Приложение к Постановлению от 20.01.2011 г № 13-П Изменение
Изменения в административный регламент проведения мероприятий по муниципальному контролю
1.Раздел 1 "Общие положения" дополнить пунктами 1.12 - 1.16 следующего содержания:
"1.12. Административное правонарушение - противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое законодательством об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность.
1.13. Административное наказание - установленная государством мера ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
1.14. Основные виды административных наказаний - предупреждение и административный штраф.
1.15. Поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются:
1) непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения;
2) поступившие из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения;
3) сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.
1.16. Доказательства по делу об административном правонарушении (фактические данные) устанавливаются протоколом об административном правонарушении. Протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения, либо, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела, в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения, либо, при необходимости проведения административного расследования, в течение одного месяца с момента возбуждения дела об административном правонарушении".
2.Раздел 2 "Полномочия органов местного самоуправления по осуществлению муниципального контроля" дополнить пунктом 2.4 следующего содержания:
"Полномочия по муниципальному контролю в области охраны окружающей среды и природопользования, санитарного содержания и благоустройства населенных пунктов муниципального района предоставляются законами Ивановской области N 52-ОЗ от 07.06.2010 "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Ивановской области отдельными государственными полномочиями в сфере административных правонарушений", N 11-ОЗ от 24.04.2008 "Об административных правонарушениях в Ивановской области".
3. В раздел 8 "Особенности осуществления муниципального земельного контроля" внести следующие изменения:
пункт 8.1 изложить в редакции: "В своей деятельности муниципальные инспектора должны руководствоваться Конституцией Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, законами субъекта Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, актами органа местного самоуправления, в том числе определяющими порядок проведения муниципального земельного контроля.
Муниципальные инспектора осуществляют свою деятельность во взаимодействии с Управлением Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Ивановской области и Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Костромской и Ивановской областям, органами исполнительной власти, организациями и общественными объединениями, а также гражданами";
пункту 8.6 присвоить номер 8.8;
дополнить пунктами 8.6, 8.7 следующего содержания:
"8.6. При обнаружении нарушений земельного законодательства, ответственность за которые предусмотрена статьями 8.6, 8.7 КоАП РФ, материалы об указанных нарушениях могут быть направлены в Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Ивановской области либо в Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Костромской и Ивановской областям.
8.7. При обнаружении нарушений земельного законодательства, ответственность за которые предусмотрена статьями КоАП РФ 10.9 (Проведение мелиоративных работ с нарушением проекта проведения мелиоративных работ), 10.10 (Нарушение правил эксплуатации мелиоративных систем или отдельно расположенных гидротехнических сооружений. Повреждение мелиоративных систем), материалы об указанных нарушениях направляются в Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Костромской и Ивановской областям".
4.Дополнить регламент разделом 9 "Особенности осуществления муниципального контроля в области охраны окружающей среды и природопользования, санитарного содержания и благоустройства населенных пунктов" следующего содержания:
"9.1. Мероприятия по муниципальному контролю в области охраны окружающей среды и природопользования, санитарного содержания и благоустройства населенных пунктов муниципального района заключаются в выявлении следующих фактов, указывающих на наличие административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена статьями Закона Ивановской области N 11-ОЗ от 24.04.2008 "Об административных правонарушениях в Ивановской области" только в отношении граждан:
