Приложение к Постановлению от 23.12.2010 г № 272 Порядок
Порядок создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации учреждений ильинского муниципального района, а также утверждения уставов учреждений ильинского муниципального района и внесения изменений в них
I.Общие положения
1.Настоящий Порядок, разработанный в соответствии с пунктом 2 статьи 13, пунктами 1.1, 4 статьи 14, пунктом 2.1 статьи 16, пунктом 2 статьи 17.1, пунктом 5 статьи 18 и пунктом 1 статьи 19.1 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", частью 15 статьи 31 Федерального закона от 08.05.2010 N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений", устанавливает процедуры создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации бюджетных и казенных учреждений Ильинского муниципального района (далее - бюджетные и казенные учреждения), которые созданы (планируется создать) на базе имущества, находящегося в собственности Ильинского муниципального района, а также утверждения уставов учреждений и внесения в них изменений, если иное не предусмотрено федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации.
II.Создание учреждения Ильинского муниципального района
2.Учреждение Ильинского муниципального района может быть создано путем его учреждения в соответствии с настоящим разделом или путем изменения типа существующего учреждения в соответствии с разделом IV настоящего Порядка.
3.Решение о создании учреждения путем его учреждения принимается администрацией Ильинского муниципального района (далее - администрация района) в форме распоряжения.
4.Распоряжение администрации района о создании учреждения должно содержать:
а) наименование создаваемого учреждения с указанием его типа;
б) основные цели деятельности создаваемого учреждения, определенные в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами;
в) наименование отраслевого органа администрации Ильинского муниципального района (далее - отраслевой орган администрации района), который будет осуществлять функции и полномочия учредителя создаваемого учреждения;
г) сведения о недвижимом имуществе (в том числе земельных участках), которое планируется закрепить (предоставить в постоянное (бессрочное) пользование) за создаваемым учреждением;
д) предельную штатную численность работников (для казенного учреждения);
е) перечень мероприятий по созданию учреждения с указанием сроков их проведения.
5.Проект распоряжения администрации района о создании учреждения подготавливается отраслевым органом администрации района, координирующим и регулирующим деятельность в соответствующей отрасли (сфере управления), в отношении муниципальных учреждений, которые будут находиться в ведении этого отраслевого органа, по согласованию с финансовым отделом Ильинского муниципального района и Управлением по экономической политике Ильинского муниципального района.
6.Одновременно с проектом распоряжения администрации района о создании учреждения в администрацию района представляется пояснительная записка, которая должна содержать:
а) обоснование целесообразности создания учреждения;
б) информацию о предоставлении создаваемому учреждению права выполнять муниципальные функции (для казенного учреждения).
7.После издания распоряжения администрации района о создании учреждения правовым актом отраслевого органа администрации района, осуществляющего функции и полномочия учредителя, утверждается устав этого учреждения по согласованию с Управлением по экономической политике Ильинского муниципального района в соответствии с разделом VI настоящего Порядка.
III.Реорганизация учреждения
Ильинского муниципального района
8.Реорганизация учреждения Ильинского муниципального района может быть осуществлена в форме его слияния, присоединения, разделения или выделения.
9.Решение о реорганизации учреждения в форме разделения, выделения, слияния (если возникшее при слиянии юридическое лицо является казенным учреждением) или присоединения (в случае присоединения бюджетного или автономного учреждения к казенному учреждению) принимается администрацией района в порядке, аналогичном порядку создания учреждения путем его учреждения.
10.Решение о реорганизации учреждения в форме слияния или присоединения, за исключением случаев, указанных в пункте 9 настоящего Порядка, принимается отраслевым органом администрации района, осуществляющим функции и полномочия учредителя данного учреждения. Указанное решение должно содержать:
а) наименование учреждений, участвующих в процессе реорганизации, с указанием их типов;
б) форму реорганизации;
в) наименование учреждения (учреждений) после завершения процесса реорганизации;
г) наименование отраслевого органа администрации района, осуществляющего функции и полномочия учредителя реорганизуемого учреждения;
д) информацию об изменении (сохранении) основных целей деятельности реорганизуемого учреждения (учреждений);
е) информацию об изменении (сохранении) штатной численности (для казенных учреждений);
ж) перечень мероприятий по реорганизации учреждения (учреждений) с указанием сроков их проведения.
11.В случае если по результатам реорганизации изменяется подведомственность учреждения (учреждений), решение о реорганизации учреждения (учреждений) принимается администрацией района.
12.Принятие отраслевым органом администрации района, осуществляющим функции и полномочия учредителя, решения о реорганизации учреждения (учреждений) при сохранении объема муниципальных услуг (работ), подлежащих оказанию (выполнению) находящимися в его ведении учреждениями, не может являться основанием для сокращения объема бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и плановый период, выделяемых данному отраслевому органу администрации района как главному распорядителю средств районного бюджета на оказание муниципальных услуг (выполнение работ).
