Устав от 18.11.2005 г № 63
Устав муниципального образования «Родниковский муниципальный район»
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Местное самоуправление
1.Местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации, признается, гарантируется и осуществляется на всей территории Российской Федерации.
2.Местное самоуправление в Российской Федерации - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.
Статья 2.Основные понятия и термины
В настоящем Уставе и издаваемых муниципальных правовых актах района понятия и термины используются в следующих значениях:
Администрация муниципального образования "Родниковский муниципальный район" - орган местного самоуправления, осуществляющий исполнительно-распорядительные функции в районе и наделенный в соответствии с законодательством и настоящим Уставом собственной компетенцией по решению вопросов местного значения (далее по тексту - администрация района);
Аппарат администрации района - совокупность муниципальных служащих администрации района;
Аппарат Совета района - совокупность муниципальных служащих Совета района;
Бюджет муниципального образования "Родниковский муниципальный район" - форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения полномочий муниципального образования "Родниковский муниципальный район" (далее по тексту - районный бюджет);
Вопросы местного значения - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования "Родниковский муниципальный район" (далее - район), решение которых осуществляется населением или органами местного самоуправления самостоятельно в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Европейской Хартией местного самоуправления, действующим законодательством Российской Федерации, Ивановской области, настоящим Уставом;
Глава муниципального образования "Родниковский муниципальный район" - высшее должностное лицо муниципального образования, избираемое представительным органом муниципального образования "Родниковский муниципальный район" из своего состава, наделенное в соответствии с настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения, возглавляющее представительный орган местного самоуправления Родниковского муниципального района (далее по тексту - Глава района);
Глава администрации муниципального образования "Родниковский муниципальный район" - лицо, возглавляющее работу администрации на принципах единоначалия, наделенное исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ивановской области (далее по тексту - Глава администрации);
Депутат - член представительного органа муниципального района, сформированного в соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 35 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
Должностное лицо местного самоуправления - выборное либо заключившее трудовой договор лицо, наделенное исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения или по организации деятельности органа местного самоуправления. Перечень должностных лиц определяется реестром муниципальных должностей, утвержденным Советом района;
Местные налоги и сборы - налоги и сборы, которые установлены решениями Совета района о налогах и сборах и обязательны к уплате на территории района;
Местные финансы - финансы, включающие в себя средства районного бюджета, государственные и муниципальные ценные бумаги, принадлежащие органам местного самоуправления, и другие финансовые средства;
Местный референдум - референдум, проводимый в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Ивановской области, законом Ивановской области, настоящим Уставом среди обладающих правом на участие в референдуме граждан Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах муниципального образования "Родниковский муниципальный район";
Муниципальная собственность - собственность района;
Муниципальный заказ - продукция (работы, услуги) для муниципальных нужд, закупка которых осуществляется за счет средств районного бюджета;
Муниципальный правовой акт - решение по вопросам местного значения или по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, принятое населением муниципального образования непосредственно, органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления, документально оформленное, обязательное для исполнения на территории муниципального образования, устанавливающее либо изменяющее общеобязательные правила или имеющее индивидуальный характер;
Совет муниципального образования "Родниковский муниципальный район" - представительный орган местного самоуправления Родниковского муниципального района, обладающий правом представлять интересы населения и принимать от его имени муниципальные правовые акты, действующие на территории района (далее по тексту - Совет района);
Структура администрации района - строение и внутренняя форма организации администрации района, созданная для эффективной деятельности администрации района и выступающая как единство устойчивых взаимосвязей между ее отдельными частями (отделами);
Отзыв депутата Совета района, Главы района - досрочное прекращение полномочий депутата Совета района, Главы района в соответствии с настоящим Уставом и с соблюдением требований законодательства Российской Федерации и Ивановской области;
Органы местного самоуправления - избираемые непосредственно населением и (или) образуемые Советом района органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения, не входящие в систему органов государственной власти;
Основания отзыва - определенные настоящим Уставом условия, при наличии которых возможно начало регламентированной Уставом процедуры отзыва депутата Совета района, Главы района;
Председатель Совета района - должностное лицо, возглавляющее деятельность представительного органа муниципального образования "Родниковский муниципальный район" и наделенное собственными полномочиями и компетенцией Регламентом Совета района и настоящим Уставом;
Устав муниципального образования "Родниковский муниципальный район" - муниципальный правовой акт, являющийся актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов муниципального образования "Родниковский муниципальный район", имеющий прямое действие и применяющийся на всей территории Родниковского муниципального района (далее по тексту - Устав района).