- необеспечение и (или) несоблюдение чистоты и порядка (правил благоустройства) на территории муниципальных образований, в том числе в местах общественного пользования, пребывания, массового посещения и отдыха населения; сброс мусора вне отведенных и не оборудованных для этой цели местах на территории муниципальных образований, на территориях хозяйствующих субъектов и юридических лиц, в том числе из транспортных средств во время их остановки, стоянки или движения, а также разведение костров для сжигания мусора, листвы, тары, в том числе на территориях хозяйствующих субъектов; засорение (разбрасывание или оставление вне урн, мусорных контейнеров бумаг, окурков, упаковок, бутылок и иного бытового мусора) остановок общественного транспорта (остановочных комплексов), улиц, площадей, парков, скверов, иных общественных мест (ч. 1, 2, 4 ст. 6.1);
- мойка автомобилей и иных транспортных средств, слив бензина, дизельного топлива, масел и других горюче-смазочных материалов в неразрешенных местах (ст. 6.2);
- загрязнение территории муниципальных образований транспортными средствами во время их эксплуатации, стоянки, обслуживания или ремонта, при выезде с места производства работ со строительных объектов и площадок, промышленных предприятий, полигонов твердых бытовых отходов и карьеров вследствие загрязненного состояния транспортного средства, в том числе по причине некачественной мойки или очистки колес, а также перевозка грузов, мусора, сыпучих и иных строительных материалов без заднего борта, тента или покрытия автотранспорта, предотвращающих рассыпание и (или) вываливание груза; складирование и хранение строительных и иных материалов, изделий и конструкций, грунта, крупногабаритного мусора, различной специальной техники, оборудования, машин и механизмов на не оборудованной для этих целей территории, а равно вне отведенных в установленном порядке для этих целей мест без соответствующего разрешения (ч. 1, 2 ст. 6.3);
- ненадлежащее состояние и (или) содержание прилегающей территории объектов некапитальных сооружений, а также наружное (внешнее) состояние и содержание объектов некапитальных сооружений, в том числе временных строений, палаток, павильонов, киосков, ларьков и других объектов, в том числе на остановках общественного пассажирского транспорта, металлических гаражей, ангаров и иных укрытий для автомобилей, автостоянок, санитарно-бытовых, временных складских сооружений и других аналогичных объектов хозяйствующих субъектов, контейнерных площадок и их ограждений, контейнеров для сбора мусора, бункеров-накопителей и урн; необеспечение надлежащего наружного состояния и (или) содержания объектов малых архитектурных форм, элементов монументально-декоративного оформления, скульптурно-архитектурных и монументально-декоративных композиций, мемориальных комплексов, монументов, памятников и памятных знаков, а также фонтанов, каменных, железобетонных, металлических и декоративных оград и ограждений; самовольная установка объектов некапитальных сооружений, в том числе предназначенных для осуществления мелкорозничной торговли, бытового обслуживания, предоставления услуг общественного питания, временных объектов, предназначенных для хранения автомобилей, хозяйственных и вспомогательных построек на территории муниципальных образований, без получения специального соответствующего разрешения (ст. 6.4);
- ненадлежащее содержание прилегающей территории частными (титульными) домовладельцами, садоводческими и дачными объединениями граждан (ст. 6.5);
- необеспечение организации и (или) проведения своевременных мероприятий по уборке и вывозу снега, скола льда, сосулек, снежно-ледяных образований на территории муниципальных образований, на территориях хозяйствующих субъектов и юридических лиц, в местах общественного пользования, пребывания, массового посещения и отдыха людей, с кровель зданий, строений и сооружений; складирование снега, скола льда, снежно-ледяных образований без соответствующего разрешения, вне отведенных для этих целей мест, а также создание очагового навала или несанкционированной свалки снега и непринятие мер по их своевременной ликвидации; необеспечение или отсутствие обработки противогололедными материалами в период зимней уборки тротуаров и других пешеходных зон на территории поселений, тормозных площадок остановок общественного пассажирского транспорта, перронов и площадей автомобильных, железнодорожных вокзалов и других аналогичных участков, лестничных сходов мостовых сооружений, дорожек и площадок в скверах, парках, бульваров (ст. 6.6);
- самовольное (несанкционированное) наружное размещение объявлений, листовок, различных информационных материалов вне отведенных для этих целей мест, несанкционированных надписей или графических изображений на фасадах зданий, строений, сооружений, ограждениях или иных объектах, а также непринятие мер по своевременному их удалению после вынесения соответствующего предписания собственниками, владельцами, пользователями объектов, на которых произведено самовольное их нанесение и (или) размещение (ст. 6.7);
- ненадлежащее наружное состояние или ненадлежащее содержание фасадов зданий, строений, сооружений и их элементов, ограждений, заборов и прилегающей к ним территории, а также переоборудование, конструктивное изменение без соответствующего разрешения, покраска без соблюдения требований колористического (колерного) паспорта фасадов зданий, строений, сооружений (ст. 6.8);
