Закон от 25.11.2005 г № 170-ОЗ

О государственной поддержке сельскохозяйственного производства в Ивановской области

Настоящий Закон устанавливает формы и направления государственной поддержки сельскохозяйственного производства и социальной поддержки отдельных категорий граждан в сельской местности.
Глава I.Общие положения
Статья 1.Основные термины и понятия
В настоящем Законе используются следующие основные понятия:
1.Сельскохозяйственные товаропроизводители:
- организации, индивидуальные предприниматели, осуществляющие производство сельскохозяйственной продукции, ее первичную и последующую (промышленную) переработку (в том числе на арендованных основных средствах) в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации, и реализацию этой продукции при условии, что в общем доходе сельскохозяйственных товаропроизводителей доля от реализации этой продукции составляет не менее чем семьдесят процентов в течение календарного года;
- граждане, ведущие личное подсобное хозяйство, в соответствии с Федеральным законом "О личном подсобном хозяйстве";
- сельскохозяйственные потребительские кооперативы (перерабатывающие, сбытовые (торговые), обслуживающие (в том числе кредитные), снабженческие, заготовительные), созданные в соответствии с Федеральным законом "О сельскохозяйственной кооперации";
- крестьянские (фермерские) хозяйства в соответствии с Федеральным законом "О крестьянском (фермерском) хозяйстве".
2.Государственная поддержка сельскохозяйственного производства - система мероприятий, осуществляемых органами государственной власти в установленный период времени, направленных на решение отдельных экономических и социальных задач.
Статья 2.Законодательство Ивановской области о поддержке сельскохозяйственного производства
Законодательство Ивановской области о поддержке сельскохозяйственного производства состоит из настоящего Закона, бюджетного законодательства и иных законов Ивановской области, принятых в сфере государственной поддержки сельскохозяйственного производства.
Статья 3.Сфера действия Закона
Государственная поддержка, регулируемая настоящим Законом, осуществляется в отношении:
сельскохозяйственных товаропроизводителей;
лизинговых компаний;
организаций, занимающихся реализацией мероприятий по строительству (приобретению) жилья в сельской местности;
организаций пищевой и перерабатывающей промышленности, производящих первичную переработку сельскохозяйственной продукции;
организаций, предоставляющих услуги сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства и животноводства;
сельскохозяйственных кредитных и потребительских кооперативов;
фондов поддержки малого предпринимательства и сельского развития;
образовательных, научных и научно-исследовательских учреждений сельскохозяйственного профиля;
организаций, производящих и реализующих льнопродукцию;
граждан, проживающих в сельской местности, а также молодых семей и молодых специалистов, проживающих и работающих на селе либо изъявивших желание переехать на постоянное место жительства в сельскую местность и работать там.
Глава II.Правовые и экономические основы государственной поддержки сельскохозяйственного производства
Статья 4.Цели и принципы государственной поддержки сельскохозяйственного производства
1.Основными целями государственной поддержки сельскохозяйственного производства являются:
- повышение эффективности сельскохозяйственного производства и его конкурентоспособности;
- обеспечение населения безопасными и качественными продуктами питания, перерабатывающих предприятий - сельскохозяйственным сырьем;
- рост доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей и приближение их к уровню в других отраслях экономики;
- привлечение инвестиций в сельскохозяйственное производство, восстановление его производственного потенциала;
- стимулирование развития интеграционных процессов в аграрном секторе на принципах кооперации;
- создание условий для развития промышленного и сельскохозяйственного производства, инфраструктуры, а также повышения благосостояния граждан, проживающих в сельской местности.
2.Государственная поддержка сельскохозяйственного производства основывается на принципах:
- преимущественно программно-целевого способа государственной поддержки;
- дифференцированного подхода к стимулированию и поддержке сельскохозяйственных товаропроизводителей в зависимости от их социально-экономической значимости, экологической безопасности, а также научно-технических перспектив;
- оптимального использования природных, трудовых, финансовых и энергетических ресурсов;
- гласности и обоснованности в определении критериев финансовой поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей;
- согласования общенациональных, региональных и общих интересов муниципальных образований с интересами сельскохозяйственных товаропроизводителей;
- равной доступности государственной поддержки для всех сельскохозяйственных товаропроизводителей;
- последовательности и устойчивости мер по поддержке сельскохозяйственного производства области.