Статья 3.Наименование и правовой статус муниципального образования "Родниковский муниципальный район"
Официальное полное наименование муниципального образования - Родниковский муниципальный район.
Муниципальное образование "Родниковский муниципальный район" наделено статусом муниципального образования "Родниковский муниципальный район" Законом Ивановской области "О муниципальных районах и городских округах" N 124-ОЗ от 29 сентября 2004 года и находится на территории Ивановской области.
Статья 4.Территория и границы муниципального образования "Родниковский муниципальный район"
1.Границы Родниковского муниципального района определяют территорию, в пределах которой осуществляется местное самоуправление.
2.Территории следующих поселений входят в состав территории Родниковского муниципального района:
Родниковское городское поселение,
Парское сельское поселение,
Каминское сельское поселение,
Филисовское сельское поселение.
3.Административным центром Родниковского муниципального района является город Родники.
4.Границы территории Родниковского муниципального района устанавливаются и изменяются законом Ивановской области.
5.Изменение границ Родниковского муниципального района осуществляется законом Ивановской области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Ивановской области, федеральных органов государственной власти в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Ивановской области.
Глава 2.Вопросы местного значения и полномочия местного самоуправления
Статья 5.Вопросы местного значения
1.К вопросам местного значения Родниковского муниципального района относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение районного бюджета, контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Родниковского муниципального района;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Родниковского муниципального района;
4) организация в границах Родниковского муниципального района электро- и газоснабжения поселений;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Родниковского муниципального района;
7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Родниковского муниципального района;
8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Родниковского муниципального района;
9) организация охраны общественного порядка на территории Родниковского муниципального района муниципальной милицией;
10) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
12) организация оказания на территории Родниковского муниципального района первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
13) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
14) утверждение схем территориального планирования Родниковского муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Родниковского муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Родниковского муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Родниковского муниципального района для муниципальных нужд;
15) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории Родниковского муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории Родниковского муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе";
16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
17) содержание на территории Родниковского муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Родниковского муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;
20) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Родниковского муниципального района, за счет средств районного бюджета;
21) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Родниковского муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
22) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Родниковского муниципального района;
23) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на межселенных территориях;
24) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
25) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Родниковского муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
26) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Родниковского муниципального района;
27) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства;
28) обеспечение условий для развития на территории Родниковского муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;
29) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;
30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством
Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд.
2.Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Родниковского муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Родниковского муниципального района о передаче осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов этих поселений в районный бюджет.
Органы местного самоуправления Родниковского муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Родниковского муниципального района, о передаче осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из районного бюджета в бюджеты соответствующих поселений.
Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
Статья 6.Права органов местного самоуправления муниципального образования "Родниковский муниципальный район" на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов
1.Органы местного самоуправления Родниковского муниципального района имеют право на:
1) создание музеев Родниковского муниципального района;
2) участие в организации и финансировании проведения на территории Родниковского муниципального района общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;
3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Родниковского муниципального района;
5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Родниковского муниципального района;
6) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории муниципального района первичной медико-санитарной помощи.
2.Органы местного самоуправления Родниковского муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий, если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Ивановской области, только за счет собственных доходов районных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации).
