Приложение к Постановлению от 29.09.2005 г № 277 Закон

29.09.2005 в первом чтении закон ивановской области об утверждении порядка ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и предоставления таким гражданам жилых помещений по договорам социального найма на территории ивановской области

Настоящий Закон принят в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации в целях определения основных направлений реализации конституционного права граждан Ивановской области на жилище и установления порядка учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и порядка предоставления жилых помещений по договорам социального найма гражданам в государственном жилищном фонде Ивановской области.
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Правовая основа настоящего Закона
Правовой основой настоящего Закона являются Конституция Российской Федерации; Гражданский кодекс Российской Федерации; Жилищный кодекс Российской Федерации и другие нормативные правовые акты Российской Федерации и Ивановской области.
Статья 2.Основные понятия и термины
Государственный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности Российской Федерации (жилищный фонд Российской Федерации), и жилых помещений, принадлежащих на праве собственности Ивановской области (жилищный фонд Ивановской области).
Муниципальный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.
Жилое помещение - жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната.
Договор социального найма жилого помещения - соглашение, по которому одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) - жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации.
Учетная норма площади жилого помещения (далее - учетная норма) - минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее - норма предоставления) - минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.
Малоимущие граждане - граждане, признанные таковыми органами местного самоуправления в порядке, установленном настоящим Законом, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.
Уполномоченный орган - орган местного самоуправления, уполномоченный на исчисление размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи (одиноко проживающего гражданина) нуждающихся в жилом помещении граждан, и определение стоимости имущества, находящегося в собственности таких граждан и членов их семей (одиноко проживающего гражданина) и подлежащего налогообложению, и признающий по этим основаниям таких граждан малоимущими и нуждающимися в жилом помещении по договору социального найма.
Орган, осуществляющий принятие на учет, - орган местного самоуправления, уполномоченный на ведение учета малоимущих граждан и принятие решений о предоставлении жилого помещения по договору социального найма.
Учет малоимущих граждан - регистрация граждан, признанных в установленном настоящим Законом порядке малоимущими и нуждающимися в жилом помещении, принятых на учет для получения жилого помещения по договору социального найма, с одновременным аккумулированием сведений, поданных такими гражданами для признания их малоимущими и нуждающимися в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.
Семья - совокупность связанных между собой родством или свойством либо семейными отношениями физических лиц - членов семьи, совместно проживающих и ведущих совместное хозяйство (супруги, проживающие с ними их дети, в том числе усыновленные, пасынки и падчерицы, братья, сестры, их родители, а также иные физические лица, вселенные собственником (нанимателем) помещения, в котором проживает семья, в качестве ее члена).
Член семьи - физическое лицо, входящее в состав семьи.
Гражданин-заявитель - гражданин, проживающий одиноко или в составе семьи, обратившийся в орган учета от своего имени либо в интересах членов своей семьи и осуществляющий в последнем случае, в том числе, представительство членов своей семьи перед органом учета в установленном гражданским законодательством порядке.
Общая площадь жилого помещения - сумма площадей всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.
Жилищный фонд социального использования - совокупность предоставляемых гражданам по договорам социального найма жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов.
Статья 3.Сфера применения настоящего Закона
Настоящий Закон регулирует следующие отношения:
1) установление порядка определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда;
2) определение порядка ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма;
3) установление периода, предшествующего предоставлению гражданину жилого помещения по договору социального найма, в течение которого он совершил действия и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями, совершение которых привело к уменьшению размера занимаемых жилых помещений или к их отчуждению;
4) установление порядка определения общей площади предоставляемого жилого помещения в случаях, указанных в пункте 3 настоящей статьи;
5) определение иных категорий граждан в целях предоставления им жилых помещений жилищного фонда Ивановской области;
6) определение порядка предоставления по договорам социального найма установленным настоящим Законом Ивановской области категориям граждан жилых помещений жилищного фонда Ивановской области.
