Приложение к Решению от 26.01.2011 г № 6 Положение
Положение о порядке управления и распоряжения муниципальным имуществом городского округа шуя статья 1. общие положения
1.Настоящее Положение разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", иными федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации и законами Ивановской области, Уставом городского округа Шуя, муниципальными правовыми актами городского округа Шуя.
2.Муниципальной собственностью городского округа Шуя является имущество, принадлежащее на праве собственности городскому округу Шуя как муниципальному образованию.
Имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными унитарными предприятиями на праве хозяйственного ведения и за муниципальными учреждениями на праве оперативного управления в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.
Средства бюджета городского округа Шуя и иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями, составляют казну муниципального образования городского округа Шуя (приложение N 1).
3.В состав муниципальной собственности входят средства местного бюджета, имущество органов местного самоуправления, земли городского округа и другие природные ресурсы, муниципальные унитарные предприятия и муниципальные учреждения, муниципальный жилищный фонд, встроенно-пристроенные и отдельно стоящие нежилые помещения (здания, сооружения), ценные бумаги, нематериальные активы, интеллектуальная собственность, другое движимое и недвижимое имущество.
Статья 2.Отношения, регулируемые настоящим Положением
1.В настоящем Положении определяются:
- состав муниципальной собственности;
- порядок управления и распоряжения муниципальной собственностью городского округа Шуя;
- порядок создания, ликвидации и реорганизации предприятий и учреждений, находящихся в муниципальной собственности;
- порядок владения, пользования, управления и распоряжения движимым и недвижимым имуществом, переданным предприятиям на праве хозяйственного ведения и закрепленного за учреждениями на праве оперативного управления;
- порядок управления и распоряжения акциями (долями) городского округа Шуя в уставных капиталах хозяйственных обществ;
- порядок приватизации объектов муниципальной собственности, передачи их в аренду, субаренду и безвозмездное пользование;
- порядок направления в бюджет городского округа Шуя доходов от использования муниципальной собственности;
- основные функции и полномочия органов местного самоуправления и структурных подразделений Администрации по вопросам управления и распоряжения муниципальной собственностью городского округа Шуя;
- порядок учета и контроля за использованием муниципальной собственности.
2.Действие настоящего Положения не распространяется на:
- владение, пользование и распоряжение земельными и природными ресурсами;
- распоряжение средствами бюджета города.
Статья 3.Цели и задачи управления и распоряжения муниципальной собственностью
1.Целями управления и распоряжения объектами, находящимися в муниципальной собственности, являются:
- укрепление материально-финансовой основы городского самоуправления;
- приумножение и улучшение состояния недвижимого имущества, находящегося в муниципальной собственности, используемого для социально-экономического развития города;
- увеличение доходов бюджета города;
- обеспечение обязательств города по гражданско-правовым сделкам.
2.В указанных целях при управлении и распоряжении имуществом, находящимся в муниципальной собственности, решаются задачи:
- увеличения неналоговых поступлений в бюджет городского округа Шуя за счет вовлечения в гражданский оборот неиспользуемых объектов собственности, повышения эффективности ее использования;
- сохранения и приумножения в составе муниципальной собственности имущества, управление и распоряжение которым обеспечивает привлечение в доходы бюджета городского округа Шуя средств, больших, чем те, которые бюджет получает в виде налоговых и иных поступлений от использования аналогичного имущества, находящегося в собственности юридических и физических лиц, а также сохранение в составе муниципальной собственности имущества, необходимого для обеспечения общественных потребностей населения;
- оптимизации структуры собственности городского округа Шуя;
- получения нарастающих доходов от имущественных комплексов унитарных предприятий и муниципальных учреждений, долей (пакетов акций) городского округа Шуя в хозяйственных обществах;
- контроля органов местного самоуправления за выполнением условий закрепления имущества за предприятиями и учреждениями, передачи в доверительное управление, аренду, договоров купли-продажи, планов приватизации;
- совершенствования нормативно-правовой базы управления собственностью, формирования организационных и финансовых условий, обеспечивающих эффективное управление собственностью, развитие рыночной инфраструктуры и негосударственного сектора экономики;
- пообъектного учета имущества, составляющего собственность муниципального образования, и его движения.
Статья 4.Реализация правомочий собственника в отношении имущества, находящегося в муниципальной собственности
1.Муниципальное образование городской округ Шуя является собственником принадлежащего ему имущества, осуществляет права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
2.Права собственника в отношении имущества, входящего в состав муниципальной собственности, от имени муниципального образования осуществляет Дума городского округа Шуя (далее - городская Дума). Администрация городского округа Шуя от имени собственника управляет муниципальной собственностью. Имущество принимается в муниципальную собственность и отчуждается по решению городской Думы, если иное не установлено действующим законодательством и Уставом муниципального образования городского округа Шуя.