Статья 7.Полномочия местного самоуправления по решению вопросов местного значения
1.В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Родниковского муниципального района обладают следующими полномочиями:
1) принятие Устава и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов Родниковского муниципального района;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
5) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;
6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ Родниковского муниципального района, преобразования Родниковского муниципального района;
7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Родниковского муниципального района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Родниковского муниципального района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей Родниковского муниципального района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии Родниковского муниципального района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации.
Выступать соучредителем межмуниципального печатного средства массовой информации;
8.1) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации Главы района, депутатов Совета района, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;
9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
10) иными полномочиями в соответствии с настоящим Уставом, в соответствии Федеральным законом N 131-ФЗ от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
2.Полномочия органов местного самоуправления, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления Родниковского муниципального района самостоятельно. Подчиненность органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления одного муниципального образования органу местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления другого муниципального образования не допускается.
Глава 3.Муниципальные правовые акты
Статья 8.Муниципальные правовые акты
1.По вопросам местного значения населением Родниковского муниципального района непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты.
2.По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, могут приниматься муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами и (или) законами субъектов Российской Федерации.
3.Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории Родниковского муниципального района.
За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
4.Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, Федеральному закону от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Уставу, законам, иным нормативным правовым актам Ивановской области.
5.Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами Родниковского муниципального района осуществляется путем прямого волеизъявления населения муниципального образования, выраженного на местном референдуме.
6.Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения Родниковского муниципального района, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.
7.Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для увольнения Главы администрации района или досрочного прекращения полномочий Совета района.
8.Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Совета района, Главой района, Главой администрации, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан.
Проекты документов, исходящие от других субъектов (предприятий, организаций, учреждений и физических лиц), могут быть внесены только через органы и лица, указанные в абзаце первом настоящей части.
9.Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.
10.Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, подлежат официальному опубликованию в газете "Родниковский рабочий" или информационном бюллетене "Сборник нормативных актов Родниковского района" в течение 14 дней со дня их принятия и вступают в силу с момента их официального опубликования, если иной срок вступления в силу не предусмотрен в самом муниципальном правовом акте. Муниципальные правовые акты Совета района о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
11.Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, по решению суда, а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации).
12.Иные муниципальные правовые акты вступают в юридическую силу после их подписания уполномоченным на то должностным лицом местного самоуправления Родниковского муниципального района с момента их регистрации в органах местного самоуправления Родниковского муниципального района, если иное не установлено самим правовым актом.
Статья 9.Система муниципальных правовых актов
1.В систему правовых актов Родниковского муниципального района входят:
1) Устав муниципального образования "Родниковский муниципальный район", правовые акты, принятые на местном референдуме;
2) решения Совета муниципального образования "Родниковский муниципальный район", подписываемые Главой муниципального образования "Родниковский муниципальный район";
3) постановления и распоряжения Главы администрации муниципального образования "Родниковский муниципальный район";
4) решения избирательной комиссии муниципального образования "Родниковский муниципальный район";
5) распоряжения председателя Совета района по вопросам организации деятельности Совета района и аппарата Совета района;
6) распоряжения Главы муниципального образования "Родниковский муниципальный район";
7) заключение Счетной палаты муниципального образования "Родниковский муниципальный район".
2.Устав и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории Родниковского муниципального района.
Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить Уставу района и правовым актам, принятым на местном референдуме.
3.Совет района по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации, Уставом района, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Родниковского муниципального района, а также решения по вопросам организации деятельности Совета района.
4.Глава администрации района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, Уставом района, решениями Совета района, издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также распоряжения по вопросам организации работы администрации района.
5.Иные должностные лица местного самоуправления издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям Уставом района.
Статья 10.Устав муниципального образования "Родниковский муниципальный район"
1.Устав района принимается Советом района.
2.Проект устава района, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав района не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава района, внесении изменений и дополнений в Устав района подлежат официальному опубликованию с одновременным опубликованием установленного Советом района порядка учета предложений по проекту указанного Устава района, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.
