Приложение к Решению от 31.03.2011 г № 11-40 Положение
Положение о постоянных комиссиях совета вичугского муниципального района
Глава 1.Общие положения
Статья 1
1.Совет района избирает из числа депутатов на срок своих полномочий постоянные комиссии с составом не менее трех человек в каждой.
Постоянные комиссии Совета района:
- осуществляют подготовку и предварительное рассмотрение вопросов, дают заключения и предложения по вопросам, относящимся к сфере их ведения;
- осуществляют контрольные функции в пределах своих полномочий;
- проводят депутатские слушания;
- решают вопросы организации своей деятельности;
- рассматривают иные вопросы, относящиеся к ведению Совета района и переданные им на рассмотрение.
2.Постоянные комиссии имеют право муниципальной правовой инициативы в Совете района.
Статья 2
Порядок формирования постоянных комиссий, а также реорганизации и их упразднения, полномочия комиссий, их председателей, права и обязанности членов постоянных комиссий, порядок проведения заседаний, принятия проектов решений постоянных комиссий, контроль за их исполнением, обеспечение деятельности постоянных комиссий определяются настоящим Положением, которое утверждается на заседании Совета района.
Статья 3
1.Совет района образует следующие постоянные комиссии:
1) по финансово-экономическим вопросам;
2) по социальным вопросам и вопросам местного самоуправления.
Статья 4
1.Компетенция комиссии по финансово-экономическим вопросам:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Вичугского муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Вичугского муниципального района;
3) муниципальный долг;
4) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района;
5) выдача разрешений на установку рекламных конструкций и их аннулирование;
6) вопросы сметы расходов по обеспечению деятельности Совета района;
7) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Вичугского муниципального района;
8) градостроительная деятельность;
9) прогнозирование социально-экономического развития Вичугского муниципального района;
10) развитие малого и среднего предпринимательства;
11) обеспечение поселений, входящих в состав Вичугского муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
12) защита прав потребителей;
13) инвестиции;
14) развитие сельскохозяйственного производства, расширение рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;
15) земельное законодательство, землеустройство, землепользование, управление земельными ресурсами, оценка и мониторинг земель;
16) экология, охрана окружающей среды, сбор, вывоз, утилизация и переработка бытовых и промышленных отходов;
17) развитие курортов и лечебно-оздоровительных местностей местного значения;
18) жилищная политика и жилищно-коммунальный комплекс;
19) электро- и газоснабжение поселений;
20) дорожная деятельность;
21) предоставление транспортных услуг и организация транспортного обслуживания.
Статья 5
1.Компетенция комиссии по социальным вопросам и вопросам местного самоуправления:
1) внесение изменений и дополнений в Устав Вичугского муниципального района;
2) о заключении соглашений о передаче муниципальным районом отдельным поселениям, входящим в состав Вичугского муниципального района, осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений;
3) о заключении соглашений о передаче муниципальному району отдельными поселениями, входящими в состав Вичугского муниципального района, осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета этих поселений в бюджет Вичугского муниципального района;
4) вопросы, связанные с изменением границ муниципальных образований, преобразованием и изменением границ муниципальных образований;
5) выборы в органы местного самоуправления Вичугского муниципального района;
6) осуществление органами местного самоуправления Вичугского муниципального района отдельных государственных полномочий;
7) взаимодействие органов государственной власти и органов местного самоуправления;
8) вопросы муниципальной службы;
9) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Вичугского муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;
10) использование водных объектов;
11) обеспечение безопасности людей на водных объектах, охрана их жизни и здоровья;
12) профилактика терроризма и экстремизма, минимизация и (или) ликвидация последствий терроризма и экстремизма;
13) охрана общественного порядка;
14) статус депутата Совета района;
15) регламент Совета района;
16) соблюдение в Совете района норм депутатской этики;
17) планирование и анализ деятельности Совета района;
18) социальное развитие района;
19) труд и занятость населения, политика доходов, социальное партнерство;
20) социальное обеспечение и обслуживание отдельных категорий граждан;
21) государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства;
22) охрана здоровья граждан;
23) профилактика беспризорности и безнадзорности несовершеннолетних, наркомании;
24) миграционная и демографическая политика;
25) образование;
26) организация отдыха детей в каникулярное время;
27) общественные и религиозные объединения;
28) здравоохранение;
29) архивная деятельность;
30) библиотечное обслуживание населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов;
31) обеспечение поселений услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
32) развитие местного традиционного народного художественного творчества;
33) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью;
34) развитие физической культуры и массового спорта;
35) бюджетное финансирование социальной сферы;
36) создание музеев района.
Глава 2.Структура постоянной комиссии
Статья 6
Избрание постоянных комиссий Совета района проводится открытым голосованием в целом по составу постоянной комиссии или отдельно по каждой кандидатуре. Председатели постоянных комиссий избираются членами комиссий из их числа и утверждаются Советом.
Каждый депутат Совета района, за исключением председателя Совета района и заместителя председателя Совета района, обязан состоять в одной из постоянных комиссий, но не более чем в двух постоянных комиссиях Совета района.
Совет района вправе изменить состав комиссии. Полномочия председателей и членов комиссий могут быть прекращены досрочно решением Совета района по их просьбе, а также в связи с другими обстоятельствами (частым отсутствием на заседаниях, недобросовестным отношением к выполнению своих обязанностей). Вопрос о прекращении их полномочий включается в повестку дня заседания Совета района.
Постоянная комиссия Совета района самостоятельно устанавливает структуру комиссии, исходя из порученных направлений деятельности и объема предстоящей работы.
В структуре комиссии предусматривается председатель постоянной комиссии и члены комиссии.
Комиссия вправе привлекать к работе консультантов, не являющихся членами комиссии, но имеющих совещательный голос на ее заседании.
Организационное, документационное, информационное, материально-техническое обеспечение деятельности постоянных комиссий Совета района осуществляет аппарат Совета района.
Глава 3.Полномочия постоянных комиссий
Статья 7
1.Постоянные комиссии осуществляют свою деятельность в следующих формах:
1) представление на заседании Совета района проектов решений, докладов, содокладов и подобных материалов;
2) проведение проверок (документальных, финансовых, материальных и т.д.) в рамках предоставленных контрольных функций;
3) организация по поручению Совета района депутатской проверки, связанной с деятельностью должностных лиц, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций на территории муниципального образования;
4) приглашают для участия в заседании комиссии представителей органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций, общественных структур.
2.При осуществлении возложенных на них функций постоянные комиссии вправе запрашивать и получать от руководителей отделов структурных подразделений администрации района, поселений необходимую информацию, касающуюся состояния дел в подведомственной им сфере, а также требовать от них и других местных и общественных органов, организаций, должностных лиц предоставления необходимых документов и материалов, а равно привлекать представителей этих организаций для проводимой комиссией работы с согласия соответствующих руководителей.
3.Постоянные комиссии вправе выносить на рассмотрение Совета района вопросы об ответственности должностных лиц, не выполняющих законы Российской Федерации, Ивановской области, решения Совета района, иные правовые акты, и направлять соответствующие материалы в органы, уполномоченные на применение санкций к ним.
4.По итогам рассмотрения вопросов на своих заседаниях постоянная комиссия принимает проект решения в форме рекомендаций, обязательных для рассмотрения органами, предприятиями, учреждениями, организациями и должностными лицами, которым эти рекомендации адресованы. О результатах рассмотрения или принятых мерах комиссиям сообщается не позднее чем в месячный срок, если иное не установлено комиссией.
Глава 4.Полномочия должностных лиц постоянных комиссий
Статья 8
1.Председатель постоянной комиссии:
1) созывает и ведет заседание комиссии;
2) определяет повестку дня заседания комиссии, готовит проекты планов работы комиссии;
3) организует подготовку необходимых материалов к заседанию;
4) приглашает для участия в заседании комиссии представителей органов государственной власти и местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций, общественных структур;
5) представляет комиссию в отношениях с Советом района, органами местного самоуправления, общественными организациями, средствами массовой информации, предприятиями, учреждениями и гражданами;
6) организует работу членов комиссии, дает им поручения, оказывает содействие в осуществлении ими полномочий в постоянных комиссиях;
7) направляет членам комиссии материалы и документы, связанные с деятельностью комиссии;
8) организует работу по исполнению принятых комиссией рекомендаций, информирует комиссии о ходе этой работы;
9) организует ведение протокола заседания комиссии и делопроизводство комиссии;
10) исполняет иные полномочия, не противоречащие законодательству.
