыс. руб. – областной бюджет, 1194,95 тыс. руб. – городской бюджет; 2012 год – 11949,5 тыс. руб., в том числе 10754,55 тыс. руб. – областной бюджет, 1194,95 тыс. руб. – городской бюджет; 2013 год – 11949,5 тыс. руб., в том числе 10754,55 тыс. руб. – областной бюджет, 1194,95 тыс. руб. – городской бюджет; 2014 год – 11949,5 тыс. руб., в том числе 10754,55 тыс. руб. – областной бюджет, 1194,95 тыс. руб. – городской бюджет; 2015 год – 11949,5 тыс. руб., в том числе 10754,55 тыс. руб. – областной бюджет, 1194,95 тыс. руб. – городской бюджет |
Содержание проблемы
Несмотря на создание основ функционирования рынка жилья, приобретение, строительство и наем жилья с использованием рыночных механизмов на практике пока доступны лишь ограниченному кругу семей – семьям с высокими доходами.
В целях повышения доступности жилья для населения необходимо обеспечить условия для дальнейшего развития системы ипотечного жилищного кредитования и других механизмов расширения платежеспособного спроса, системы рефинансирования ипотечных жилищных кредитов и рынка ипотечных ценных бумаг, а также оказать бюджетную поддержку в приобретении жилья, в том числе с помощью ипотечных кредитов и займов, отдельным категориям граждан.
Как правило, работники бюджетной сферы не могут получить доступ на рынок жилья без бюджетной поддержки. Даже имея достаточный уровень дохода для получения ипотечного жилищного кредита (займа), они не могут оплатить первоначальный взнос при получении кредита (займа).
С 2007 года подпрограмма «Государственная и муниципальная поддержка граждан в сфере ипотечного жилищного кредитования» получила свое развитие на условиях софинансирования в объеме 10%. Следует отметить, что Подпрограмма получила положительный резонанс в обществе.
Исходя из этого, государственная и муниципальная поддержка работников бюджетной сферы в улучшении жилищных условии в виде субсидии должна быть продолжена подпрограммой «Государственная и муниципальная поддержка граждан в сфере ипотечного жилищного кредитования» на 2011-2015 годы.
Цель подпрограммы
Цель Подпрограммы – улучшение жилищных условий заявленных в Подпрограмме категорий граждан (участников Подпрограммы), признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий, в рамках долгосрочной целевой программы города Иванова «Жилище» на 2011 – 2015 годы.
Целевые индикаторы и ожидаемые результаты реализации Подпрограммы
| Наименование показателя | Ед. изм. | 2011 год | 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год |
| 1. Количество семей, улучшивших жилищные условия с помощью мер государственной и муниципальной поддержки в сфере ипотечного жилищного кредитования: | семей | 44 | 32 | 32 | 32 | 32 |
| 1.1. По свидетельствам, выданным в 2010 году | семей | 12 | - | - | - | - |
| 1.2. По вновь выданным свидетельствам | семей | 32 | 32 | 32 | 32 | 32 |
| 2. Доля семей, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств | % | 10 | 12 | 14 | 16 | 18 |
| 3. Коэффициент доступности жилья (соотношение средней рыночной стоимости стандартной квартиры общей площадью 54 кв. м и среднего годового совокупного денежного дохода семьи, состоящей из 3 человек) | лет | 4,8 | 4,6 | 4,4 | 4,2 | 4,0 |
Успешная реализация Подпрограммы к 2015 году будет выражаться в улучшении следующих социально-экономических показателей:
172 семьи улучшат в период с 2011 по 2015 годы жилищные условия с помощью мер государственной и муниципальной поддержки в сфере ипотечного жилищного кредитования;
увеличение до 18 процентов в 2015 году доли семей, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств;
уменьшение коэффициента доступности жилья к 2015 году до 4 лет (средняя стоимость стандартной квартиры общей площадью 54 кв.м будет равна среднему годовому совокупному денежному доходу семьи из 3 человек за 4 года).
Сроки реализации подпрограммы
Реализация подпрограммы рассчитана на 2011-2015 гг.
Перечень тактических задач и программных мероприятий
Для достижения основной цели Подпрограммы необходимо обеспечить решение следующих основных задач:
– создание условий для развития ипотечного жилищного кредитования и деятельности участников рынка ипотечного жилищного кредитования;
– бюджетное содействие повышению уровня доступности жилья и ипотечных жилищных кредитов для населения;
– привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств банков и других кредитных организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты, а также собственных средств граждан.
Механизм реализации Подпрограммы предполагает оказание государственной и муниципальной поддержки гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий.
В рамках Подпрограммы предусмотрены субсидии гражданам – участникам Подпрограммы на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или на погашение основной суммы долга и уплату процентов по ипотечному жилищному кредиту.
Участие в Подпрограмме является добровольным. Участниками Подпрограммы могут стать граждане Российской Федерации, проживающие на территории городского округа Иваново, признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий.
Субсидии используются гражданами – участниками Подпрограммы на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или на погашение основной суммы долга и уплату процентов по ипотечному жилищному кредиту, привлекаемого в целях приобретения на основании договора купли-продажи жилого помещения, договора участия в долевом строительстве или строительства (реконструкции) индивидуального жилого дома.