3.Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным нормативным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования, распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
4.Городская Дума:
- осуществляет нормативно-правовое регулирование порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью городского округа Шуя;
- принимает решения о создании предприятий и учреждений, хозяйственных обществ, их реорганизации и ликвидации;
- принимает решения об отчуждении муниципальной собственности и принятии имущества в муниципальную собственность, передаче имущества в безвозмездное пользование;
- осуществляет иные полномочия, установленные действующим законодательством Российской Федерации, нормативными актами Ивановской области и городского округа Шуя.
5.Администрация городского округа Шуя, используя права владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью, переданные ей собственником имущества:
- принимает в пределах своей компетенции муниципальные правовые акты, направленные на реализацию федеральных и областных законов, решений городской Думы, регулирующих отношения в сфере управления муниципальной собственностью;
- представляет для утверждения в городскую Думу местный бюджет, программу приватизации муниципального имущества;
- исполняет решения городской Думы о создании муниципальных предприятий и учреждений, их реорганизации и ликвидации, утверждает их уставы (положения);
- назначает и освобождает руководителей муниципальных предприятий и учреждений, заключает, изменяет и расторгает с ними трудовые договоры, утверждает порядок аттестации руководителей муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с действующим законодательством о труде;
- заключает сделки в отношении объектов муниципальной собственности, кроме совершения крупной сделки, решение по которой принимается с согласия городской Думы;
- осуществляет иные полномочия, установленные действующим законодательством Российской Федерации.
6.Органом управления, осуществляющим от имени Администрации городского округа Шуя в порядке, установленном законодательством, права по управлению и распоряжению муниципальной собственностью, имуществом муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений, приватизации муниципального имущества, сдаче в аренду объектов муниципальной собственности, является Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации городского округа Шуя (далее - Комитет).
7.Комитет осуществляет свою деятельность на основании законодательства РФ о приватизации, других нормативных актов, настоящего Положения.
Статья 5.Приватизация объектов муниципальной собственности
1.Приватизация муниципального имущества осуществляется органами местного самоуправления самостоятельно в порядке, предусмотренном ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества".
2.Муниципальное имущество отчуждается в собственность физических и (или) юридических лиц исключительно на возмездной основе (за плату либо посредством передачи в муниципальную собственность акций открытых акционерных обществ, в уставный капитал которых вносится муниципальное имущество).
3.Приватизации не подлежит имущество, отнесенное федеральными законами к объектам гражданских прав, оборот которых не допускается (объектам, изъятым из оборота), а также имущество, которое в порядке, установленном федеральными законами, может находиться только в муниципальной собственности.
4.Приватизация муниципальных образовательных учреждений, закрепленных за ними объектов социальной инфраструктуры, клинических баз учреждений медицинского образования, а также учреждений и организаций здравоохранения (за исключением аптечных учреждений и предприятий) до принятия соответствующего Федерального закона не допускается.
5.Не подлежат отчуждению объекты муниципальной собственности, имеющие особо важное значение для жизнеобеспечения городского округа Шуя, удовлетворения потребностей населения и городского хозяйства, а также сохранения историко-культурного наследия.
Реестр таких объектов утверждается городской Думой по представлению главы Администрации городского округа Шуя.
6.При приватизации муниципального имущества государственные и муниципальные унитарные предприятия, государственные и муниципальные учреждения, а также иные юридические лица, в уставном капитале которых доля Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований превышает 25%, не могут быть покупателями такого имущества.
7.Приватизацию имущества, находящегося в муниципальной собственности, организует Комитет.
Комитет осуществляет свою деятельность на основании законодательства Российской Федерации о приватизации, решений городской Думы, Положения "О Комитете по управлению муниципальным имуществом Администрации городского округа Шуя", утвержденного городской Думой, и других нормативных актов.
8.Приватизация муниципальной собственности осуществляется в соответствии с прогнозным планом приватизации, утверждаемым ежегодно городской Думой. Прогнозный план утверждается на очередной финансовый год и плановый период.
План приватизации содержит перечень муниципальных унитарных предприятий, акций открытых акционерных обществ, находящихся в муниципальной собственности, и иного муниципального имущества, которое планируется приватизировать в соответствующем периоде. В плане приватизации указываются характеристика муниципального имущества, которое планируется приватизировать, и предполагаемые сроки приватизации.