- ненадлежащее внешнее состояние и (или) содержание объектов наружного освещения, средств размещения информации, стационарных технических средств стабильного территориального размещения, а также установка и эксплуатация средств размещения информации на территории муниципального образования без соответствующего разрешения на установку (ст. 6.11);
- отсутствие либо ненадлежащее содержание и (или) наружное состояние номерных знаков зданий и сооружений, табличек и вывесок с названиями улиц, неокрашенное, загрязненное или иное трудночитаемое их состояние (6.12);
- необеспечение юридическими лицами и хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории муниципального образования свою хозяйственную деятельность, а также деятельность, связанную с посещением и пребыванием населения, достаточного количества стационарных туалетов (при отсутствии канализации - биотуалетов), доступных как для сотрудников, так и для посетителей, согласно техническому паспорту на строение в соответствии с нормами посещаемости, а также в местах общественного пребывания населения; ненадлежащее состояние и (или) содержание прилегающей территории и площадок, отведенных для туалетов (биотуалетов), специальных туалетных помещений (ст. 6.13);
- непринятие хозяйствующими субъектами, юридическими лицами и титульными домовладельцами своевременных мер по удалению с территории своего ведения сломанных, упавших и спиленных деревьев, а также оставшихся от них пней (ст. 6.14);
- нарушение правил содержания люков телефонных колодцев, дождеприемников, тепловых камер, люков смотровых колодцев водопровода и канализации, пешеходных ограждений, мостов и защитных дамб, угрожающее безопасности движения транспорта, жизни и здоровью граждан (ст. 6.15);
- проезд транспортных средств по газону, нахождение (остановка) или оставление (стоянка) транспортных средств на газоне, детской или спортивной площадке, если за данные правонарушения не установлена ответственность Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации, а также оставление разукомплектованного транспортного средства вне специально отведенных для стоянки мест (ст. 6.18);
- нарушение режима использования земель особо охраняемых природных территорий регионального или местного значения, земель природоохранного, рекреационного, историко-культурного назначения и других земель с особыми условиями использования (ст. 6.19).
9.2. Должностные лица, уполномоченные осуществлять муниципальный контроль в области охраны окружающей среды и природопользования, санитарного содержания и благоустройства населенных пунктов муниципального района, по выявленным фактам правонарушений в отношении граждан возбуждают дела об административных правонарушениях, составляют протоколы об административных правонарушениях (форма протокола - приложение N 12), ответственность за которые предусмотрена названными в п. 9.1 статьями Закона Ивановской области N 11-ОЗ от 24.04.2008.
9.3. Протоколы об административных правонарушениях, ответственность за которые предусмотрена перечисленными в п. 9.1 статьями Закона Ивановской области N 11-ОЗ от 24.04.2008, за исключением статей 6.13, 6.15, 6.19, направляются для рассмотрения в административную комиссию Гаврилово-Посадского муниципального района.
9.4. Протоколы об административных правонарушениях, ответственность за которые предусмотрена статьями 6.13, 6.15, 6.19 Закона Ивановской области N 11-ОЗ от 24.04.2008, направляются для рассмотрения в исполнительный орган государственной власти Ивановской области, уполномоченный в сфере государственного административно-технического надзора и ветеринарного контроля, охраны окружающей среды и природопользования, обеспечения экологической безопасности.
9.5. Мероприятия по муниципальному контролю в области охраны окружающей среды и природопользования, санитарного содержания и благоустройства населенных пунктов муниципального района заключаются и в выявлении фактов, указывающих на наличие административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена перечисленными в п. 9.1 статьями Закона Ивановской области N 11-ОЗ от 24.04.2008 "Об административных правонарушениях в Ивановской области" и в отношении юридических, должностных лиц, а также в выявлении иных нарушений требований природоохранного и санитарного законодательства Российской Федерации.
Материалы по данным нарушениям (свидетельские акты осмотра выявленных нарушений, фотоматериалы) направляются уполномоченными по муниципальному контролю в данной сфере в соответствующие исполнительные органы государственной власти для принятия контрольных мер по устранению правонарушений".
5.Дополнить административный регламент проведения мероприятий по муниципальному контролю приложением N 12 следующего содержания: