Приложение к Решению от 15.11.2005 г № 626 Программа
Целевая программа «Социальная поддержка семей с детьми» на 2006 год
ПАСПОРТ
целевой программы
"Социальная поддержка семей с детьми" на 2006 год
Наименование программы | Целевая программа "Социальная поддержка семей с детьми" на 2006 год | |
Основание для разработки программы | Закон Ивановской области от 06.05.97 N 9-ОЗ "О защите прав ребенка" Федеральный закон от 24.06.99 N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" | |
Заказчик программы | Администрация города Иванова | |
Основные разработчики программы | Управление социальной защиты населения администрации города Иванова | |
Сроки реализации | 2006 год | |
Исполнители основных мероприятий программы | Управление социальной защиты населения администрации города Иванова Управление образования администрации города Иванова Отдел культуры администрации города Иванова | |
Объемы и источники финансирования (в ред. Решений Ивановской городской Думы от 29.11.2005 N 659, от 27.12.2005 N 28, от 28.06.2006 N 161, от 27.09.2006 N 211, от 01.11.2006 N 244) | Городской бюджет - 71302,03 тыс. руб. | |
Ожидаемые конечные результаты реализации программы | Увеличение сети учреждений помощи семье и детям и укрепление их материально-технической базы Повышение эффективности деятельности социальных служб в решении актуальных проблем семьи и детства Развитие активных форм работы по социальной защите семьи и детей | |
Контроль за исполнением программы | Осуществляет управление социальной защиты населения администрации города Иванова | |
Обоснование проблемы
Современная семья переживает сложный период развития: осуществляется переход от традиционной модели семьи к новой, меняются виды семейных отношений. В России возрастает число разводов (распадается каждый второй - третий брак); снижается рождаемость при одновременном увеличении детей, рожденных вне брака; ежегодно около 1 млн. детей остаются без одного из родителей; доля неполных семей достигает 15% по стране; растет преступность (ежегодно совершается более 2 млн. преступлений) и, что особенно опасно, увеличивается число преступлений, совершаемых подростками.
Социально-экономические трудности, которые переживала и переживает наша страна, в первую очередь усугубили положение детей, привели к росту детской наркомании, алкоголизма, социального сиротства. Социальное неблагополучие в обществе и семье стало причиной участившегося жестокого обращения с детьми, в том числе и эксплуатации детей со стороны взрослых, психологических стрессов, заболеваний, самоубийств (до 50 - 80 тыс. в год). Свободная продажа жилья, его залог и аренда привели к тому, что участились случаи лишения детей жилья, возможности нормально жить и обучаться в школах. Безработица, обнищание семей выталкивает детей на улицы, где они попрошайничают, ищут приработка на рынках у торговых палаток, воруют.
Такова неполная социально-демографическая характеристика российской семьи - объекта социальной работы в современном обществе. Все это требует принятия неотложных мер по укреплению развития социального института - семьи. Процессы общественной трансформации в России внесли глубокие изменения в сферу социально-экономических отношений, модифицировали систему ценностей и модели социально-экономического поведения семьи. Меняется вся система социальных институтов, регулирующих социально-экономические отношения. В рамках этого процесса происходит также и изменение сложившихся в прошлые годы парадигм взаимодействия личности, семьи и государства: семья все более отходит от патернализма, переходя на партнерские отношения с государством; к ней возвращается часть функций, которые раньше активно патронировались государством, - экономическая, общественно-воспитательная, социокультурная и др., семья начинает непосредственно принимать участие в решении возникающих перед ней разнообразных социальных задач.
Проблемы семьи, реализации ее прав, гарантий, социального обслуживания семьи и детей потребовали создания новой системы социально-правовой, психологической поддержки семьи и детства, разработки новых технологий и моделей социальной работы, эффективных механизмов комплексного решения проблем детей и подростков.
В управлении социальной защиты населения администрации города Иванова на 01.08.2005 состоят на учете 14342 малообеспеченные семьи, нуждающиеся в социальной поддержке, в которых насчитывается 19491 ребенок до 18 лет.
Из общего числа состоящих на учете:
- многодетных семей - 876, в них 2797 детей,
- неполных семей - 4021, в них 4963 ребенка,
- семей, где 3556 детей воспитываются одинокими матерями, - 3278,
- семей, в которых воспитывается 552 ребенка-сироты, оставшихся без попечения родителей, - 471,
- неблагополучных семей - 322, в них воспитывается 510 детей.
Деятельность по социальной поддержке семей города должна быть усилена путем совершенствования и развития форм социальных услуг и гарантий, профилактической работы с семьями и оказания им адресной помощи.
Цель и задачи программы
Комплексная поддержка социально незащищенных семей, развитие сети учреждений помощи семье и детям.
Основные направления реализации программы:
- Реализация права семьи и детей на защиту и помощь со стороны государства;
- Содействие развитию и укреплению семьи, улучшению социально-экономических условий жизни, показателей социального здоровья и благополучия семьи и детей;
- Совершенствование форм работы по социальной поддержке семьи и детей;
- Усиление профилактической работы с семьями, требующими общественного внимания.
Ресурсное обеспечение
Объем финансирования мероприятий программы за счет городского бюджета составит 71302,03 тыс. руб.
Механизм реализации программы
К реализации программы привлекаются управление образования, отдел культуры администрации города, комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при Главе города, подразделения по делам несовершеннолетних городского управления и районных отделов внутренних дел.
Организация управления программой
и контроль за ходом ее реализации
Управление социальной защиты населения администрации города осуществляет контроль за сроками выполнения мероприятий программы, целевым расходованием выделяемых финансовых средств и эффективностью их использования, уточняет затраты по программным мероприятиям и состав исполнителей.