9.При приватизации муниципального имущества применяются следующие способы приватизации:
1) преобразование унитарного предприятия в открытое акционерное общество;
2) продажа муниципального имущества на аукционе;
3) продажа акций открытых акционерных обществ на специализированном аукционе;
4) продажа муниципального имущества на конкурсе;
5) продажа акций открытых акционерных обществ через организатора торговли на рынке ценных бумаг;
6) продажа муниципального имущества посредством публичного предложения;
7) продажа муниципального имущества без объявления цены;
8) внесение муниципального имущества в качестве вклада в уставные капиталы открытых акционерных обществ;
9) продажа акций открытых акционерных обществ по результатам доверительного управления.
10.Начальная цена подлежащего приватизации муниципального имущества устанавливается в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О приватизации государственного и муниципального имущества", в соответствии с законодательством Российской Федерации, регулирующим оценочную деятельность.
11.Решение об условиях приватизации муниципального имущества принимается городской Думой в соответствии с планом приватизации муниципального имущества. В случае реализации субъектами малого и среднего предпринимательства преимущественного права на приобретение арендуемого имущества решение об условиях приватизации принимается Думой городского округа Шуя на основании соответствующего заявления арендатора.
12.Комитет муниципального заказа Администрации городского округа Шуя проводит торги по приватизации муниципального имущества.
13.План приватизации муниципального имущества, отчет о выполнении плана приватизации за прошедший год, а также решения об условиях приватизации муниципального имущества подлежат опубликованию в установленном порядке в официальных изданиях.
14.Объекты культурного наследия (памятники истории и культуры, а также выявленные объекты культурного наследия) могут приватизироваться в порядке и способами, которые установлены настоящей статьей, при условии их обременения обязательствами по содержанию, сохранению и использованию (далее - охранное обязательство).
15.Объекты социально-культурного назначения (здравоохранения, культуры и спорта) и коммунально-бытового назначения могут быть приватизированы в составе имущественного комплекса унитарного предприятия, за исключением используемых по назначению:
- объектов здравоохранения, образования, культуры, предназначенных для обслуживания жителей городского округа Шуя;
- детских оздоровительных комплексов (дач, лагерей);
- жилищного фонда и объектов его инфраструктуры;
- объектов транспорта и энергетики, предназначенных для обслуживания жителей городского округа Шуя.
Изменение назначения указанных в настоящем пункте объектов осуществляется по согласованию с Думой городского округа Шуя.
16.Доходы от приватизации муниципального имущества и возмещаемые покупателем затраты на организацию и проведение приватизации муниципального имущества поступают в бюджет городского округа Шуя в полном объеме.
17.Особенности участия субъектов малого и среднего предпринимательства в приватизации арендуемого муниципального недвижимого имущества устанавливаются федеральным законом.
Статья 6.Порядок управления и распоряжения акциями
(долями) города в уставных капиталах хозяйственных обществ
1.Муниципальное образование городской округ Шуя может быть участником хозяйственных обществ, образованных не в процессе приватизации.
Участие муниципального образования городского округа Шуя в хозяйственных обществах осуществляется путем учреждения (в том числе и совместно с другими хозяйствующими субъектами) новых обществ, а также путем приобретения акций (долей) действующих обществ.
Порядок создания акционерных обществ в процессе приватизации регламентируется законодательством о приватизации.
2.Решения об участии городского округа Шуя в хозяйственных обществах, о реорганизации и ликвидации акционерных обществ, 100% акций которых находятся в муниципальной собственности, а также об отчуждении акций (долей), находящихся в муниципальной собственности, принимает городская Дума.
3.Учредителем (соучредителем) Обществ с участием городского округа Шуя, а также приобретателем и держателем акций (долей) действующих Обществ от имени городского округа Шуя выступает Комитет.
4.Внесение вклада городского округа Шуя в уставный капитал вновь создаваемых Обществ и оплата приобретаемых акций (долей) действующих обществ осуществляется денежными средствами, имуществом, а также имущественными и неимущественными правами. Вид вклада, его величина и источники формирования указываются в решении городской Думы о создании Общества (о приобретении акций (долей) действующего общества).
5.Порядок взаимодействия органов местного самоуправления при создании, реорганизации и ликвидации хозяйственных обществ с участием городского округа Шуя определяется "Положением о порядке участия городского округа Шуя в хозяйственных обществах" (приложение N 2).
6.Управление находящимися в муниципальной собственности пакетами акций (вкладами, долями) в уставных капиталах хозяйственных обществ включает в себя:
- распоряжение акциями (долями), принадлежащими городскому округу Шуя;
- назначение представителей в органы управления хозяйственных обществ и определение их полномочий;
- учет пакетов акций (долей) и контроль за их использованием.
7.Городской округ Шуя управляет принадлежащими ему акциями, долями хозяйственных обществ через своих представителей в органах управления этих обществ в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
8.Представители городского округа Шуя в органах управления хозяйственных обществ назначаются Комитетом на основании предложений главы Администрации городского округа Шуя и городской Думы.