Статья 9
1.Член постоянной комиссии имеет обязанности и права:
1) участвовать в деятельности постоянной комиссии и выполнять ее поручения;
2) пользуется правом решающего голоса по всем вопросам, рассматриваемым комиссией, вносить предложения по вопросам для рассмотрения постоянной комиссией, участвовать в их подготовке и обсуждении;
3) член постоянной комиссии, предложения которого не получили поддержки комиссии, может представить их в письменной форме на заседание Совета района;
4) член постоянной комиссии по предложению комиссии и по решению Совета района может быть выведен из состава постоянной комиссии за систематическое неучастие в ее работе или по другим причинам в соответствии с настоящим Положением.
Глава 5.Организация работы постоянных комиссий
Статья 10
1.Заседания постоянных комиссий созываются председателем комиссии согласно планам работы комиссий, а также по мере необходимости для решения текущих вопросов, не реже одного раза в два месяца.
2.Депутаты, избранные в состав постоянной комиссии, обязаны присутствовать на ее заседании.
3.Заседание постоянной комиссии правомочно, если на нем присутствует более состава комиссии. Находящиеся в командировке или отсутствующие по иным причинам члены комиссии вправе сообщать заседанию письменно свое мнение по рассматриваемому вопросу.
При рассмотрении вопросов, относящихся к ведению обеих постоянных комиссий, по инициативе комиссии, а также по поручению Совета района проводятся совместные заседания постоянных комиссий. Совместные заседания постоянных комиссий ведут председатели этих комиссий по согласованию между собой.
4.В заседаниях постоянных комиссий могут принимать участие с правом совещательного голоса депутаты, не входящие в состав данной комиссии.
5.В проект повестки дня заседания постоянной комиссии включаются вопросы, установленные планами работы постоянной комиссии, решениями Совета района, а также вопросы, предложенные членами комиссии.
6.Заседания имеет право проводить председатель или заместитель председателя комиссии, а в их отсутствие - Глава Вичугского муниципального района, председатель Совета Вичугского муниципального района, заместитель председателя Совета Вичугского муниципального района. Председательствующий обеспечивает порядок проведения заседания комиссии, предоставляет слово в соответствии с повесткой дня заседания и подписывает протокол заседания. Председательствующий заседания сообщает число присутствующих членов и отсутствующих с указанием причин.
Проект повестки дня и порядок ведения заседания оглашается ведущим заседание и после обсуждения утверждается.
7.Заседания постоянных комиссий ведутся открыто. Комиссия вправе принять решение о проведении закрытого, а равно выездного или в иной форме заседания. На заседании комиссии могут присутствовать представители средств массовой информации.
8.Порядок подготовки и рассмотрения вопросов на заседании постоянной комиссии устанавливается самой комиссией и включает порядок формирования повестки дня: регламент для докладов, выступлений и т.д., формы голосования по принимаемым рекомендациям (открытое, поименное, тайное), состав комиссии по подготовке вопроса, памятка, сроки проведения проверки и подготовки проекта решения.
На заседаниях постоянных комиссий ведется протокол, который подписывается председателем комиссии или председательствующим.
9.По вопросам, вносимым на заседание, постоянные комиссии принимают проекты решений большинством голосов от числа избранных членов постоянной комиссии.
При проведении совместных заседаний нескольких постоянных комиссий решение принимается большинством голосов от общего состава членов комиссий, присутствующих на заседании, при наличии кворума в каждой комиссии.
10.Постоянная комиссия по вопросам своего ведения дает заключения к проектам решений Совета района после их предварительного обсуждения.
Постоянные комиссии вправе запрашивать материалы и документы, необходимые для их деятельности. Государственные и общественные органы, органы местного самоуправления, должностные лица обязаны представлять комиссиям запрашиваемые материалы и документы.
11.Рекомендации, проект решения комиссии подписываются председателем комиссии либо иным лицом, председательствующим на заседании комиссии. Совместно принятые проекты решений комиссии подписываются всеми председателями соответствующих комиссий.
12.Контроль за ходом выполнения принимаемых комиссией проектов решений осуществляется исполнителем, указанным в решении постоянной комиссии или председателем комиссии, а также по поручению членами комиссии.
Срок контроля принимаемых решений определяется постоянной комиссией, решение о снятии или продлении контроля принимает председатель комиссии.
По истечении срока созыва первые экземпляры протоколов комиссий оформляются в установленном порядке и предоставляются для сдачи в архив на хранение.