Закон от 28.02.2011 г № 8-ОЗ

О выделении субвенций бюджетам городских округов, городских и сельских поселений Ивановской области для предоставления субсидий юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, предоставляющим коммунальные услуги по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, водоотведению и очистке сточных вод населению, на возмещение недополученных доходов в связи с приведением размера платы граждан за коммунальные услуги в соответствии с их предельными индексами роста

Настоящий Закон принят в целях возмещения недополученных доходов юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, предоставляющих коммунальные услуги по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, водоотведению и очистке сточных вод населению, в связи с приведением размера платы граждан за коммунальные услуги в соответствии с их предельными индексами роста.
Статья 1
Финансовое обеспечение возмещения недополученных доходов юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (исполнителей коммунальных услуг, ресурсоснабжающих организаций), предоставляющих коммунальные услуги по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, водоотведению и очистке сточных вод населению, в связи с приведением размера платы граждан за коммунальные услуги в соответствии с их предельными индексами роста вследствие государственного регулирования тарифов является расходным обязательством Ивановской области.
Статья 2
Ивановская область передает на период со дня вступления в силу настоящего Закона по 31 декабря 2015 года органам местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений Ивановской области полномочия по предоставлению субсидий юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, предоставляющим коммунальные услуги по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, водоотведению и очистке сточных вод населению, на возмещение недополученных доходов в связи с приведением размера платы граждан за коммунальные услуги в соответствии с их предельными индексами роста (далее - полномочия).
Статья 3
1.Средства на реализацию передаваемых настоящим Законом полномочий органам местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений Ивановской области предоставляются исполнительным органом государственной власти Ивановской области, осуществляющим управление в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в виде субвенций за счет средств областного бюджета, предусмотренных на вышеуказанные цели, для предоставления субсидий юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, предоставляющим услуги по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, водоотведению и очистке сточных вод населению.
2.Распределение субвенций между городскими округами, городскими и сельскими поселениями Ивановской области утверждается законом Ивановской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.
Статья 4
1.Полномочия по расчету размера субвенций бюджетам городских округов, городских и сельских поселений Ивановской области возлагаются на исполнительный орган государственной власти Ивановской области в области государственного регулирования тарифов.
2.Субвенции бюджетам городских округов, городских и сельских поселений Ивановской области рассчитываются в соответствии с частью 3 настоящей статьи исходя из превышения размера плановой валовой выручки в расчетном периоде, рассчитанной по тарифам для организаций коммунального комплекса на коммунальные ресурсы для потребителей и плановому объему коммунальных услуг (холодное водоснабжение, горячее водоснабжение, водоотведение и очистка сточных вод), предоставляемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями населению на соответствующий расчетному период, над размером расчетной валовой выручки, рассчитанной по подлежащим к начислению и предъявлению гражданам для оплаты платежам за коммунальные услуги (холодное водоснабжение, горячее водоснабжение, водоотведение и очистка сточных вод) в расчетном периоде, с учетом установленного исполнительным органом государственной власти Ивановской области в области государственного регулирования тарифов по муниципальному образованию предельного максимального индекса изменения размера платы граждан за коммунальные услуги на соответствующий расчетному период.
3.Размер субвенции по городскому округу, городскому и сельскому поселению рассчитывается по формуле:

     n
    Ri    = SUM ПВВэ - РВВф, где
     yi=1

Ri - размер субвенции, выделяемой бюджету городского округа, городского и сельского поселения Ивановской области;
i - городской округ, городское и сельское поселение Ивановской области;
yi - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, предоставляющие коммунальные услуги по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, водоотведению и очистке сточных вод населению;
n - количество юридических лиц, индивидуальных предпринимателей i-го городского округа, городского и сельского поселения, предоставляющих коммунальные услуги по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, водоотведению и очистке сточных вод населению;
ПВВэ - плановая валовая выручка в расчетном периоде, рассчитанная по тарифам на коммунальные ресурсы для потребителей и нормативам потребления коммунальных услуг по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, водоотведению и очистке сточных вод, установленным исполнительным органом государственной власти Ивановской области в области государственного регулирования тарифов;
РВВф - расчетная валовая выручка, рассчитанная по подлежащим к начислению и предъявлению гражданам для оплаты платежам за коммунальные услуги по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, водоотведению и очистке сточных вод, с учетом установленных исполнительным органом государственной власти Ивановской области в области государственного регулирования тарифов предельных максимальных индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги по муниципальному образованию на соответствующий расчетному период;

       m
    ПВВэ    = SUM Токк.ti x Nti, где
      tyi=1

tyi - услуга по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, водоотведению и очистке сточных вод, предоставляемая населению юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем i-го городского округа, городского и сельского поселения;
m - количество коммунальных услуг по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, водоотведению и очистке сточных вод, которыми обеспечены граждане, проживающие в многоквартирных домах и индивидуальных жилых домах;
Токк.ti - величина тарифа на коммунальный ресурс, непосредственно поставляемый организацией коммунального комплекса, утвержденного исполнительным органом государственной власти Ивановской области в области государственного регулирования тарифов, в соответствии с установленным исполнительным органом государственной власти Ивановской области в области государственного регулирования тарифов предельным индексом максимально возможного изменения тарифов на услуги организаций коммунального комплекса, руб./ед. ресурса (с НДС при применении общей системы налогообложения);
Nti - плановый объем реализации услуг в год населению на 2013 год исходя из утвержденных исполнительным органом государственной власти Ивановской области в области государственного регулирования тарифов нормативов потребления коммунальных услуг в жилых помещениях, нормативов потребления коммунальных услуг на общедомовые нужды и количества граждан, постоянно и временно проживающих в многоквартирных домах и индивидуальных жилых домах;

