Решение Ивановского УФАС России от 21.12.2010 г № Б/Н
Комиссия Ивановского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе (далее - Комиссия):,
рассмотрев дело № 07-18/2010-057, возбужденное по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения на телеканале «Барс» рекламы медицинской услуги - эксимерлазерной коррекции зрения без сопровождения предупреждением о наличии противопоказаний или необходимости получения консультации специалиста,
в присутствии представителей лиц, в действиях которых содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе:
- ООО «Ивановская клиника офтальмохирургии» (), ;
- ООО «ТРК Барс» (), , заявитель – не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом,
Установила:
24 ноября 2010 г. в Ивановское УФАС России поступило заявление от жителя г. Иванова , в котором содержится информация о наличии признаков нарушения законодательства РФ о рекламе, допущенных при распространении рекламы лазерной коррекции зрения на телеканале «Барс».
Ивановским УФАС России установлено, что на неделе с 22 по 26 ноября 2010 года в эфире телеканала «Барс» (ООО «ТРК Барс») выходила телепередача «Погода в Иванове», которая перед окончанием была прервана спонсорской рекламой клиники «Светодар» (ООО «Ивановская клиника офтальмохирургии»), имеющей следующее содержание: «Вернем глазам настоящее зрение. Эксимерлазерная коррекция зрения по методике SuperLasik. г. Иваново, ул. Смирнова 42/2».
Рассматриваемая реклама не сопровождалась предупреждением о наличии противопоказаний или необходимости получения консультации специалиста, что свидетельствует о признаках нарушения ч. 7 ст. 24 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон о рекламе), согласно которой реклама медицинских услуг, в том числе методов лечения должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию или необходимости получения консультации специалистов. В рекламе, распространяемой в телепрограммах продолжительность такого предупреждения должна составлять не менее чем пять секунд и должно быть отведено не менее чем семь процентов площади кадра.
Ивановским УФАС России по факту распространения указанной рекламы 08 декабря 2010 года возбуждено дело № 07-18/2010-057 по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе.
Рассмотрев материалы дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, Комиссия пришла к следующим выводам.
В соответствии с п. 4 ст. 3 Закона о рекламе ненадлежащей является реклама не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1 ст. 3 Закона о рекламе под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Информация о медицинской услуге – эксимерлазерной коррекции зрения по методике SuperLasik, оказываемой в клинике «Светодар», является рекламой, исходя из следующих присутствующих в ней признаков рекламы:
- предназначена для неопределенного круга лиц;
- распространена на телевидении;
- направлена на привлечение внимания к услуге, оказываемой клиникой «Светодар» - эксимерлазерной коррекции зрения; призвана формировать и поддерживать интерес к объекту рекламирования, способствует его продвижению на рынке.
ООО «Ивановская клиника офтальмохирургии» имеет Лицензию N ЛО-37-01-000423 от 28.06.2010 г. на осуществление медицинской деятельности, выданную Департаментом здравоохранения Ивановской области.
В связи с вышеизложенным, реклама, содержащая информацию об оказании медицинской услуги (эксимерлазерной коррекции зрения по методике SuperLasik) без сопровождения предупреждением о наличии противопоказаний или необходимости получения консультации специалистов, нарушает требования ч. 7 ст. 24 Закона о рекламе.
За нарушение требований ч. 7 ст. 24 Закона о рекламе, согласно части 6 и части 7 статьи 38 данного закона ответственность несет как рекламодатель, так и рекламораспространитель.
Рекламодателем в данном случае является ООО «Ивановская клиника офтальмохирургии», рекламораспространителем – ООО «ТРК Барс».
Представитель ООО «ТРК Барс» факт допущенного нарушения законодательства о рекламе признал и пояснил, что рекламодателем был предоставлен рекламный ролик, не содержавший необходимого предупреждения о наличии противопоказаний или необходимости получения консультации специалиста. В соответствии с заключенным с ООО «Ивановская клиника офтальмохирургии» договором ООО «ТРК Барс» обязано информировать заказчика о требованиях закона к содержанию рекламы. ООО «ТРК Барс» обнаружила содержащееся в рекламе нарушение и устно согласовала с рекламодателем текст предупреждения для вставки его в рекламный ролик. Однако, по своей невнимательности, не передала монтажеру, производившему и готовившему к выпуску программу «Погода в Иванове», согласованный с рекламодателем текст необходимого в рекламе предупреждения.
Представители ООО «Ивановская клиника офтальмохирургии» нарушение законодательства о рекламе признали. пояснила, что предоставлением рассматриваемого рекламного ролика в ООО «ТРК Барс» занималась , которая не знала предусмотренного законодательством о рекламе требования о необходимости сопровождения рекламы медицинских услуг предупреждением о наличии противопоказаний или необходимости получения консультации специалиста. подтвердила, что с ООО «ТРК Барс» имелась устная договоренность о наложении рекламораспространителем необходимого предупреждения при монтаже программы «Погода в Иванове».
Таким образом, Комиссия Ивановского УФАС России считает, что в данном случае нарушение ч. 7 ст. 24 Закона о рекламе произошло по вине рекламораспространителя – ООО «ТРК Барс».
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37 – 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать рекламу медицинской услуги - эксимерлазерной коррекции зрения по методике SuperLasik, оказываемой клиникой «Светодар» (ООО «Ивановская клиника офтальмохирургии»), ненадлежащей, поскольку в данном случае нарушены требования ч. 7 ст. 24 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе».
2.Выдать ООО «Ивановская клиника офтальмохирургии» предписание о прекращении нарушения законодательства РФ о рекламе.
3.Выдать ООО «ТРК Барс» предписание о прекращении нарушения законодательства РФ о рекламе.
4.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Ивановского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Подписи членов Комиссии
Приложения
2010-12-21 Приложение к Решению от 21 декабря 2010 года № Б/Н Предписание
2010-12-21 Приложение к Решению от 21 декабря 2010 года № Б/Н Предписание