Глава 2.Порядок определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма
Статья 4.Виды доходов и налогооблагаемого имущества, учитываемые при исчислении среднедушевого дохода и стоимости имущества
1.При расчете размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи (одиноко проживающего гражданина), учитываются следующие виды доходов:
1) все предусмотренные системой оплаты труда выплаты, учитываемые при расчете среднего заработка в соответствии с законодательством Российской Федерации;
2) средний заработок, сохраняемый в случаях, предусмотренных трудовым законодательством;
3) компенсация, выплачиваемая государственным органом или общественным объединением за время исполнения государственных или общественных обязанностей;
4) выходное пособие, выплачиваемое при увольнении, компенсация при выходе в отставку, заработная плата, сохраняемая на период трудоустройства при увольнении в связи с ликвидацией организации, сокращением численности или штата работников;
5) социальные выплаты из бюджетов всех уровней, государственных внебюджетных фондов и других источников, к которым относятся:
а) пенсии, компенсационные выплаты (кроме компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами) и дополнительное ежемесячное материальное обеспечение пенсионеров;
б) ежемесячное пожизненное содержание судей, вышедших в отставку;
в) стипендии, выплачиваемые обучающимся в учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, аспирантам и докторантам, обучающимся с отрывом от производства в аспирантуре и докторантуре при образовательных учреждениях высшего профессионального образования и научно-исследовательских учреждениях, слушателям духовных учебных заведений, а также компенсационные выплаты указанным категориям граждан в период их нахождения в академическом отпуске по медицинским показаниям;
г) пособие по безработице, материальная помощь и иные выплаты безработным гражданам, а также стипендия и материальная помощь, выплачиваемая гражданам в период профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по направлению органов службы занятости, выплаты безработным гражданам, принимающим участие в общественных работах, и безработным гражданам, особо нуждающимся в социальной защите, в период их участия во временных работах, а также выплаты несовершеннолетним гражданам в возрасте от 14 до 18 лет в период их участия во временных работах;
д) пособие по временной нетрудоспособности, пособие по беременности и родам, а также единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности;
е) ежемесячное пособие на ребенка;
ж) ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и ежемесячные компенсационные выплаты гражданам, состоящим в трудовых отношениях на условиях трудового договора и находящимся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им 3-летнего возраста;
з) ежемесячное пособие супругам военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, в период их проживания с супругами в местностях, где они вынуждены не работать или не могут трудоустроиться в связи с отсутствием возможности трудоустройства по специальности и были признаны в установленном порядке безработными, а также в период, когда супруги военнослужащих вынуждены не работать по состоянию здоровья детей, связанному с условиями проживания по месту воинской службы супруга, если по заключению учреждения здравоохранения их дети до достижения возраста 18 лет нуждаются в постороннем уходе;
и) ежемесячная компенсационная выплата неработающим женам лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации и учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации в отдаленных гарнизонах и местностях, где отсутствует возможность их трудоустройства;
к) ежемесячные страховые выплаты по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
л) надбавки и доплаты ко всем видам выплат, указанных в настоящем подпункте, и иные социальные выплаты, установленные органами государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями;
6) доходы от имущества, принадлежащего на праве собственности семье (отдельным ее членам), к которым относятся:
а) доходы от реализации и сдачи в аренду (наем) недвижимого имущества (земельных участков, домов, квартир, дач, гаражей), транспортных и иных механических средств, средств переработки и хранения продуктов;
б) доходы от реализации продукции личного подсобного хозяйства (многолетних насаждений, огородной продукции, продукционных и демонстрационных животных, птицы, пушных зверей, пчел);
7) иные доходы семьи, в которые включаются:
а) денежное довольствие военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, таможенных органов Российской Федерации и других органов правоохранительной службы, а также дополнительные выплаты, носящие постоянный характер, и продовольственное обеспечение (денежная компенсация взамен продовольственного пайка), установленные законодательством Российской Федерации;
б) единовременное пособие при увольнении с военной службы, из органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, таможенных органов Российской Федерации, других органов правоохранительной службы;
в) оплата работ по договорам, заключаемым в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации;
г) материальная помощь, оказываемая работодателями своим работникам, в том числе бывшим, уволившимся в связи с выходом на пенсию по инвалидности или по возрасту;
д) авторские вознаграждения, получаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации об авторском праве и смежных правах, в том числе по авторским договорам наследования;
е) доходы от занятий предпринимательской деятельностью, включая доходы, полученные в результате деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства, в том числе хозяйства без образования юридического лица;
ж) доходы по акциям и другие доходы от участия в управлении собственностью организации;
з) алименты, получаемые членами семьи;
и) проценты по банковским вкладам;
к) наследуемые и подаренные денежные средства;
л) суммы ежемесячных денежных выплат и компенсаций различным категориям граждан, установленных следующими законами:
- Законом Российской Федерации от 15.05.91 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС";
- Федеральным законом от 12.01.95 N 5-ФЗ "О ветеранах";
- Федеральным законом от 24.11.95 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";
- Федеральным законом от 26.11.98 N 175-ФЗ "О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча";
- Федеральным законом от 10.01.2002 N 2-ФЗ "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне";
- иными федеральными законами и законами Ивановской области.
