Закон от 14.10.2005 г № 133-ОЗ

О внесении изменений и дополнений в Закон Ивановской области «О защите прав ребенка»

Настоящий Закон принят в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" от 06.10.1999 N 184-ФЗ (в действующей редакции), Уставом (Основным Законом) Ивановской области (в действующей редакции) в целях приведения Закона Ивановской области в соответствие с действующим законодательством.
Статья 1
Внести в Закон Ивановской области "О защите прав ребенка" от 06.05.1997 N 9-ОЗ (в действующей редакции) следующие изменения и дополнения:
1) статью 1 изложить в следующей редакции:

"Статья 1. Понятия, используемые в настоящем Законе
Для целей настоящего Закона используются следующие понятия:
ребенок - лицо до достижения им возраста 18 лет (совершеннолетия);
дети, находящиеся в трудной жизненной ситуации, - дети, оставшиеся без попечения родителей; дети-инвалиды; дети, имеющие недостатки в психическом и (или) физическом развитии; дети - жертвы вооруженных и межнациональных конфликтов, экологических и техногенных катастроф, стихийных бедствий; дети из семей беженцев и вынужденных переселенцев; дети, оказавшиеся в экстремальных условиях; дети - жертвы насилия; дети, отбывающие наказание в виде лишения свободы в воспитательных колониях; дети, находящиеся в специальных учебно-воспитательных учреждениях; дети, проживающие в малоимущих семьях; дети с отклонениями в поведении; дети, жизнедеятельность которых объективно нарушена в результате сложившихся обстоятельств и которые не могут преодолеть данные обстоятельства самостоятельно или с помощью семьи;
социальная адаптация ребенка - процесс активного приспособления ребенка, находящегося в трудной жизненной ситуации, к принятым в обществе правилам и нормам поведения, а также процесс преодоления последствий психологической или моральной травмы;
социальная реабилитация ребенка - мероприятия по восстановлению утраченных ребенком социальных связей и функций, восполнению среды жизнеобеспечения, усилению заботы о нем.";

2) в статье 3 часть первую изложить в следующей редакции: "Цель настоящего Закона - установление гарантий правовой защиты и социальной поддержки детей в Ивановской области.";
3) в статье 5:
3.1.абзац третий части первой после слова "исполнение" дополнить словом "областных";
3.2.часть первую после абзаца третьего дополнить абзацами, считая их абзацами четвертым и пятым, следующего содержания:

"- участие в реализации федеральных целевых программ защиты прав и законных интересов детей, поддержки детства, федеральных мероприятий по реализации государственной политики в интересах детей, в том числе их финансирование в соответствии с законами Ивановской области;
- принятие и реализацию органами местного самоуправления муниципальных целевых программ защиты прав детей и поддержки детства в соответствии с законодательством Ивановской области и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Ивановской области;";

4) статью 6 изложить в следующей редакции:

"Статья 6. Финансирование детских социальных программ
Финансирование областных целевых программ защиты прав и законных интересов детей, поддержки детства осуществляется в соответствии с законами Ивановской области за счет средств областного бюджета и других, не запрещенных законом источников.
Для реализации областных целевых программ органы местного самоуправления в Ивановской области вправе направлять дополнительные средства соответствующего местного бюджета.
Финансирование муниципальных целевых программ защиты прав детей, поддержки детства осуществляется по решению органов местного самоуправления соответствующего муниципального образования за счет средств местного бюджета и иных не запрещенных законом источников.
Участие Ивановской области в финансировании федеральных целевых программ защиты прав детей, поддержки детства может осуществляться в соответствии с законами Ивановской области за счет средств областного бюджета.
Расходы на детские социальные программы в ведомственной структуре бюджетов (в том числе и на целевые программы) выделяются в соответствии с Федеральным законом "О бюджетной классификации Российской Федерации".";

5) в статье 7:
5.1.наименование статьи изложить в следующей редакции:

"Статья 7. Лица и организации, осуществляющие защиту прав и законных интересов ребенка";

5.2.дополнить статью частью, считая ее частью второй, следующего содержания:

"Органы государственной власти Ивановской области, органы местного самоуправления в Ивановской области, должностные лица указанных органов в соответствии со своей компетенцией осуществляют защиту прав и законных интересов ребенка с учетом возраста ребенка и в пределах установленного законодательством Российской Федерации объема дееспособности ребенка посредством принятия соответствующих нормативных правовых актов, проведения методической, информационной и иной работы с ребенком по разъяснению его прав и обязанностей, порядка защиты прав, установленных законодательством Российской Федерации и Ивановской области, а также посредством поощрения исполнения ребенком обязанностей, поддержки практики правоприменения в области защиты прав и законных интересов ребенка.";

5.3.часть четвертую после слов "и здоровью," дополнить словами: "совершения по отношению к ним других противоправных деяний, а также о фактах вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений или антиобщественных действий,";
6) в статье 8 часть четвертую изложить в следующей редакции:

"Размер платы, взимаемой с родителей за содержание детей в дошкольных образовательных учреждениях (независимо от формы их собственности и ведомственной принадлежности), определяется правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с нормативами, устанавливаемыми законом об областном бюджете на очередной финансовый год. В соответствии с Законом Ивановской области "О государственной политике в сфере образования" за содержание, обучение и воспитание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся под опекой, детей-инвалидов в дошкольных образовательных учреждениях и детей, нуждающихся в длительном лечении, в оздоровительных образовательных дошкольных учреждениях (в том числе в санаторных группах) плата не взимается.";

7) в статье 10:
7.1.части пятую и шестую изложить в следующей редакции:

"Молочные продукты детского питания для детей первого - второго года жизни предоставляются родителям (законным представителям) в соответствии с законодательством Ивановской области.
Питание для учащихся общеобразовательных учреждений обеспечивается в соответствии с нормативами, устанавливаемыми законодательством Ивановской области. Дополнительное бесплатное питание может осуществляться за счет средств местных бюджетов.";

7.2.дополнить частью восьмой следующего содержания:

"В целях обеспечения безопасности жизни и здоровья детей родители (законные представители) предпринимают меры по недопущению пребывания детей в возрасте до шестнадцати лет в период времени суток с 22 часов в зимний период и с 23 часов в летний период и до 6 часов в кафе, барах, компьютерных клубах (салонах), на дискотеках, а также в иных общественных местах без сопровождения своих законных представителей. За неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по обеспечению безопасности жизни и здоровья детей, установленных настоящей статьей, родители (законные представители) несут ответственность в соответствии с настоящим Законом.";

8) в статье 11:
8.1.в части шестой слова "Управление по труду и социальным вопросам Администрации области совместно с областным центром занятости населения" заменить словами "Управление по труду и социальным вопросам Ивановской области совместно с департаментом Федеральной государственной службы по Ивановской области"; слово "защите" заменить словом "поддержке";
8.2.часть седьмую после слов "комиссии по делам несовершеннолетних" дополнить словами "и защите их прав";
9) в статье 12:
9.1.в части первой второе предложение после слов "детей" дополнить словами ", в том числе специальные программы по оздоровлению и отдыху детей, находящихся в трудной жизненной ситуации,";
9.2.часть четвертую после слов "многодетных семей" дополнить словом "могут";
10) в статье 20:
10.1.части первую и вторую изложить в следующей редакции:

"Ребенок имеет право на уровень материальной обеспеченности в соответствии с нормативами, установленными законами Ивановской области.
Социальная поддержка семей, имеющих детей, оказывается в виде выплаты единовременных и ежемесячных пособий на содержание ребенка, а также предоставления мер социальной поддержки, установленных в соответствии с нормативными правовыми актами в Ивановской области.";

10.2.часть третью исключить;
10.3.в части четвертой слова "помощи и" заменить словом "социальной";
10.4.в части седьмой слово "помощи" заменить словом "поддержки";
10.5.часть девятую изложить в следующей редакции:

"Средства, выделяемые на содержание детей в приемной семье, патронатной семье, определяются договорами между органами опеки и попечительства и приемными родителями, патронатными воспитателями и не могут быть ниже размеров, установленных законом Ивановской области.";

11) в статье 21:
11.1.в части четвертой слова ", вновь получающей жилое помещение в домах государственного и муниципального жилищных фондов по договору найма" заменить словами "по договору социального найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда";
11.2.дополнить статью частью двенадцатой следующего содержания:

"Обмен жилыми помещениями, которые предоставлены по договору социального найма и в которых проживают несовершеннолетние, в том числе временно отсутствующие, являющиеся членами семей нанимателей данных жилых помещений, допускается с предварительного разрешения органов опеки и попечительства. Обмен жилых помещений, в которых проживают исключительно несовершеннолетние, оставшиеся без попечения родителей, в том числе временно отсутствующие, производится их законными представителями с предварительного разрешения органов опеки и попечительства, а в случае достижения несовершеннолетними возраста 14 лет - самостоятельно с согласия их законных представителей и органов опеки и попечительства.";

12) в статье 23 часть вторую исключить;
13) в статье 24:
13.1.в части второй слова "не ниже минимальной заработной платы за счет средств областного бюджета" заменить словами ", установленном законодательством Российской Федерации,";
13.2.в части третьей слово "16-летнего" заменить словом "18-летнего";
14) статью 26 изложить в следующей редакции:

"Статья 26. Права детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
Защита прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется в соответствии с федеральным законом и законом Ивановской области о дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Ивановской области.";

15) в статье 27:
15.1.наименование статьи изложить в следующей редакции:

"Статья 27. Права детей, находящихся в трудной жизненной ситуации";

15.2.дополнить статью частью, считая ее частью первой, следующего содержания:

"Дети, находящиеся в трудной жизненной ситуации, имеют право на особую заботу со стороны органов государственной власти Ивановской области и органов местного самоуправления в Ивановской области. Компетентные органы исполнительной власти Ивановской области осуществляют мероприятия по реализации государственной политики в области социальной реабилитации и социальной адаптации детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.";

16) статью 28 изложить в следующей редакции:

"Статья 28. Права несовершеннолетних правонарушителей
Несовершеннолетние за совершение противоправных действий (с учетом возраста, психического развития) привлекаются к ответственности согласно действующему законодательству.
Несовершеннолетние в возрасте от 11 до 18 лет, совершившие общественно опасное деяние либо осужденные за совершение преступления, нуждающиеся в особых условиях воспитания, обучения и требующие специального педагогического подхода, могут быть помещены в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа на основании постановления либо приговора суда в случаях и порядке, предусмотренных действующим законодательством.
Несовершеннолетние в возрасте от 8 до 18 лет с устойчивым противоправным поведением, требующие специального педагогического подхода, на основании постановления комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, заключения психолого-медико-педагогической комиссии и с согласия несовершеннолетних, достигших возраста четырнадцати лет, их родителей или законных представителей могут быть помещены в специальное учебно-воспитательное учреждение открытого типа, в котором создается система, обеспечивающая развитие личности ребенка, нуждающегося в особой заботе и защите.
Несовершеннолетние, совершившие правонарушение, могут быть помещены в центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел на основании постановления либо приговора суда в случаях и порядке, предусмотренных действующим законодательством.
Несовершеннолетние в соответствии с федеральным законодательством подлежат уголовной ответственности независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. При производстве по уголовному делу участие защитника обязательно.
Несовершеннолетние, находящиеся в местах лишения свободы, имеют право на уход, консультативные услуги, воспитание, обучение и профессиональную подготовку в соответствии с действующим законодательством.
Защита прав несовершеннолетних, находящихся в местах лишения свободы, а также освобожденных от отбывания наказания, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.";

17) в статье 32:
17.1.в части второй слова "или вступить в дело в любой стадии процесса," исключить;
17.2.в части третьей слова "либо если суд (судья) при рассмотрении конкретного дела признал участие прокурора обязательным" исключить;
18) в статье 35:
18.1.наименование статьи дополнить словами "и защите их прав";
18.2.часть первую изложить в следующей редакции:

"В соответствии с действующим законодательством Российской Федерации комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав являются постоянно действующими органами, образованными при Главе Администрации Ивановской области, главах муниципальных районов и городских округов, а также могут быть созданы при главах поселений.";

18.3.часть вторую после слов "Комиссии по делам несовершеннолетних" дополнить словами "и защите их прав";
18.4.абзац первый части третьей дополнить словами "и защите их прав";
19) в статье 36:
19.1.наименование статьи изложить в следующей редакции:

"Статья 36. Защита прав и интересов ребенка учреждениями социального обслуживания";

19.2.части первую и вторую исключить;
19.3.дополнить статью частью, считая ее частью второй, следующего содержания:

"В целях обеспечения защиты прав детей, нуждающихся в социальной реабилитации, в системе социальной защиты населения могут создаваться специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации (социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних, социальные приюты для детей, центры помощи детям, оставшимся без попечения родителей). Основными функциями данных учреждений являются:
- осуществление профилактики безнадзорности и социальной реабилитации несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации;
- предоставление временного проживания несовершеннолетним, оказавшимся в трудной жизненной ситуации и нуждающимся в экстренной социальной помощи;
- оказание психологической, юридической и иной социальной помощи.";

20) в статье 37:
20.1.в абзаце первом слова "предупреждению правонарушений" заменить словом "делам"; слова "российским законодательством" заменить словами "законодательством Российской Федерации";
20.2.в абзаце пятом слова "если они не выполняют обязанности по воспитанию детей" заменить словами "если они не исполняют или ненадлежащим образом исполняют свои обязанности по воспитанию, обучению и (или) содержанию детей";
20.3.дополнить статью абзацами следующего содержания:

"- выявляют лиц, вовлекающих несовершеннолетних в совершение преступления и (или) антиобщественных действий или совершающих в отношении несовершеннолетних другие противоправные деяния, и в установленном порядке вносят предложения о применении к ним мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Ивановской области;
- осуществляют в пределах своей компетенции меры по выявлению несовершеннолетних, объявленных в розыск, а также несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства, и в установленном порядке направляют таких лиц в соответствующие органы или учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних либо в иные учреждения.";

21) в пункте 1 статьи 38 (1) слова "работающий на общественных началах" исключить;
22) абзац второй части второй статьи 40 после слов "комиссии по делам несовершеннолетних" дополнить словами "и защите их прав".
Статья 2
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава Администрации
Ивановской области
В.И.ТИХОНОВ
г. Иваново
14 октября 2005 года
N 133-ОЗ