       n
    РВВф    = SUM Тнас.ti x Nti, где
      tyi=1

Тнас.ti - величина тарифа на коммунальные услуги по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, водоотведению и очистке сточных вод для населения, утвержденного исполнительным органом государственной власти Ивановской области в области государственного регулирования тарифов, в соответствии с установленным исполнительным органом государственной власти Ивановской области в области государственного регулирования тарифов предельным максимальным индексом изменения размера платы граждан за коммунальные услуги по муниципальному образованию на соответствующий расчетному период, руб./ед. ресурса (с НДС при применении общей системы налогообложения).
Статья 5
1.Органы местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений Ивановской области при осуществлении переданных им настоящим Законом полномочий имеют право:
1) в пределах своих полномочий издавать муниципальные правовые акты по вопросам, связанным с осуществлением переданных им полномочий по предоставлению субсидий юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, предоставляющим коммунальные услуги по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, водоотведению и очистке сточных вод населению, на возмещение недополученных доходов в связи с приведением размера платы граждан за коммунальные услуги в соответствии с их предельными индексами роста и осуществлять контроль за их исполнением;
2) получать от исполнительных органов государственной власти Ивановской области, осуществляющих управление в сфере жилищно-коммунального хозяйства и в сфере государственного регулирования тарифов, соответствующие разъяснения по вопросам реализации возмещения недополученных доходов юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в связи с установлением предельных индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги.
2.Органы местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений Ивановской области при осуществлении переданных им настоящим Законом полномочий обязаны:
1) осуществлять выделение субсидий юридическим лицам независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальным предпринимателям, предоставляющим коммунальные услуги по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, водоотведению и очистке сточных вод населению, производящим или приобретающим коммунальные ресурсы, при условии наличия заключенных с организациями коммунального комплекса договоров на приобретение коммунальных ресурсов по тарифам на оказываемые ими услуги потребителям либо заключенных между юридическими лицами (индивидуальными предпринимателями) и гражданами договоров на предоставление коммунальных услуг по тарифам для населения в случае прямого предоставления коммунальных услуг проживающим в индивидуальных жилых домах и многоквартирных домах в рамках осуществления непосредственной формы управления собственниками помещений в многоквартирном доме на расчетный период исходя из:
- планового объема предоставления населению коммунальных услуг по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению в соответствии с утвержденными нормативами потребления коммунальных услуг по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению при выделении субсидий юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, предоставляющим коммунальные услуги по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, на возмещение недополученных доходов в связи с приведением размера платы граждан за коммунальные услуги в соответствии с их предельными индексами роста;
- планового объема предоставления населению коммунальных услуг по водоотведению и очистке сточных вод в соответствии с утвержденными нормативами потребления коммунальных услуг по холодному водоснабжению и горячему водоснабжению при выделении субсидий юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, предоставляющим коммунальные услуги по водоотведению и очистке сточных вод населению, на возмещение недополученных доходов в связи с приведением размера платы граждан за коммунальные услуги в соответствии с их предельными индексами роста;
2) осуществлять в пределах доведенных объемов финансирования корректировку размера выделяемых субсидий юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, предоставляющим коммунальные услуги по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, водоотведению и очистке сточных вод населению, с учетом фактического объема предоставления коммунальных ресурсов (холодная вода, горячая вода, стоки), определенного организациями коммунального комплекса в рамках заключенных договоров на предоставление коммунальных ресурсов, либо в случае, определенном в пункте 1 части 2 статьи 5 настоящего Закона, заключенных договоров на предоставление коммунальных услуг на основании показаний общих (квартирных), коллективных (общедомовых) приборов учета холодной воды и горячей воды нарастающим итогом с начала года, а при отсутствии приборного учета - расчетным путем, определенным согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов";
3) обеспечивать возврат в очередном финансовом году излишне перечисленных в отчетном финансовом году средств субсидии на лицевой счет исполнительного органа государственной власти Ивановской области, осуществляющего управление в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в случае корректировки юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям размера выделенных субсидий на возмещение недополученных доходов в связи с приведением размера платы граждан за коммунальные услуги за отчетный год в сторону уменьшения;
4) обеспечивать целевое использование субвенций, предоставляемых для осуществления переданных им полномочий, из расчета выделения субсидий юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям с марта 2011 года, при этом производить перечисление за январь и февраль 2011 года с учетом фактического объема предоставления коммунальных ресурсов (холодная вода, горячая вода, стоки), определенного организациями коммунального комплекса согласно пункту 2 части 2 статьи 5 настоящего Закона;
5) представлять ежеквартально в адрес исполнительного органа государственной власти Ивановской области, осуществляющего управление в сфере жилищно-коммунального хозяйства, отчет об осуществлении переданных им полномочий по форме и в порядке, установленным Правительством Ивановской области.