2.В доходе семьи не учитываются:
1) единовременные страховые выплаты, производимые в возмещение ущерба, причиненного жизни и здоровью человека, его личному имуществу и имуществу, находящемуся в общей собственности членов его семьи, а также ежемесячные суммы, связанные с дополнительными расходами на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию в соответствии с решением учреждения государственной службы медико-социальной экспертизы;
2) сумма уплаченных алиментов;
3) пособия на погребение, выплачиваемые в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1996 года N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле";
4) ежегодные компенсации и разовые (единовременные) пособия, предоставляемые различным категориям граждан в соответствии со следующими законами:
- Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС";
- Федеральным законом от 12 января 1995 N 5-ФЗ "О ветеранах";
- Федеральным законом от 24 ноября 1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";
- Федеральным законом от 10 января 2002 N 2-ФЗ "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне".
3.При расчете стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи, для признания их малоимущими учитываются следующие виды имущества:
жилые дома, квартиры, дачи, гаражи и иные строения, помещения и сооружения.
Статья 5.Документы, необходимые для установления размера дохода и стоимости имущества
1.Для установления размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности заявителя и членов его семьи, представляются следующие документы:
1) паспорта (либо свидетельства о рождении для несовершеннолетних) всех членов семьи;
2) документы о составе семьи заявителя (свидетельства о рождении ребенка, решения об усыновлении (удочерении), свидетельства о заключении брака, о расторжении брака, судебные решения и другие);
3) документы, подтверждающие доходы заявителя и членов его семьи, в том числе:
а) справки с места работы, службы, пенсионных фондов, органов социальной защиты, службы занятости и т.д.;
б) налоговые декларации, заверенные налоговыми органами;
4) заявления-декларации заявителя и членов его семьи о наличии (отсутствии) других видов дохода, ценных бумаг, вкладов в учреждениях банков;
5) копии документов, подтверждающих правовые основания владения заявителем и членами его семьи подлежащим налогообложению недвижимым имуществом на праве собственности;
6) копии документов из органов технического учета недвижимого имущества, подтверждающих стоимость зданий, сооружений, жилых и нежилых помещений, принадлежащих на праве собственности заявителю и членам его семьи.
2.Заявитель несет ответственность за достоверность представленных сведений, а также документов, в которых они содержатся. Представление заявителем неполных и (или) недостоверных сведений является основанием для отказа в признании граждан малоимущими.
3.При наличии у органа местного самоуправления возможности получения необходимых достоверных сведений иным способом, в том числе в электронном виде, они могут быть использованы вместо указанных в части 1 настоящей статьи документов, представленных заявителем.
4.Органы местного самоуправления вправе проверять представленные заявителем сведения и документы путем направления обращений в органы государственной власти, государственным должностным лицам, предприятиям, учреждениям и организациям.
Статья 6.Порядок учета и исчисления размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи гражданина-заявителя
1.Учет доходов и стоимости имущества граждан определяется за расчетный период, равный одному календарному году непосредственно предшествующему месяцу подачи заявления о постановке на учет для предоставления жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма.
2.При расчете среднедушевого дохода не принимаются в расчет:
а) лица, находящиеся на полном государственном обеспечении;
б) лица, отбывающие наказание в виде лишения свободы;
в) лица, находящиеся на принудительном лечении по решению суда;
г) военнослужащие, проходящие военную службу по призыву в качестве сержантов, старшин, солдат и матросов;
д) военнослужащие, обучающиеся в военных образовательных учреждениях профессионального образования и не заключившие контракт о прохождении военной службы.
3.Для исчисления размера дохода, приходящегося на гражданина-заявителя и каждого члена его семьи, учитываются в совокупности полученные в расчетный период заявителем и членами его семьи все виды доходов, перечень которых приведен в части 1 статьи 5 настоящего Закона, в объеме, остающемся после уплаты всех налогов и сборов, установленных действующим законодательством Российской Федерации.
4.Доходы индивидуальных предпринимателей, применяющих как общую, так и упрощенную систему налогообложения, подтверждаются сведениями, содержащимися в книге учета доходов и расходов и хозяйственных операций индивидуального предпринимателя, которая предоставляется на бумажных носителях в уполномоченный орган. Если объектом налогообложения являются доходы, не уменьшенные на величину соответствующих расходов, то для подтверждения доходов индивидуальных предпринимателей предъявляются первичные учетные документы, подтверждающие расходы за учетный период. Уполномоченный орган вправе при необходимости делать выписки или требовать представления копий необходимых листов или копии всей книги учета доходов и расходов и хозяйственных операций индивидуального предпринимателя.
Доходы индивидуальных предпринимателей, использующих систему налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности, подтверждаются копиями налоговых деклараций за учетный период, заверенными налоговыми органами.
5.При выплате заработной платы, включая выплаты компенсационного и стимулирующего характера, в более поздние сроки по отношению к периоду, за который они подлежали начислению и выплате в соответствии с действующим законодательством, суммы полученных заработной платы, выплат компенсационного и стимулирующего характера учитываются в том периоде, за который эта заработная плата, выплаты компенсационного и стимулирующего характера подлежали начислению и выплате.