Глава III.Направления государственной поддержки сельскохозяйственного производства
Статья 5.Формы государственной поддержки
Средства областного бюджета по основным направлениям развития отрасли предоставляются в следующих формах:
- в виде субвенций муниципальным районам для выплаты субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям на реализацию молока с установлением ставок на 1 тонну реализованного молока;
- в виде субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям на:
- реализацию льнопродукции;
- реализацию молодняка крупного рогатого скота на убой;
- производство (реализацию) продукции свиноводства;
- мероприятия по поддержке племенного животноводства и воспроизводства стада сельскохозяйственных животных с компенсацией части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей, в том числе на: приобретение и содержание племенного скота и птицы, услуги по искусственному осеменению и бонитировке скота;
- создание долголетних культурных пастбищ, включая приобретение семян многолетних трав и пчелосемей;
- приобретение семян сельскохозяйственных культур в специализированных семеноводческих организациях, в том числе: оригинальных, элитных, репродукционных, а также на их подработку (очистку);
- приобретение средств защиты растений сельскохозяйственных культур;
- повышение плодородия земель сельскохозяйственного назначения, включая мелиоративные мероприятия, на следующие виды расходов:
- известкование и фосфоритование почв, включая проектно-изыскательские и проектно-сметные работы;
- приобретение и внесение органических и минеральных удобрений;
- проведение землеустроительных работ, включая составление проектов перераспределения земель, на работы по межеванию земель и государственную регистрацию прав на земельные участки;
- страхование урожая сельскохозяйственных культур;
- проведение сезонных работ крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, индивидуальными предпринимателями, производящими сельскохозяйственную продукцию;
- мероприятия, связанные с присоединением неплатежеспособных сельскохозяйственных товаропроизводителей к платежеспособным;
- производство (реализацию) продукции растениеводства;
- приобретение горюче-смазочных материалов;
- в виде субсидий организациям:
- производящим и реализующим льнопродукцию, на реализацию льнопродукции;
- на реализацию семени быков-производителей;
- на реализацию продукции промышленного рыбоводства;
- в виде социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, проживающим в сельской местности, а также молодым семьям и молодым специалистам, проживающим и работающим на селе либо изъявившим желание переехать на постоянное место жительства в сельскую местность и работать там.
Статья 6.Государственная поддержка на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам и займам
Государственная поддержка на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, привлеченным в российских кредитных организациях, предоставляется:
- сельскохозяйственным товаропроизводителям, организациям пищевой и перерабатывающей промышленности, производящим первичную переработку сельскохозяйственной продукции, организациям, предоставляющим услуги сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства и животноводства, на приобретение материальных ресурсов, оплату других затрат, кроме заработной платы и налоговых платежей;
- сельскохозяйственным товаропроизводителям на приобретение сельскохозяйственной техники, оборудования, племенного скота и племенного материала рыб;
- сельскохозяйственным кредитным потребительским кооперативам с целью предоставления займов членам кооператива;
- сельскохозяйственным потребительским кооперативам на оплату затрат, связанных с оказанием услуг;
- лизинговым компаниям на пополнение оборотных средств в целях приобретения предметов лизинга для сельскохозяйственных товаропроизводителей области;
- сельскохозяйственным товаропроизводителям на строительство, реконструкцию и модернизацию объектов животноводства и кормопроизводства, комплексов (ферм) по осуществлению промышленного рыбоводства, строительство объектов по глубокой переработке высокопротеиновых сельхозкультур, строительство, реконструкцию и модернизацию предприятий по переработке льна и льноводства, строительство и реконструкцию хранилищ картофеля, овощей и фруктов, строительство и реконструкцию тепличных комплексов по производству плодоовощной продукции в закрытом грунте, закладку многолетних насаждений, включая строительство и реконструкцию прививочных комплексов;
- гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство, на приобретение и уплату материальных ресурсов для проведения сезонных работ; сельскохозяйственных животных, включая молодняк; материалов для теплиц; страховых взносов при страховании урожая сельхозкультур; посадочного материала (включая рыбопосадочный); тракторов мощностью до 100 л.с. и агрегатируемых с ними сельхозмашин; грузоперевозящих автомобилей полной массой не более 3,5 тонны; сельскохозяйственной малогабаритной техники, инструмента и инвентаря; сельскохозяйственных машин и оборудования, оборудования для переработки сельскохозяйственной продукции, торговли и общественного питания; на реконструкцию, модернизацию и строительство животноводческих и других производственных помещений; на подключение к газовым сетям и приобретение газового оборудования.