Оценка эффективности программы
Реализация мероприятий программы позволит увеличить сеть учреждений социальной помощи семье и детям, будет способствовать укреплению их материально-технической базы, приведет к развитию и совершенствованию форм работы по оказанию помощи семьям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации.
Мероприятия целевой программы
"Социальная поддержка семей с детьми" на 2006 год
N п/п | Мероприятия | Стоимость (тыс. руб.) | Исполнители | ||
Городской бюджет | |||||
1. Развитие и совершенствование работы учреждений помощи семье и детям, укрепление их материально-технической базы | |||||
1. | Укрепление материально-технической базы МУ "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних города Иванова" | За счет общих ассигнований Центра, внебюджетных средств | МУ "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних города Иванова" | ||
2. | Совершенствование деятельности семейных клубных объединений: "Теплый дом", "Молодая семья", "Тропинка к пониманию", "Вместе", "Семейный лад" | Используются средства, выделяемые на проведение городских мероприятий, посвященных Международному дню семьи, Международному дню защиты детей, Дню матери, и спонсорские средства | Управления социальной защиты населения, образования, отдел культуры | ||
3. | Обеспечить условия работы Центра социальной поддержки детей и подростков при ОДП N 2 МУ "Комплексный Центр социального обслуживания населения города Иванова", созданного на средства общественной организации объединения христианской молодежи и семьи (ИМКА) | МУ "Комплексный Центр социального обслуживания населения города Иванова" | |||
2. Развитие и совершенствование форм работы по социальной защите семей с детьми | |||||
4. | Систематический анализ социального, экономического и правового положения семей, женщин и детей в городе, составление социального паспорта | Управление социальной защиты населения | |||
5. (в ред. Решения Ивановской городской Думы от 01.11.2006 N 244) | Меры по обеспечению социальных гарантий многодетным семьям: освободить от оплаты за жилье и коммунальные услуги многодетные семьи, воспитывающие семь и более детей | 47,61 | Управление социальной защиты населения Финансово-казначейское управление | ||
6. (п. 6 в ред. Решения Ивановской городской Думы от 27.09.2006 N 211) | Оказание мер социальной поддержки, всего, в т.ч.: (в ред. Решения Ивановской городской Думы от 01.11.2006 N 244) - предоставление льготных проездных билетов школьникам, учащимся, студентам (в ред. Решения Ивановской городской Думы от 01.11.2006 N 244) - обеспечение бесплатного питания детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, учащихся специальных (коррекционных) классов VII вида, учащихся общеобразовательных учреждений из малообеспеченных семей | 70853,9 управление 67599,4 3254,5 | Управление социальной защиты населения Финансово-казначейское | ||
7. | Организация акции "Дар" по оказанию материальной помощи семьям в подготовке к новому учебному году <*> | 110,0 | Управление социальной защиты населения | ||
8. | Работа по предупреждению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних: выявление безнадзорных детей, неблагополучных семей, постановка их на учет, принятие к ним мер профилактического воздействия; участие в работе комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Главе города, операции "Безнадзорные дети" | Управление социальной защиты населения | |||
9. | Оказание помощи детям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, устройство их в МУ "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних города Иванова" | Управление социальной защиты населения | |||
10. | Организация отдыха и оздоровления детей из различных категорий социально незащищенных семей на базе учреждений образования, культуры, загородных лагерей, санаториев, санаториев-профилакториев | По плану распределения путевок управлением социальной защиты населения Администрации Ивановской области и в соответствии с программой "Организация отдыха, оздоровления, занятости детей и подростков города Иванова на 2005 - 2006 годы" | Управления социальной защиты населения, образования, отдел культуры | ||
11. | Проведение мероприятий: Международный день семьи, Международный день защиты детей | 60,0 | Управление социальной защиты населения | ||
День матери (в ред. Решения Ивановской городской Думы от 01.11.2006 N 244) | 50,0 | ||||
Новый год (елка для детей из малообеспеченных семей) | 5,0 | ||||
12. (в ред. Решения Ивановской городской Думы от 01.11.2006 N 244) | Оказание адресной материальной помощи семьям, воспитывающим несовершеннолетних детей, оказавшимся в экстремальной ситуации (пожар, аварийная ситуация, необходимость операции и др.) | 150,0 | Управление социальной защиты населения | ||
3. Информационно-методическое обеспечение, организация профессиональной подготовки, повышение квалификации кадров | |||||
13. | Разработка и выпуск методических и информационных материалов, сборников, пособий по взаимодействию органов социальной защиты населения, здравоохранения, образования, внутренних дел в организации профилактической работы с детьми и семьями группы риска | 10,0 | Управления социальной защиты населения, здравоохранения, образования администрации города, общественные организации (по согласованию) | ||
14. | Проведение научно-практической конференции, заседаний "круглых столов", семинаров по проблемам детской беспризорности и преступности, социального сиротства, в том числе с участием депутатов различных уровней, представителей общественных организаций и средств массовой информации | 15,0 | Управления социальной защиты населения, здравоохранения, образования администрации города, областная библиотека для детей и юношества, общественные организации (по согласованию) | ||
(в ред. Решений Ивановской городской Думы от 29.11.2005 N 659, от 27.12.2005 N 28, от 28.06.2006 N 161, от 27.09.2006 N 211, от 01.11.2006 N 244) | Итого: | 71302,03 | |||
--------------------------------
<*> - Используются дополнительно спонсорские средства.