9.Основными обязанностями представителей городского округа Шуя в органах управления хозяйственных обществ являются:
- согласование инвестиционной и социальной политики предприятия в интересах городского округа Шуя;
- оказание существенного влияния на формирование производственной политики, решений по важнейшим вопросам управления предприятием (обществом);
- осуществление контроля за полнотой и своевременностью перечисления дивидендов в бюджет городского округа Шуя;
- предоставление периодической отчетности о деятельности общества;
- вынесение вопроса о деятельности общества для принятия решения о дальнейшем участии городского округа Шуя в данном обществе.
10.Представители городского округа Шуя в органах управления хозяйственных обществ назначаются решением Думы городского округа Шуя. Представителями городского округа Шуя в органах управления хозяйственных обществ могут быть:
- муниципальные служащие городского округа Шуя,
- депутаты городской Думы,
- иные граждане на основании договоров на представление интересов городского округа Шуя, заключаемых в соответствии с Гражданским кодексом между гражданином и органом местного самоуправления.
11.Представители городского округа Шуя в органах управления хозяйственных обществ не реже одного раза в год представляют в Думу городского округа Шуя и Администрацию городского округа Шуя отчеты о деятельности соответствующих хозяйственных обществ.
12.Представители городского округа Шуя осуществляют свою деятельность в органах управления хозяйственных обществ на безвозмездной основе.
13.Учет вновь создаваемых, действующих и ликвидированных хозяйственных обществ, товариществ и некоммерческих организаций с участием городского округа Шуя осуществляется в форме ведения соответствующего Реестра.
Реестр хозяйственных обществ и некоммерческих организаций с участием городского округа Шуя включает в себя комплекты регистрационных и отчетных документов каждого субъекта Реестра.
Статья 7.Аренда и субаренда объектов муниципальной собственности
1.Объекты муниципальной собственности городского округа Шуя, в том числе закрепленные в установленном порядке на праве хозяйственного ведения или оперативного управления за муниципальными предприятиями и учреждениями, могут быть переданы в аренду любым лицам в порядке, установленном действующим законодательством и настоящим Положением.
2.Органом, уполномоченным принимать решение о предоставлении объектов муниципальной собственности в аренду, определять форму проведения торгов на право заключения договоров аренды, выступать организатором торгов, а также заключать договоры аренды, является Администрация городского округа Шуя.
Помещения муниципального нежилого фонда, закрепленные за муниципальными учреждениями на праве оперативного управления, могут сдаваться в аренду только по согласованию с Администрацией городского округа Шуя.
3.Объекты муниципальной собственности могут быть переданы в аренду:
- по результатам проведения торгов на право заключения договора аренды;
- без проведения торгов в случаях, предусмотренных статьей 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон "О защите конкуренции");
- без проведения торгов в случае предоставления указанного имущества в виде муниципальной преференции в порядке, установленном главой 5 Закона "О защите конкуренции".
4.Порядок организации и проведения торгов при передаче имущественных прав владения и (или) пользования на объекты системы коммунальной инфраструктуры, находящиеся в муниципальной собственности городского округа Шуя, определяется действующим законодательством и принимаемыми в соответствии с ним правовыми актами городского округа Шуя.
5.Форму Типового договора аренды нежилых помещений (зданий, сооружений), являющихся муниципальной собственностью, разрабатывает и утверждает Комитет.
6.Процедура оформления документов по сдаче в аренду объектов недвижимости определяется "Порядком предоставления объектов муниципального нежилого фонда в аренду" (приложение N 3).
7.Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.
Размер арендной платы может быть пересмотрен арендодателем в одностороннем порядке в соответствии с условиями договора аренды не чаще одного раза в год.
8.Помещения муниципального нежилого фонда могут сдаваться в субаренду только с письменного разрешения арендодателя, а помещения, находящиеся на балансе муниципальных учреждений, дополнительно по согласованию с Администрацией городского округа Шуя в соответствии с порядком, установленным действующим законодательством. Разрешение арендодателя о субаренде помещения согласуется с собственником имущества.
Субаренда допускается на срок, не превышающий срок действия договора аренды на этот объект.
Размер площади, сдаваемой в субаренду без конкурсов или аукционов, не может превышать 10% от общей арендуемой площади, но не более 20 м2.
На площади, сданные арендатором в субаренду, понижающие коэффициенты и иные льготы по арендной плате не распространяются.
Процедура оформления документов по сдаче в субаренду объектов недвижимости определяется "Порядком предоставления объектов муниципального нежилого фонда в субаренду" (приложение N 4).