IV.Изменение типа учреждения
Ильинского муниципального района
13.Изменение типа учреждения Ильинского муниципального района не является его реорганизацией.
14.Решение об изменении типа учреждения в целях создания казенного учреждения принимается администрацией района в форме распоряжения.
15.Распоряжение администрации района об изменении типа учреждения района в целях создания казенного учреждения должно содержать:
а) наименование существующего учреждения с указанием его типа;
б) наименование создаваемого учреждения с указанием его типа;
в) наименование отраслевого органа администрации района, осуществляющего функции и полномочия учредителя учреждения;
г) информацию об изменении (сохранении) основных целей деятельности учреждения;
д) информацию об изменении (сохранении) штатной численности;
е) перечень мероприятий по созданию учреждения с указанием сроков их проведения.
16.Решение об изменении типа учреждения в целях создания бюджетного учреждения принимается отраслевым органом администрации района, осуществляющим функции и полномочия учредителя данного учреждения. Указанное решение должно содержать:
а) наименование существующего учреждения с указанием его типа;
б) наименование создаваемого учреждения с указанием его типа;
в) наименование отраслевого органа администрации района, осуществляющего функции и полномочия учредителя учреждения;
г) информацию об изменении (сохранении) основных целей деятельности учреждения;
д) перечень мероприятий по созданию учреждения с указанием сроков их проведения.
17.Проект распоряжения администрации района об изменении типа учреждения в целях создания казенного учреждения подготавливается отраслевым органом администрации района, осуществляющим функции и полномочия учредителя, по согласованию с финансовым отделом Ильинского муниципального района и Управлением по экономической политике Ильинского муниципального района.
Одновременно с проектом распоряжения администрации района об изменении типа учреждения в целях создания казенного учреждения в администрацию района представляется пояснительная записка, содержащая обоснование целесообразности изменения типа учреждения и информацию о кредиторской задолженности учреждения (в том числе просроченной).
18.В случае если изменение типа муниципального казенного учреждения приведет к невозможности осуществления создаваемым путем изменения типа учреждением муниципальных функций, в пояснительной записке указывается информация о том, кому данные муниципальные функции будут переданы.
19.В случае если изменение типа учреждения приведет к невозможности осуществления создаваемым путем изменения типа учреждением полномочий отраслевого органа администрации района по исполнению публичных обязательств перед физическим лицом, подлежащих исполнению в денежной форме, в пояснительной записке указывается информация о том, кому указанные полномочия будут переданы.
20.Принятие отраслевым органом администрации района, осуществляющим функции и полномочия учредителя, решения об изменении типа учреждения в целях создания бюджетного или автономного учреждения при сохранении объема муниципальных услуг (работ), подлежащих оказанию (выполнению) находящимися в его ведении учреждениями, не может являться основанием для сокращения объема бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и плановый период, выделяемых данному отраслевому органу администрации района как главному распорядителю средств районного бюджета на оказание муниципальных услуг (выполнение работ).
21.После принятия правового акта об изменении типа учреждения отраслевой орган администрации района, осуществляющий функции и полномочия учредителя, утверждает изменения, вносимые в устав этого учреждения по согласованию с Управлением по экономической политике Ильинского муниципального района в соответствии с разделом VI настоящего Порядка.
V.Ликвидация учреждения Ильинского муниципального района
22.Решение о ликвидации учреждения Ильинского муниципального района принимается отраслевым органом администрации Ильинского муниципального района, осуществляющим функции и полномочия учредителя. Указанное решение должно содержать:
а) наименование учреждения с указанием типа;
б) наименование отраслевого органа администрации района, осуществляющего функции и полномочия учредителя;
в) наименование отраслевого органа администрации района, ответственного за осуществление ликвидационных процедур;
г) наименование правопреемника казенного учреждения, в том числе по обязательствам, возникшим в результате исполнения судебных решений.
23.Одновременно с проектом правового акта о ликвидации учреждения представляется пояснительная записка, содержащая обоснование целесообразности ликвидации учреждения и информацию о кредиторской задолженности учреждения (в том числе просроченной).
В случае если ликвидируемое казенное учреждение осуществляет муниципальные функции, пояснительная записка должна содержать информацию о том, кому указанные муниципальные функции будут переданы после завершения процесса ликвидации.
В случае если ликвидируемое учреждение осуществляет полномочия отраслевого органа администрации по исполнению публичных обязательств перед физическим лицом, подлежащих исполнению в денежной форме, пояснительная записка должна содержать информацию о том, кому указанные полномочия будут переданы после завершения процесса ликвидации.