3.Устав района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав района принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета района.
4.Устав района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав района подлежат государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законом.
5.Устав района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав района подлежат официальному опубликованию после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования.
Изменения и дополнения, внесенные в Устав района и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления, вступают в силу после истечения срока полномочий Совета района, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав района указанных изменений и дополнений.
Глава 4.Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления
Статья 11.Местный референдум
1.В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум. Гарантии права граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Ивановской области.
2.Местный референдум может проводиться на всей территории Родниковского муниципального района.
3.Решение о назначении местного референдума принимается Советом района:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) по инициативе Совета района и Главы администрации района, выдвинутой ими совместно.
4.Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Родниковского муниципального района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.
5.Органы местного самоуправления обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным Уставом района.
6.Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.
Статья 12.Муниципальные выборы
В связи с тем, что Совет района формируется в соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 35 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", выборы Главы муниципального образования "Родниковский муниципальный район" и депутатов Совета района на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании не проводятся.
Статья 13.Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования "Родниковский муниципальный район", преобразования муниципального образования "Родниковский муниципальный район"
1.В случаях, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в целях получения согласия населения при изменении границ Родниковского муниципального района, преобразовании Родниковского муниципального района проводится голосование по вопросам изменения границ Родниковского муниципального района, преобразования Родниковского муниципального района.
2.Голосование по вопросам изменения границ Родниковского муниципального района, преобразования Родниковского муниципального района проводится на всей территории Родниковского муниципального района или на части его территории в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3.Голосование по вопросам изменения границ Родниковского муниципального района, преобразования Родниковского муниципального района назначается Советом района и проводится в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, Ивановской области.
4.Итоги голосования по вопросам изменения границ Родниковского муниципального района, преобразования Родниковского муниципального района и принятые решения подлежат официальному опубликованию. Порядок опубликования указывается в правовом акте об итогах голосования.
Статья 14.Правотворческая инициатива граждан
1.С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном решением Совета района.
2.Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.
3.Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Статья 15.Публичные слушания
1.Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального образования Советом района, Главой района могут проводиться публичные слушания.
2.Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета района или Главы района.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета района, назначаются Советом района, а по инициативе Главы района - Главой района.
3.На публичные слушания должны выноситься:
1) проект устава района, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
4) вопросы о преобразовании муниципального образования.
4.Порядок организации и проведения публичных слушаний устанавливается муниципальным правовым актом Совета района.
Статья 16.Собрание и конференция граждан (собрание делегатов)
1.В случаях, предусмотренных правовыми актами Совета района, могут проводиться собрания и конференции граждан (собрания делегатов).
2.Порядок назначения и проведения собрания и конференции граждан, полномочия определяются правовыми актами Совета района.
3.Собрания граждан проводятся для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления на территории муниципального образования "Родниковский муниципальный район".
Полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан.
4.Инициаторами проведения собрания, конференции граждан могут являться: граждане, обладающие избирательным правом, проживающие на соответствующей территории, Совет района, Глава района.
5.Граждане Родниковского муниципального района реализуют свое право на инициативу по проведению собрания, конференции через инициативную группу, которая формируется из числа граждан, обладающих избирательным правом, проживающих на данной территории, численностью не менее 10 человек (далее - инициативная группа).
6.В случае проведения собраний, конференций по инициативе населения инициативная группа представляет в Совет района заявление о проведении собрания, конференции, в котором должны быть указаны:
- вопросы, выносимые на собрание, конференцию граждан;
- обоснование необходимости их рассмотрения на собрании, конференции граждан;
- предложения по дате и месту проведения собрания, конференции граждан;
- территория, в пределах которой предполагается провести собрание, конференцию граждан;
- список инициативной группы граждан с указанием фамилий, имен, отчеств, мест жительства и телефонов членов инициативной группы.