Государственная поддержка на возмещение части затрат на уплату процентов по займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах, предоставляется членам сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов по займам, полученным в сельскохозяйственных потребительских кредитных кооперативах на цели, указанные в абзаце восьмом настоящей статьи, а также на приобретение оборудования для перевода грузовых автомобилей и тракторов на газомоторное топливо; строительство, реконструкцию и модернизацию хранилищ, складских помещений, тепличных комплексов, объектов кормопроизводства; строительство, реконструкцию и модернизацию предприятий по переработке льна и льноволокна; закладку многолетних насаждений; приобретение отечественного сельскохозяйственного сырья для первичной и промышленной переработки; строительство и реконструкцию сельскохозяйственных рынков, торговых площадок, складских и производственных помещений рынков; строительство и реконструкцию пунктов по приемке, первичной переработке и хранению сельскохозяйственной продукции.
Статья 7.Государственные гарантии Ивановской области
Государственные гарантии Ивановской области предоставляются:
- организациям для оформления договоров лизинга (сублизинга) на поставку сельскохозяйственной техники и племенного скота и по кредитам на пополнение оборотных средств лизинговым компаниям;
- сельскохозяйственным потребительским кооперативам, включая кредитные.
Статья 8.Государственная поддержка развития материально-технической базы сельскохозяйственных товаропроизводителей и организаций, предоставляющих услуги сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства и животноводства
Государственная поддержка развития материально-технической базы сельскохозяйственных товаропроизводителей и организаций, предоставляющих услуги сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства и животноводства, осуществляется в следующих формах:
1.Бюджетные кредиты, предоставляемые в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.
2.Субсидии на:
- пополнение уставного фонда областных предприятий, осуществляющих лизинговую деятельность, для приобретения сельскохозяйственной техники, оборудования и племенного скота в целях предоставления предметов лизинга сельскохозяйственным товаропроизводителям на условиях финансовой аренды (лизинг (сублизинг). Субсидии на указанные цели выделяются с соблюдением требований Федерального закона "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях";
- компенсацию части первоначального взноса по приобретению предметов лизинга для сельскохозяйственных товаропроизводителей.
Статья 9.Государственная поддержка кадрового, научного и других видов обеспечения сельскохозяйственного производства
1.Государственная поддержка направляется на:
- создание и внедрение передовых ресурсосберегающих технологий в сельскохозяйственное производство и эффективных методов хозяйствования в аграрном секторе на основе заключаемых договоров со специализированными научными проектно-конструкторскими и консалтинговыми организациями;
- единовременные выплаты:
а) на переселение в сельскую местность и обустройство глав крестьянских (фермерских) хозяйств и членов их семей;
б) выпускникам средних общеобразовательных школ, профтехучилищ (лицеев), техникумов (колледжей), получившим в указанных организациях удостоверения тракториста-машиниста, работающим в организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, у предпринимателей, являющихся сельскохозяйственными товаропроизводителями, а также в машинно-технологических (тракторных) станциях;
в) вновь назначаемым (избираемым) руководителям и молодым специалистам сельскохозяйственных товаропроизводителей с соответствующим высшим или средним специальным образованием;
- стимулирование заинтересованности в повышении производительности и качества продукции у сельскохозяйственных товаропроизводителей, организаций пищевой и перерабатывающей промышленности, производящих первичную переработку сельскохозяйственной продукции, организаций, предоставляющих услуги сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства и животноводства, строительных организаций в строительстве объектов в сельской местности;
- мероприятия по развитию информационно-консультационного обслуживания в сельской местности.