9.К размеру арендной платы применяется таблица поправочных коэффициентов муниципальной поддержки, устанавливаемых городской Думой по предложению главы Администрации городского округа Шуя.
10.Муниципальные предприятия и учреждения сдают в аренду находящееся в их хозяйственном ведении и оперативном управлении движимое и недвижимое имущество по согласованию с Думой городского округа Шуя, в соответствии с действующим законодательством РФ и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами.
Заключение договоров аренды муниципального имущества может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров, если иное не предусмотрено действующим законодательством РФ.
11.Учет договоров аренды муниципального имущества осуществляется Комитетом.
12.Порядок согласования производства капитального ремонта и иных неотделимых улучшений арендуемых объектов муниципального нежилого фонда и возмещения затрат на их проведение (за исключением объектов нежилого фонда, арендуемых субъектами малого и среднего предпринимательства).
Статья 8.Передача объектов муниципальной собственности в безвозмездное пользование
1.Объекты муниципальной собственности могут быть переданы в безвозмездное пользование:
- по результатам проведения торгов на право заключения договора безвозмездного пользования;
- без проведения торгов в случаях, предусмотренных статьей 17.1 Закона "О защите конкуренции";
- без проведения торгов в случае предоставления указанного имущества в виде муниципальной преференции в порядке, установленном главой 5 Закона "О защите конкуренции".
2.Порядок оформления документов по предоставлению объектов в безвозмездное пользование определяется "Порядком предоставления объектов муниципального нежилого фонда, закрепленных за муниципальными предприятиями и учреждениями на праве хозяйственного ведения и оперативного управления, в безвозмездное пользование" (приложение N 6).
3.Ссудодателем объектов муниципальной собственности является Комитет.
4.Договор безвозмездного пользования заключается по форме, утверждаемой Комитетом.
5.По окончании действия договора безвозмездного пользования решение о дальнейшем использовании объектов муниципальной собственности принимает Комитет.
Статья 9.Порядок формирования и использования муниципального залогового фонда
1.Основным назначением муниципального залогового фонда является обеспечение залоговых гарантий возврата кредитов в случае неисполнения по обязательствам кредитных договоров, в т.ч. краткосрочных, а также обеспечения муниципальных инвестиционных программ и проектов активами для обеспечения финансовых гарантий по предоставлению кредитов. Другое использование муниципального залогового фонда запрещается.
2.Объектами муниципального залогового фонда может быть муниципальное имущество, в т.ч. недвижимое, и различные имущественные права, за исключением имущества, изъятого из оборота, а также требований и прав, уступка которых другому лицу запрещена законом.
В реестр залогового фонда могут включаться такие муниципальные объекты, как:
- объекты недвижимости, за исключением зданий и сооружений детских садов, школ, поликлиник, а также других объектов здравоохранения, образования;
- пакеты (доли, вклады) в уставных капиталах хозяйственных обществ. Все объекты муниципального залогового фонда являются муниципальной собственностью городского округа Шуя.
Залоговый фонд утверждается городской Думой ежегодно.
3.Оценка объектов муниципального залогового фонда производится по представлению главы Администрации городского округа Шуя.
4.Сводный реестр муниципального залогового фонда ведет Комитет.
5.Использование объектов муниципального залогового фонда осуществляется по постановлению Администрации городского округа Шуя.
6.В случае необходимости для реального обеспечения залогового обязательства кредитного договора денежным эквивалентом Комитет муниципального заказа Администрации городского округа Шуя организует по поручению главы Администрации городского округа Шуя аукционную продажу активов залогового фонда.
Денежные средства, вырученные в результате аукционной продажи активов залогового фонда, превышающие размер кредита и остающиеся после его погашения, перечисляются в бюджет городского округа Шуя, за исключением средств, направляемых на покрытие расходов Комитета муниципального заказа Администрации городского округа Шуя по проведению аукциона.
Статья 10.Муниципальные унитарные предприятия
1.Муниципальное унитарное предприятие городского округа Шуя - коммерческая организация, не наделенная правом собственности на закрепленное за ней имущество.
Имущество муниципального предприятия находится в муниципальной собственности и принадлежит предприятию на праве хозяйственного ведения, является неделимым и не может быть распределено по вкладам (долям, паям), в том числе между работниками предприятия.
Имущество закрепляется за предприятием во владение, пользование и распоряжение в порядке и на условиях, определяемых Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" и настоящим Положением.