3.Исполнительный орган государственной власти Ивановской области, осуществляющий управление в сфере жилищно-коммунального хозяйства, получает от органов местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений Ивановской области по форме и в порядке, установленным Правительством Ивановской области, отчет об осуществлении переданных им настоящим Законом полномочий, в том числе отчетность о расходовании предоставленных на осуществление переданных полномочий финансовых средств.
4.Исполнительный орган государственной власти Ивановской области, осуществляющий управление в сфере жилищно-коммунального хозяйства, обязан:
1) обеспечить передачу органам местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений Ивановской области субвенций, необходимых для осуществления переданных им полномочий;
2) осуществлять контроль за расходованием субвенций, предоставляемых органам местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений Ивановской области для осуществления переданных им полномочий;
3) оказывать содействие органам местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений Ивановской области в разъяснении вопросов, связанных с осуществлением переданных им полномочий;
4) ежеквартально представлять в исполнительный орган государственной власти Ивановской области, проводящий государственную политику и функциональное регулирование в сфере единой финансовой, бюджетной, налоговой политики, отчет об использовании субвенций по предоставлению субсидий юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, предоставляющим коммунальные услуги по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, водоотведению и очистке сточных вод населению, возникающих в связи с приведением размера платы граждан за коммунальные услуги в соответствии с их предельными индексами роста.
Статья 6
1.Субвенции перечисляются в бюджеты городских округов, городских и сельских поселений Ивановской области на счета по учету средств городского округа, городского и сельского поселения, открытые управлению Федерального казначейства по Ивановской области в ГРКЦ ГУ Банка России по Ивановской области г. Иваново для кассового обслуживания исполнения бюджетов городских округов, городских и сельских поселений, в соответствии со сводной бюджетной росписью в пределах лимитов бюджетных обязательств.
2.Порядок расходования субвенций, выделяемых бюджетам городских округов, городских и сельских поселений Ивановской области на осуществление переданных им настоящим Законом полномочий, утверждается Правительством Ивановской области.
Статья 7
1.Субвенции носят целевой характер и предназначаются для предоставления субсидий исполнителям коммунальных услуг (за исключением прямого предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в индивидуальных жилых домах и многоквартирных домах, в рамках осуществления непосредственной формы управления собственниками помещений в многоквартирном доме), предоставляющим коммунальные услуги по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, водоотведению и очистке сточных вод населению, на возмещение недополученных доходов в связи с приведением размера платы граждан за коммунальные услуги в соответствии с их предельными индексами роста.
2.В случае прямого предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в индивидуальных жилых домах и многоквартирных домах, в рамках осуществления непосредственной формы управления собственниками помещений в многоквартирном доме, а также осуществления производства или приобретения коммунальных ресурсов по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, водоотведению и очистке сточных вод для нужд населения средства областного бюджета в виде субвенций направляются для предоставления субсидий ресурсоснабжающим организациям и индивидуальным предпринимателям на следующие цели:
- осуществление текущего и капитального ремонта объектов коммунальной инфраструктуры, используемых в сфере холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод;
- возмещение расходов на приобретение топливно-энергетических ресурсов для обеспечения эксплуатации объектов коммунальной инфраструктуры, используемых в сфере холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, в течение отопительных периодов текущего финансового года;
- возмещение разницы между расходами на обеспечение подачи коммунальных ресурсов по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, водоотведению и очистке сточных вод, производимых собственными объектами инфраструктуры и приобретаемых от сторонних источников в инженерные сети для последующей транспортировки потребителям, и доходами от реализации населению коммунальных услуг по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, водоотведению и очистке сточных вод при применении во взаиморасчетах показаний коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды при оборудовании ими многоквартирных домов, а при отсутствии приборного учета - установленных нормативов потребления коммунальных услуг.
Размер предусмотренных субвенций для предоставления субсидий ресурсоснабжающим организациям и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим производство или приобретение коммунальных ресурсов по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, водоотведению и очистке сточных вод для нужд населения и прямое предоставление коммунальных услуг потребителям, не может превышать сумму недополученных доходов организаций коммунального комплекса от предоставления коммунальных ресурсов по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, водоотведению и очистке сточных вод для нужд населения, возникающих в связи с установлением предельных индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги на соответствующий расчетному период.
3.В случае использования субвенций не по целевому назначению органы местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений Ивановской области несут ответственность в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
4.Осуществление органами местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений Ивановской области переданных им настоящим Законом полномочий досрочно прекращается при выявлении фактов грубого нарушения законодательства, ненадлежащего осуществления переданных им полномочий.
Статья 8
Настоящий Закон вступает в силу после его официального опубликования.
Губернатор Ивановской области
М.А.МЕНЬ
г. Иваново
28 февраля 2011 года
N 8-ОЗ