24.После издания правового акта отраслевого органа администрации района, осуществляющего функции и полномочия учредителя, о ликвидации учреждения указанный отраслевой орган администрации:
а) в 3-дневный срок доводит указанный правовой акт до сведения регистрирующего органа для внесения в Единый государственный реестр юридических лиц сведения о том, что учреждение находится в процессе ликвидации;
б) в 2-недельный срок:
утверждает состав ликвидационной комиссии соответствующего учреждения;
устанавливает порядок и сроки ликвидации указанного учреждения в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и правовым актом о ликвидации учреждения.
25.Ликвидационная комиссия:
а) обеспечивает реализацию полномочий по управлению делами ликвидируемого учреждения в течение всего периода его ликвидации;
б) в 10-дневный срок с даты истечения периода, установленного для предъявления требований кредиторами (с учетом положений пункта 30 настоящего Порядка), представляет в отраслевой орган администрации района, осуществляющий функции и полномочия учредителя, для утверждения промежуточный ликвидационный баланс;
в) в 10-дневный срок после завершения расчетов с кредиторами представляет в отраслевой орган администрации района, осуществляющий функции и полномочия учредителя, для утверждения ликвидационный баланс;
г) осуществляет иные предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации и другими законодательными актами Российской Федерации мероприятия по ликвидации учреждения.
26.При ликвидации казенного учреждения кредитор не вправе требовать досрочного исполнения соответствующего обязательства, а также прекращения обязательств и возмещения связанных с этим убытков.
27.Требования кредиторов ликвидируемого учреждения удовлетворяются за счет имущества, на которое в соответствии с законодательством Российской Федерации может быть обращено взыскание.
Недвижимое имущество учреждения, оставшееся после удовлетворения требований кредиторов, а также недвижимое имущество, на которое в соответствии с законодательством Российской Федерации не может быть обращено взыскание по обязательствам ликвидируемого учреждения, передается ликвидационной комиссией Управлению по экономической политике Ильинского муниципального района.
Движимое имущество учреждения, оставшееся после удовлетворения требований кредиторов, а также движимое имущество, на которое в соответствии с законодательством Российской Федерации не может быть обращено взыскание по обязательствам ликвидируемого учреждения, передается ликвидационной комиссией Управлению по экономической политике Ильинского муниципального района.
VI.Утверждение устава учреждения
Ильинского муниципального района и внесение в него изменений
28.Устав учреждения Ильинского муниципального района, а также вносимые в него изменения утверждаются правовым актом отраслевого органа администрации района, осуществляющего функции и полномочия учредителя, по согласованию с Управлением по экономической политике Ильинского муниципального района.
29.Устав должен содержать:
а) общие положения, устанавливающие в том числе:
наименование учреждения с указанием в наименовании его типа;
информацию о месте нахождения учреждения;
наименование отраслевого органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя и собственника имущества учреждения;
б) предмет и цели деятельности учреждения в соответствии с федеральным законом, иным нормативным правовым актом, а также исчерпывающий перечень видов деятельности (с указанием основных видов деятельности и иных видов деятельности, не являющихся основными), которые учреждение вправе осуществлять в соответствии с целями, для достижения которых оно создано;
в) раздел об организации деятельности и управлении учреждением, содержащий в том числе сведения о структуре, компетенции органов управления учреждения, порядок их формирования, сроки полномочий и порядок деятельности таких органов, а также положения об ответственности руководителя учреждения;
г) раздел об имуществе и финансовом обеспечении учреждения, содержащий в том числе:
- порядок распоряжения имуществом, приобретенным бюджетным учреждением (за исключением имущества, приобретенного за счет средств, выделенных учреждению собственником на приобретение такого имущества);
- порядок передачи бюджетным учреждением некоммерческим организациям в качестве их учредителя или участника денежных средств, иного имущества, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за ним собственником или приобретенного бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества, а также недвижимого имущества;
- порядок осуществления крупных сделок и сделок, в совершении которых имеется заинтересованность;
- запрет на совершение сделок, возможными последствиями которых является отчуждение или обременение имущества, закрепленного за муниципальным учреждением, или имущества, приобретенного за счет средств, выделенных этому учреждению из районного бюджета, если иное не установлено законодательством Российской Федерации;
- положения об открытии лицевых счетов бюджетному или казенному учреждению в органах Федерального казначейства, а также об иных счетах, открываемых учреждению в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- положения о ликвидации учреждения по решению собственника имущества и распоряжении собственником имуществом ликвидированного учреждения, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
- указание на субсидиарную ответственность Ильинского муниципального района по обязательствам казенного учреждения в лице отраслевого органа администрации района, осуществляющего функции и полномочия учредителя;
д) сведения о филиалах и представительствах учреждения;
е) иные разделы - в случаях, предусмотренных федеральными законами.
30.Содержание устава автономного учреждения Ильинского муниципального района должно соответствовать требованиям, установленным Федеральным законом "Об автономных учреждениях".