2.Муниципальное унитарное предприятие создается для:
- производства продукции (товаров), выполнения работ, оказания услуг в целях удовлетворения потребностей города и получения прибыли;
- использования имущества, запрещенного к приватизации, в том числе имущества, необходимого для техногенной, экологической или иной безопасности города, обеспечения функционирования транспорта, реализации стратегических интересов;
- осуществления деятельности в целях решения социальных задач (в том числе реализации определенных товаров и услуг по минимальным ценам);
- обеспечения стабильного функционирования городской инфраструктуры, а также рынка основных потребительских товаров, работ и услуг;
- производства отдельных видов продукции, изъятой из оборота или ограниченно оборотоспособной;
- иных целей, определенных законодательством Российской Федерации и муниципальными правовыми актами городского округа Шуя.
3.Процедура создания, реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий определяется "Порядком создания, реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений городского округа Шуя" (приложение N 7).
4.Управление муниципальными унитарными предприятиями предполагает:
- оптимизацию структуры и количества муниципальных унитарных предприятий;
- ежегодную разработку прогнозных показателей развития городских предприятий;
- мониторинг результатов уставной и финансово-хозяйственной деятельности, в том числе на основе данных статистического учета;
- контроль сохранности, реновации и целевого использования имущества, переданного предприятиям в хозяйственное ведение или оперативное управление, согласование сделок предприятия в установленных законодательством случаях;
- оценку деятельности руководителей предприятий;
- ежегодный отчет руководителя предприятия на балансовой комиссии по принадлежности;
- принятие решений о внесении изменений в учредительные документы, в трудовой договор с руководителем; о проведении внутренней и внешней реструктуризации, реформировании и (или) реорганизации предприятия, о смене руководителя предприятия.
5.Управление муниципальными унитарными предприятиями осуществляется органами местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов, и настоящим Положением.
Городская Дума:
- принимает решение о создании муниципального унитарного предприятия, определяет цели, предмет и виды деятельности предприятия;
- принимает решение о реорганизации или ликвидации муниципального унитарного предприятия;
- определяет порядок, размер и сроки перечисления в бюджет городского округа Шуя части прибыли муниципального унитарного предприятия, остающейся в его распоряжении после уплаты налогов и иных обязательных платежей.
Администрация городского округа Шуя, используя права владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью, переданные ей собственником имущества:
- утверждает устав муниципального унитарного предприятия, вносит в него изменения, в том числе утверждает устав предприятия в новой редакции;
- формирует уставный фонд предприятия;
- назначает на должность руководителя муниципального унитарного предприятия, заключает с ним, изменяет и прекращает трудовой договор в соответствии с трудовым законодательством и иными содержащими нормы трудового права нормативными правовыми актами, утверждает порядок аттестации руководителя;
- согласовывает прием на работу главного бухгалтера муниципального унитарного предприятия, заключение с ним, изменение и прекращение трудового договора;
- дает согласие на участие муниципального унитарного предприятия в ассоциациях и других объединениях коммерческих организаций;
- определяет порядок составления, утверждения и установления показателей планов (программы) финансово-хозяйственной деятельности муниципального унитарного предприятия;
- утверждает бухгалтерскую отчетность и отчеты предприятия;
- осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью принадлежащего муниципальному унитарному предприятию имущества;
- утверждает показатели экономической эффективности деятельности муниципального унитарного предприятия и контролирует их выполнение;
- дает согласие на создание филиалов и открытие представительств муниципального унитарного предприятия;
- согласовывает участие муниципального унитарного предприятия в иных юридических лицах;
- дает согласие в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях", на совершение крупных сделок, сделок, в которых имеется заинтересованность, и иных сделок;
- принимает решения о проведении аудиторских проверок, утверждает аудитора и определяет размер оплаты его услуг;
- имеет другие права и несет другие обязанности, определенные законодательством Российской Федерации.
6.Полномочия Администрации городского округа Шуя по управлению муниципальными унитарными предприятиями осуществляются непосредственно главой Администрации городского округа Шуя либо через уполномоченные им структурные подразделения Администрации городского округа Шуя.
Предприятие подведомственно Комитету, а также структурному подразделению Администрации городского округа Шуя, на которое возложена координация деятельности в соответствующей отрасли (сфере управления).
7.Устав муниципального унитарного предприятия должен содержать:
- полное и сокращенное фирменное наименование предприятия;
- указание на место нахождения предприятия;
- цели, предмет, виды деятельности предприятия;
- сведения об органе или органах, осуществляющих полномочия собственника имущества предприятия;
- наименование органа управления муниципального унитарного предприятия (руководитель, директор, генеральный директор), порядок назначения на должность руководителя предприятия, а также порядок заключения с ним, изменения и прекращения трудового договора;
- перечень фондов, создаваемых унитарным предприятием, размеры, порядок формирования и использования этих фондов;
- сведения о размере уставного фонда, о порядке и об источниках его формирования, а также направлениях использования прибыли;
- иные предусмотренные законодательством сведения.
