Постановление Ивановского УФАС России от 09.12.2010 г № Б/Н
О наложении штрафа об административном правонарушении
Я, <...> Управления Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области <...>,
рассмотрев протокол № 07-24/2010-056 от 02 декабря 2010 года и другие материалы дела об административном правонарушении № 07-24/2010-056, возбужденного в отношении индивидуального предпринимателя Николаева А.<...> Н.<...> (<...>),
Установил:
02 декабря 2010 года <...> Управления Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области <...>, составил протокол об административном правонарушении № 07-24/2010-056 по ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП России) в отношении индивидуального предпринимателя Николаева А.Н.
В ходе рассмотрения административного дела установлено, что в г. Иваново на ул. Кузнецова, д. 11/38 в ТЦ «Гермес» расположен магазин «PRO-Байт» перед входом в который размещен штендер, имеющий следующее содержание: «PRO-Байт. www.pro-byte.ru Компьютеры. Продажа компьютеров и комплектующих. Сервис и ремонт компьютерной техники. Оргтехника и расходные материалы. Цифровые фотоаппараты, видеокамеры. Безналичный и наличный расчет. Кредит на месте за 15 минут. 45-90-11».
В рассматриваемой рекламе помимо прочего, размещена информация о возможности приобретения товаров в кредит (финансовая услуга) без указания наименования кредитной организации, которая осуществляет предоставление кредита.
Данный факт свидетельствует о признаках нарушения ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе», согласно которой реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица – наименование, для индивидуального предпринимателя – фамилию, имя, отчество).
Ивановским УФАС России по факту распространения указанной рекламы 23 ноября 2010 года возбуждено дело № 07-18/2010-055 по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе.
02 декабря 2010 года по результатам рассмотрения указанного дела Комиссией Ивановского УФАС России было принято решение о признании рассматриваемой рекламы ненадлежащей. Материалы дела направлены должностному лицу Ивановского УФАС России для составления протокола об административном правонарушении в отношении ИП Николаева А.Н.
В рассматриваемом случае упоминание о кредите в рекламе направлено на привлечение внимания лиц, заинтересовавшихся товаром (компьютерами, оргтехникой, цифровыми фотоаппаратами), к возможности покупки указанного товара в кредит. Такое упоминание способствует тому, чтобы потенциальные клиенты воспользовались услугой по предоставлению кредита. Следовательно, указанная реклама направлена на привлечение внимания не только к продавцу товара (магазину «PRO-Байт»), но и к финансовой услуге по предоставлению кредита, реализация которой способствует реализации непосредственно самого товара.
У ИП Николаева А.Н. имеется договор об организации безналичных расчетов № <...> от 01.10.2010 г., заключенный с ЗАО «Банк Русский Стандарт». Рассматриваемый договор устанавливает порядок и условия взаимодействия между сторонами по организации безналичных расчетов, возникающих при обслуживании клиента, приобретающего товар за счет кредита.
Таким образом, в размещенной рекламе должно было быть указано наименование кредитной организации, осуществляющей предоставление кредита, чего сделано не было. Указанное обстоятельство свидетельствует о нарушении ч. 1 ст. 28 Закона о рекламе.
За нарушение требований ч. 1 ст. 28 Закона о рекламе, согласно части 6 и части 7 статьи 38 Закона о рекламе ответственность несут как рекламодатель, так и рекламораспространитель.
Рекламодателем и рекламораспространителем в данном случае является ИП Николаев А.Н.
ИП Николаев А.Н. на заседании Комиссии Ивановского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе, а также при составлении протокола № 07-24/2010-056 об административном правонарушении от 02.12.2010 г. признал факт нарушения ч. 1 ст. 28 Закона о рекламе и пояснил, что данное нарушение произошло вследствие незнания им законодательства о рекламе.
Таким образом, установлено, что вина за распространение рассматриваемой рекламы с нарушением требований законодательства о рекламе в данном случае лежит на рекламодателе и рекламораспространителе – ИП Николаеве А.Н.
Ответственность за нарушение законодательства о рекламе предусмотрена ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ.
Объектом вменяемого административного правонарушения являются общественные отношения, складывающиеся в процессе производства, размещения и распространения рекламы.
Объективная сторона административного правонарушения состоит в совершении индивидуальным предпринимателем Николаевым А.Н. действий по факту размещения рекламы финансовой услуги – кредита без указания наименования лица ее оказывающей, что повлекло за собой нарушение требований ч. 1 ст. 28 Закона о рекламе.
Субъект административного правонарушения – рекламодатель и рекламораспространитель – индивидуальный предприниматель Николаев А.<...> Н.<...>. В соответствии со статьей 2.4. КоАП России, индивидуальный предприниматель подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с ненадлежащим осуществлением предпринимательской деятельности.
Субъективная сторона. Индивидуальный предприниматель Николаев А.Н. не предвидел наступление вредных последствий своих действий в виде размещения рекламы финансовой услуги – кредита, без указания наименования лица ее оказывающей, хотя как лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность, должен был и мог их предвидеть. Согласно статьи 2.2. КоАП России, административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее не предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия, хотя должно было и могло их предвидеть. Таким образом, правонарушение было совершено по неосторожности.
Виновность индивидуального предпринимателя Николаева Алексея Николаевича в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: фотографиями рассматриваемой рекламы; решением Комиссии Ивановского УФАС России от 02.12.2010 г.; протоколом № 07-24/2010-056 об административном правонарушении от 02.12.2010 г.
Индивидуальный предприниматель Николаев А.Н. на рассмотрение административного дела № 07-24/2010-056 не явился. ИП Николаев А.Н. о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, что подтверждается протоколом № 07-24/2010-056 об административном правонарушении от 02.12.2010 г., в котором содержится просьба о рассмотрении административного дела № 07-24/2010-056 в его отсутствие.
Место совершения административного правонарушения – город Иваново.
Дата обнаружения административного правонарушения – 02 декабря 2010 года.
Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность индивидуального предпринимателя Николаева А.Н. являются:
- совершение впервые административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.3 КоАП России;
- раскаяние лица, совершившего административное правонарушение (пункт 1 часть 1 статьи 4.2 КоАП России).
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность индивидуального предпринимателя Николаева А.Н., не установлено.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП, не установлено.
Руководствуясь статьями 23.48, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановил:
Признать индивидуального предпринимателя Николаева А.<...> Н.<...> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.3 КоАП и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 4000 (Четыре тысячи) рублей.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП. Реквизиты для перечисления суммы штрафа:
Получатель УФК по Ивановской области (Ивановское УФАС России)
Банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России по Ивановской области г. Иваново
БИК банка 042406001
Счет 40101810700000010001
ИНН получателя 3728012720
КПП получателя 370201001
КБК получателя 16111626000010000140
Код по ОКАТО 24401000000
Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление (факс: 32-63-60).
Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.
В соответствии с частью 7 статьи 21 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о наложении штрафа может быть предъявлено к исполнению в течение одного года со дня его вынесения.
В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Подпись должностного лица