2.Частичная компенсация затрат (субсидии) на услуги по обучению в российских образовательных учреждениях по подготовке специалистов сельскохозяйственного производства, подготовку и переподготовку специалистов и руководителей сельскохозяйственных организаций, на информационно-консультативное обслуживание сельскохозяйственных товаропроизводителей в пределах суммы оплаты обучения, предусмотренной договором, либо суммы оплаты информационно-консультативного обслуживания, предусмотренной договором.
Статья 10.Государственная поддержка социального развития села
Государственная поддержка социального развития села заключается в предоставлении в соответствии с нормами бюджетного законодательства:
- социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, проживающим в сельской местности, а также молодым семьям и молодым специалистам, проживающим и работающим на селе либо изъявившим желание переехать на постоянное место жительства в сельскую местность и работать там;
- государственных инвестиций на развитие социальной сферы и инженерной инфраструктуры сельских населенных пунктов.
Статья 11.Наделение органов местного самоуправления муниципальных районов Ивановской области отдельными государственными полномочиями в сфере сельского хозяйства
1.Органы местного самоуправления муниципальных районов Ивановской области наделяются государственными полномочиями по государственной поддержке сельскохозяйственного производства по направлениям, указанным в абзаце втором статьи 5 настоящего Закона, в размере, определяемом ежегодно законом об областном бюджете на соответствующий год.
2.Средства на реализацию полномочий, указанных в части 1 настоящей статьи, передаются в виде субвенций муниципальным районам, носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели.
3.Субвенции бюджетам муниципальных районов Ивановской области используются на предоставление субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям на государственную поддержку сельскохозяйственного производства.
4.Уполномоченный Губернатором (Губернатором) Ивановской области исполнительный орган власти Ивановской области осуществляет контроль за передаваемыми полномочиями и целевым расходованием средств областного бюджета.
Статья 12.Методика распределения субвенций бюджетам муниципальных районов для предоставления субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям на реализацию молока
Распределение субвенций муниципальным районам для предоставления субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям на реализацию молока производится по формуле:
S = Rm x Ст, где:
S - размер субвенции муниципальному району на очередной финансовый год (руб.);
Rm - ожидаемый объем реализации молока сельскохозяйственными товаропроизводителями муниципального района по данным управления сельского хозяйства и продовольствия области за год формирования бюджета;
Ст - ставка субсидий на 1 тонну реализованного молока, определенная как отношение суммы средств государственной поддержки, предназначенной на частичную компенсацию затрат на реализацию молока, предусмотренной в областном бюджете на очередной финансовый год, к ожидаемому объему реализации молока в целом по области по данным управления сельского хозяйства и продовольствия области за год формирования бюджета.
Глава IV.Заключительные положения
Статья 13.Финансирование мер по государственной поддержке сельскохозяйственного производства и социального развития села
1.Государственная поддержка сельскохозяйственного производства осуществляется в пределах средств, предусмотренных в областном бюджете на поддержку сельскохозяйственного производства на соответствующий год.
2.Субсидии на государственную поддержку сельскохозяйственного производства предоставляются в случаях и порядке, предусмотренных законом Ивановской области об областном бюджете на соответствующий год и принимаемыми в соответствии с ним постановлениями Правительства Ивановской области.
3.Социальные выплаты из областного бюджета гражданам Российской Федерации, проживающим в сельской местности, а также молодым семьям и молодым специалистам, проживающим и работающим на селе либо изъявившим желание переехать на постоянное место жительства в сельскую местность и работать там, предоставляются в порядке, установленном Правительством Ивановской области.
Статья 14.Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением статьи 11. Статья 11 вступает в силу ежегодно, начиная с 1 января 2006 года, одновременно с законами об областном бюджете на соответствующий год при наличии соответствующих положений в указанных законах.
Глава Администрации
Ивановской области
В.И.ТИХОНОВ
г. Иваново
25 ноября 2005 года
N 170-ОЗ