Инициативная группа формирует список участников собрания граждан, обладающих избирательным правом. В списке указываются фамилия, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет на день проведения собрания граждан - дополнительно день и месяц), адрес места жительства, серия и номер паспорта или заменяющего его документа участника собрания граждан. В качестве списка участников собрания граждан может быть использован список избирателей.
Список участников собрания граждан составляется в двух экземплярах не позднее чем за 15 дней до проведения собрания граждан и подписывается председателем и секретарем избирательной комиссии муниципального образования "Родниковский муниципальный район".
В случае создания нескольких пунктов проведения собрания граждан список участников составляется по каждому пункту.
Заявление должно быть подписано всеми членами инициативной группы.
7.Совет района принимает решение о назначении проведения собраний, конференций граждан при условии соблюдения инициативной группой требований, предусмотренных Уставом.
8.Итоги конференции граждан подлежат официальному опубликованию. Порядок опубликования указывается в правовом акте об итогах конференции.
Статья 17.Опрос граждан
1.Опрос граждан проводится на всей территории Родниковского муниципального района или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.
Результаты опроса носят рекомендательный характер.
2.В опросе граждан имеют право участвовать жители Родниковского муниципального района, обладающие избирательным правом.
3.Опрос граждан проводится по инициативе:
1) Совета района или Главы района - по вопросам местного значения;
2) органов государственной власти Ивановской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Родниковского муниципального района для объектов регионального и межрегионального значения.
4.Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется правовым актом Совета района.
Статья 18.Обращения граждан в органы местного самоуправления
1.Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.
2.Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
Глава 5.Органы местного самоуправления, должностные лица местного самоуправления
Статья 19.Органы местного самоуправления
1.Структуру органов местного самоуправления муниципального образования "Родниковский муниципальный район" составляют:
- Совет муниципального образования "Родниковский муниципальный район" - представительный орган муниципального образования;
- Глава муниципального образования "Родниковский муниципальный район" - высшее должностное лицо муниципального образования;
- администрация муниципального образования "Родниковский муниципальный район" - исполнительно-распорядительный орган муниципального образования;
- Счетная палата муниципального образования "Родниковский муниципальный район" - контрольный орган муниципального образования.
2.Коллегиальным органом, осуществляющим подготовку и проведение местного референдума, осуществляющим иные полномочия в соответствии с настоящим Уставом и решениями Совета района, является избирательная комиссия муниципального образования "Родниковский муниципальный район" (далее по тексту - избирательная комиссия района).
Статья 20.Представительный орган муниципального образования "Родниковский муниципальный район"
1.Полное официальное наименование представительного органа муниципального образования "Родниковский муниципальный район" - Совет муниципального образования "Родниковский муниципальный район". Сокращенное официальное наименование представительного органа муниципального образования "Родниковский муниципальный район" - Совет Родниковского района.
2.Совет района обладает правами юридического лица.
3.Число депутатов Совета района - 20 депутатов.
Совет района состоит из глав поселений, входящих в состав Родниковского муниципального района, и из депутатов советов указанных поселений, избираемых советами поселений из своего состава по четыре депутата от каждого совета поселения. Прекращение полномочий главы поселения или депутата совета поселения в соответствии с уставом поселения влечет прекращение полномочий депутата Совета района.
4.Совет района может иметь аппарат Совета района для осуществления своих полномочий.
5.Срок полномочий Совета района - 5 лет.
6.В срок не ранее чем за 45 суток и не позднее чем за 15 суток до дня истечения срока полномочий действующего созыва Совета района советы поселений в соответствии со своими регламентами:
1) избирают из своего состава депутатов Совета района согласно норме представительства, указанной в настоящем Уставе;
2) опубликовывают решения об избрании депутатов Совета района;
3) направляют муниципальный правовой акт об избрании депутатов Совета района и информацию о его опубликовании в избирательную комиссию муниципального образования "Родниковский муниципальный район".