8.С момента фактической передачи предприятию муниципального имущества на праве хозяйственного ведения предприятию переходят обязанности по учету, инвентаризации и сохранности имущества, закрепленного за ним.
9.Порядок использования закрепленного за предприятием имущества определяется "Положением о порядке использования муниципального имущества, находящегося в ведении муниципальных унитарных предприятий" (приложение N 8).
10.Предприятие в целях оценки результатов хозяйственной деятельности ежеквартально представляет свой баланс в Комитет.
11.Итоги финансово-хозяйственной деятельности предприятия рассматриваются на балансовых комиссиях Администрации городского округа Шуя с участием депутатов городской Думы.
12.В случаях неэффективного использования имущества либо использования его не в соответствии с целями и видами деятельности, определенными уставом, соответствующее структурное подразделение Администрации городского округа Шуя и Комитет вправе инициировать вопрос о применении мер дисциплинарного воздействия к руководителю предприятия, реорганизации, ликвидации предприятия, изменениях и дополнениях в его устав.
13.Текущей деятельностью муниципального унитарного предприятия руководит единоличный исполнительный орган.
Назначение на должность руководителя муниципального предприятия и освобождение его от должности, а также заключение трудового договора с руководителем осуществляются Администрацией городского округа Шуя в соответствии с действующим законодательством.
Компетенция и порядок деятельности единоличного исполнительного органа муниципального унитарного предприятия устанавливаются уставом предприятия, решениями собственника имущества предприятия и трудовым договором с руководителем предприятия.
В случаях, предусмотренных федеральными законами и изданными в соответствии с ними правовыми актами, в муниципальном унитарном предприятии могут быть образованы совещательные органы (ученые, педагогические, научные, научно-технические советы и другие). Структура таких органов, их состав и компетенция определяются уставом муниципального унитарного предприятия.
14.Проверка финансово-хозяйственной деятельности предприятия осуществляется соответствующим контрольным органом.
Бухгалтерская отчетность муниципального унитарного предприятия, основанного на праве хозяйственного ведения, подлежит обязательной ежегодной аудиторской проверке независимым аудитором в случаях, если:
- объем выручки от продажи продукции (выполнения работ, оказания услуг) за предшествовавший отчетному год превышает 50 миллионов рублей;
- сумма активов бухгалтерского баланса по состоянию на конец года, предшествовавшего отчетному, превышает 20 миллионов рублей.
Администрацией городского округа Шуя могут быть определены иные случаи проведения обязательной ежегодной аудиторской проверки бухгалтерской отчетности муниципального унитарного предприятия в соответствии с действующим законодательством.
Аудиторская проверка осуществляется не позднее первого квартала года, следующего за отчетным.
Обязательные аудиторские проверки, предусмотренные настоящим пунктом, осуществляются уполномоченными аудиторскими организациями, отобранными на конкурсной основе.
Договор на проведение обязательного аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности муниципального унитарного предприятия заключается по итогам размещения заказа путем проведения торгов в форме открытого конкурса в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
15.Предприятие как имущественный комплекс является объектом учета и наблюдения Реестра муниципальной собственности городского округа Шуя.
Статья 11.Муниципальные учреждения
1.Муниципальное учреждение городского округа Шуя - некоммерческая организация, созданная на основе муниципальной собственности для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.
Муниципальное учреждение может быть бюджетным, автономным, казенным.
2.Решение о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных учреждений принимает городская Дума.
Решение о создании автономного учреждения на базе имущества, находящегося в муниципальной собственности городского округа Шуя, принимается Думой городского округа Шуя по предложению Администрации городского округа Шуя.
Решение о создании автономного учреждения путем изменения типа существующего муниципального учреждения принимается Администрацией городского округа Шуя по инициативе либо с согласия муниципального учреждения, если такое решение не повлечет за собой нарушение конституционных прав граждан, в том числе права на получение бесплатного образования, права на участие в культурной жизни.
3.Процедура создания, реорганизации и ликвидации муниципальных учреждений определяется "Порядком создания, реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений городского округа Шуя" (приложение N 7).
4.Имущество муниципального учреждения находится в муниципальной собственности городского округа Шуя и принадлежит учреждению на праве оперативного управления.
5.Учредительные документы муниципального учреждения утверждаются постановлением Администрации городского округа Шуя.
6.Муниципальное учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется и распоряжается им в соответствии с целями деятельности, определенными учредительными документами учреждения, заданиями собственника и назначением имущества.
7.Бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет главный распорядитель бюджетных средств.
Автономное учреждение отвечает по своим обязательствам всем закрепленным за ним имуществом, за исключением недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за автономным учреждением или приобретенных автономным учреждением за счет выделенных ему средств. Собственник имущества автономного учреждения не несет ответственность по обязательствам автономного учреждения.