Под первоначальным взносом при получении ипотечного жилищного кредита понимается часть стоимости жилья, которая оплачивается за счет средств субсидии гражданам и (или) собственных средств заемщика.
Право использовать субсидию предоставляется участникам Подпрограммы, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий на момент заключения соответствующего кредитного договора, но не ранее 01.01.2006.
Применительно к настоящей Подпрограмме под нуждающимися в улучшении жилищных условий понимаются граждане Российской Федерации, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01.03.2005, а также граждане, признанные Администрацией города Иванова нуждающимися в улучшении жилищных условий после 01.03.2005 по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
Допускается участие в Подпрограмме молодых семей, признанных в установленном порядке участниками подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» долгосрочной целевой программы «Жилище» на 2011 – 2015 годы, которые добровольно изъявили желание стать участниками Подпрограммы и направили в Администрацию города Иванова соответствующее заявление об исключении семьи из списков молодых семей – участников муниципальной целевой программы по обеспечению жильем молодых семей. При этом в список участников Подпрограммы – претендентов на получение субсидии в планируемом году молодая семья включается в соответствии с датой признания гражданина, изъявившего желание участвовать в Подпрограмме, и членов его семьи нуждающимися в улучшении жилищных условий в рамках подпрограмм «Обеспечение жильем молодых семей» в городе Иванове на 2006 – 2010 годы, входящей в состав целевой программы «Жилище» на 2003 – 2010 годы и «Обеспечение жильем молодых семей» долгосрочной целевой программы города Иванова «Жилище» на 2011 – 2015 годы.
В соответствии с механизмом реализации Подпрограммы организационные мероприятия на муниципальном уровне предусматривают:
– признание в установленном порядке гражданина, изъявившего желание участвовать в Подпрограмме, и членов его семьи нуждающимися в улучшении жилищных условий;
– формирование списков граждан, изъявивших желание участвовать в Подпрограмме в планируемом году;
– ежеквартальное утверждение норматива стоимости 1 кв.м общей площади жилья по муниципальному образованию;
– ежегодное выделение средств местного бюджета на софинансирование мероприятий Подпрограммы;
– заключение соглашений с кредитными организациями для обслуживания средств Субсидий гражданам;
– выдача участникам Подпрограммы в установленном порядке свидетельств о предоставлении субсидии на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита (на погашение основной суммы долга и уплату процентов по ипотечному жилищному кредиту) в соответствии с объемами финансирования, предусмотренными на эти цели в бюджете Ивановской области, а также объемами софинансирования Подпрограммы за счет средств городского бюджета.
Средства бюджета Ивановской области выделяются бюджету городского округа Иваново на условиях софинансирования в процентном отношении 90:10.
Реализация Подпрограммы предполагает выполнение управлением жилищной политики и ипотечного кредитования Администрации города Иванова следующих действий на протяжении 2011 – 2015 гг.:
| № п/п | Наименование мероприятий | Сроки исполнения |
| 1 | Организация информационно-разъяснительной работы срединаселения по освещению целей и задач городскойподпрограммы | постоянно |
| 2 | Формирование списков семей (граждан) – участниковобластной и городской программ | ежегодно |
| 3 | Прием документов от семей (граждан) – претендентов научастие в областной и городской подпрограммах | ежегодно |
| 4 | Признание семей (граждан) нуждающимися в улучшениижилищных условий | ежегодно |
| 5 | Оформление и выдача семьям (гражданам) в установленномпорядке свидетельств о праве на получение социальнойвыплаты на оплату первоначального взноса при полученииипотечного жилищного кредита (на погашение основной суммы долга и уплату процентов по ипотечному жилищному кредиту) | ежегодно |
| 6 | Предоставление отчетов об использовании бюджетныхсредств, выделенных на предоставление социальных выплат | ежеквартально |
| 7 | Установление норматива стоимости 1 кв.м общей площадижилых помещений для расчета размера социальных выплатна приобретение жилья | ежеквартально |
Порядок предоставления участникам Подпрограммы субсидий для оплаты первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или на погашение основной суммы долга и уплату процентов по ипотечному жилищному кредиту утверждается постановлением Администрации города Иванова.
Плановый объем бюджетных ассигнований
Плановый объем бюджетных ассигнований на Подпрограмму составляет 63736,074 тыс. руб., из них 5974,75 тыс. руб. – за счет средств городского бюджета, 57761,324 тыс. руб. – за счет средств областного бюджета.
| Годы | Финансирование из средств бюджетаИвановской области (тыс. руб.) | Финансирование из средств бюджетагорода Иванова (тыс. руб.) |
| 2011 | 14743,124, в том числе | 1194,95 |
| 3988,574 тыс. руб. неиспользованные в 2010 году средства | ||
| 2012 | 10754,55 | 1194,95 |
| 2013 | 10754,55 | 1194,95 |
| 2014 | 10754,55 | 1194,95 |
| 2015 | 10754,55 | 1194,95 |
Примечание: Объемы финансирования на 2011 – 2015 годы будут ежегодно уточняться исходя из фактически выделенных средств бюджета Ивановской области на текущий финансовый год и плановый период.».