Избирательная комиссия муниципального образования "Родниковский муниципальный район" в течение 15 суток до дня истечения срока полномочий действующего созыва Совета района подтверждает правомочность состава вновь сформированного Совета района путем принятия решения, которое также должно содержать информацию о дате, месте и времени первого заседания вновь сформированного Совета района. Данное решение должно быть опубликовано в течение 5 суток с момента его принятия.
Вновь сформированный Совет района собирается на первое заседание не позднее чем в двухнедельный срок со дня опубликования решения избирательной комиссии муниципального образования "Родниковский муниципальный район", подтверждающего правомочность состава вновь сформированного Совета района.
7.Со дня начала работы Совета района нового созыва полномочия Совета района прежнего созыва прекращаются. Первое заседание вновь сформированного Совета района открывает, до избрания Главы района ведет, подписывает и направляет на опубликование решение об избрании Главы района председатель избирательной комиссии муниципального образования "Родниковский муниципальный район". Вновь сформированный Совет района обязан в течение 30 суток со дня начала своей работы избрать Главу района и решение об избрании опубликовать.
8.В случае досрочного прекращения полномочий Совета района советы соответствующих поселений обязаны в течение одного месяца избрать в состав Совета района других депутатов согласно процедуре, указанной в пункте 6 настоящей статьи.
Избирательная комиссия муниципального образования "Родниковский муниципальный район" не позднее чем через 45 суток со дня досрочного прекращения полномочий Совета района подтверждает правомочность состава вновь сформированного Совета района путем принятия решения, которое также должно содержать информацию о дате, месте и времени первого заседания вновь сформированного Совета района. Данное решение должно быть опубликовано в течение 5 суток с момента его принятия.
9.По отдельным направлениям своей деятельности Совет района из состава депутатов может избирать постоянные комиссии.
10.Полномочия Совета района могут быть прекращены досрочно в случае:
1) принятия Советом района решения о самороспуске. Соответствующее решение о самороспуске принимается простым большинством от установленного числа депутатов Совета района;
2) вступления в силу решения Ивановского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Совета района, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
3) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения муниципального образования;
5) в случае увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования;
6) роспуска Совета района в порядке и по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
12.В случае досрочного прекращения полномочий депутата Совета района в связи с тем, что он прекратил свои полномочия депутата совета поселения, совет поселения в течение 30 суток со дня досрочного прекращения полномочий проводит избрание из своего состава нового депутата Совета района.
Статья 21.Статус депутата Совета муниципального образования "Родниковский муниципальный район", Главы муниципального образования "Родниковский муниципальный район"
1.Депутату Совета района, Главе района гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления своих полномочий, защита прав, чести и достоинства.
2.Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Совета района нового созыва, а также в случае прекращения его полномочий депутата совета поселения или главы поселения в соответствии с уставом поселения.
Полномочия Главы района начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы района.
3.Депутат Совета района осуществляет свои полномочия, как правило, на непостоянной основе. Возмещение депутатам среднего заработка за время их участия в заседаниях Совета района, комиссий, в которые они избраны, а также затраты, связанные с осуществлением ими своих полномочий, компенсируются из районного бюджета.
4.На постоянной основе из состава Совета района могут работать не более двух депутатов.
5.Статус депутата Совета района, Главы района и ограничения, связанные со статусом этих органов и лиц, устанавливаются Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.
Депутат Совета района при осуществлении своих полномочий пользуется правами, несет обязанности и использует формы депутатской деятельности в порядке, предусмотренном федеральным законодательством и законодательством Ивановской области. Порядок реализации депутатом своих прав и формы депутатской деятельности устанавливаются настоящим Уставом и Регламентом Совета района.
6.Депутат, Глава района не могут быть привлечены к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, Главы района, в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом, Главой района были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.
7.Глава района и депутаты Совета района могут иметь отличительный нагрудный знак, устанавливаемый по решению Совета района.
8.Полномочия депутата Совета района прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
8) отзыва избирателями;
9) досрочного прекращения полномочий Совета района;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
11) в иных случаях, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".