8.Закрепление за муниципальными учреждениями имущества на праве оперативного управления отражается в учредительных документах учреждения и акте приема-передачи имущества.
9.С момента фактической передачи имущества муниципальному учреждению на праве оперативного управления на учреждение переходят обязанности по учету, инвентаризации и сохранности имущества, закрепленного за ним.
10.Порядок закрепления и использования закрепленного за муниципальным учреждением имущества определяется "Положением о порядке использования муниципального имущества, находящегося в оперативном управлении" (приложение N 9).
11.Бюджетное учреждение не вправе отчуждать либо иным способом распоряжаться имуществом, закрепленным за ним на праве оперативного управления или приобретенным этим учреждением за счет средств, выделенных ему на приобретение такого имущества.
Автономное учреждение без согласия учредителя не вправе распоряжаться недвижимым имуществом и особо ценным движимым имуществом, закрепленным за ним или приобретенным автономным учреждением за счет средств, выделенных ему на приобретение такого имущества.
Остальным закрепленным за ним имуществом автономное учреждение вправе распоряжаться самостоятельно, если иное не установлено законом.
Если в соответствии с учредительными документами муниципальному учреждению предоставлено право осуществлять приносящую доходы деятельность, то доходы, полученные от такой деятельности, и приобретенное за счет этих доходов имущество поступают в самостоятельное распоряжение учреждения и учитываются на отдельном балансе.
12.Муниципальное учреждение несет ответственность за сохранность и целевое использование закрепленного за ним имущества. Контроль деятельности учреждения в этой части осуществляет Комитет, который вправе производить документальные и фактические проверки.
В случае использования имущества не в соответствии с целями и видами деятельности, определенными учредительными документами, соответствующее структурное подразделение Администрации городского округа Шуя, осуществляющее полномочия учредителя, и Комитет вправе инициировать вопрос о применении мер дисциплинарного воздействия к руководителю учреждения, реорганизации, ликвидации учреждения, внесении изменений и дополнений в его устав.
Неиспользуемое, используемое не по назначению либо не отраженное в балансе имущество муниципального учреждения Администрация городского округа Шуя вправе изъять в установленном законом порядке.
Статья 12.Порядок направления в бюджет городского округа
Шуя доходов от использования муниципальной собственности
1.В соответствии с действующим законодательством, регулирующим деятельность органов местного самоуправления, и Бюджетным кодексом Российской Федерации как доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, учитываются:
- средства, получаемые в виде арендной платы либо иной платы за сдачу во временное владение и пользование или во временное пользование имущества, находящегося в муниципальной собственности;
- средства, получаемые от передачи имущества, находящегося в муниципальной собственности, под залог, в доверительное управление;
- доходы в виде прибыли, приходящейся на доли в уставных капиталах хозяйственных обществ, или дивидендов по акциям, принадлежащим муниципальному образованию;
- часть прибыли муниципальных унитарных предприятий, остающаяся после уплаты налогов и иных обязательных платежей;
- штрафные санкции за несвоевременную уплату арендных платежей при использовании объектов нежилого фонда и иного муниципального имущества;
- доходы от приватизации объектов муниципальной собственности;
- доходы от продажи активов (имущества) муниципальных учреждений и имущества ликвидированных муниципальных унитарных предприятий;
- доходы от продажи права аренды объектов нежилого фонда;
- другие предусмотренные законодательством Российской Федерации доходы от использования муниципальной собственности.
2.Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации городского округа Шуя является уполномоченным специализированным органом Администрации в структуре исполнительных органов местного самоуправления по управлению муниципальным имуществом.
3.Поступающие средства от использования муниципальной собственности, находящейся в гражданском обороте, являются бюджетными и учитываются в соответствии с Бюджетным кодексом РФ в доходной и расходной части городского бюджета.
4.Средства от сдачи в аренду муниципальных объектов недвижимости, а также средства, получаемые в результате реализации права аренды на объекты нежилого фонда, перечисляются в бюджет городского округа Шуя в соответствии с действующим законодательством.
5.Дивиденды по акциям открытых акционерных обществ, находящихся в муниципальной собственности городского округа Шуя, подлежат перечислению непосредственно в бюджет городского округа Шуя. Контроль за полнотой и своевременностью перечисления дивидендов осуществляет Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации городского округа Шуя.
6.Денежные средства, полученные от продажи муниципального имущества в порядке приватизации, в полном объеме зачисляются в бюджет городского округа Шуя.
7.Контроль за использованием денежных средств осуществляют контрольно-ревизионные органы Администрации городского округа Шуя, а также иные компетентные органы в соответствии с действующим законодательством.