Суммы оплаты сезонных, временных и других видов работ, выполняемых по срочным трудовым договорам, доходов от исполнения договоров гражданско-правового характера, а также доходов от предпринимательской и иной деятельности учитываются в доходах семьи или одиноко проживающего гражданина-заявителя за те месяцы, которые приходятся на учетный период.
Доходы, полученные членом крестьянского (фермерского) хозяйства, учитываются исходя из их размеров, установленных заключенным в определенном законодательством Российской Федерации порядке соглашением (договором) между членами крестьянского (фермерского) хозяйства об использовании плодов, продукции и доходов, которые получены в результате деятельности этого хозяйства.
6.Уполномоченный орган на основании сведений, содержащихся в представленных гражданином документах, устанавливает размер дохода, приходящегося на каждого члена его семьи, в учетном периоде в следующем порядке:
1) исчисляет среднемесячный доход каждого члена семьи (одиноко проживающего) путем деления суммы всех доходов, полученных в течение расчетного периода, на число месяцев, в течение которых они (он) имели (имел) эти доходы;
2) исчисляет среднемесячный совокупный доход семьи в расчетном периоде путем сложения сумм установленных среднемесячных доходов каждого члена семьи;
3) исчисляет размер среднемесячного совокупного дохода, приходящегося на каждого члена семьи в расчетном периоде, путем деления величины среднемесячного совокупного дохода семьи в учетном периоде на количество членов семьи.
Статья 7.Порядок определения общей стоимости имущества, находящегося в собственности гражданина-заявителя и членов его семьи и подлежащего налогообложению
1.Для целей определения общей стоимости налогооблагаемого имущества в расчетном периоде, находящегося в собственности гражданина-заявителя и членов его семьи и подлежащего налогообложению, принимается во внимание стоимость всех видов имущества, являющегося объектом налогообложения в Российской Федерации.
2.Сведения об имуществе, принадлежащем гражданину на праве собственности, представляются за последние 5 лет, предшествующих году подачи заявления.
3.Определение стоимости недвижимого имущества производится уполномоченным органом на основании справок органов технического учета по месту жительства или нахождения, выданных заявителю и членам его семьи по их заявлениям.
4.При оценке стоимости имущества в целях настоящего Закона не учитываются льготы, предоставленные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах при налогообложении имущества отдельным категориям налогоплательщиков в целях снижения налогового бремени.
5.Не учитывается стоимость имущества, на которое в течение расчетного периода обращено взыскание по обязательствам собственника, а также которое отчуждено в связи с изъятием участка, на котором оно находилось, для государственных или муниципальных нужд, реквизированное и конфискованное имущество.
Статья 8.Признание гражданина малоимущим
1.Органы местного самоуправления определяют материальное состояние граждан с целью признания их малоимущими путем оценки возможностей приобретения жилого помещения:
а) период накопления недостающих средств (ожидания в очереди) для приобретения жилья по нормам предоставления жилого помещения по договору социального найма (не более 10 лет) - расчет производится с учетом инфляции;
б) рыночная стоимость 1 м2 общей площади жилого помещения на первичном рынке, устанавливаемая на территории Ивановской области;
в) размер дохода на 1 человека, обеспечивающий социально-приемлемые стандарты проживания и оплату ежемесячных обязательных платежей, включая долгосрочные обязательства (кредиты, содержание иждивенцев, расходы по страхованию и т.д.), - не менее одного прожиточного минимума.
Объем недостающих средств для приобретения жилого помещения определяется как разница между рыночной стоимостью приобретения жилых помещений и стоимостью налогооблагаемого имущества, находящегося в собственности семьи (одиноко проживающего гражданина).
2.Гражданин-заявитель и члены его семьи (одиноко проживающий) признаются малоимущими (малоимущим) в целях предоставления по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда на основании решения органа местного самоуправления, если размер среднемесячного дохода семьи и стоимость принадлежащего семье налогооблагаемого имущества не дает возможности накопления средств для приобретения жилого помещения по норме предоставления по договору социального найма в течение периода накопления, установленного органом местного самоуправления.
В иных случаях (у семьи имеется возможность по накоплению недостающих средств в течение установленного периода) уполномоченный орган принимает решение об отсутствии у гражданина-заявителя и членов его семьи (одиноко проживающего) оснований для признания малоимущими (малоимущим).
О принятом решении уполномоченный орган письменно уведомляет гражданина-заявителя в течение 5 дней с момента принятия такого решения.
Решение уполномоченного органа гражданин-заявитель, член его семьи вправе обжаловать в суд.
Глава 3.Учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма
Статья 9.Основания признания малоимущих граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в муниципальном жилищном фонде
1.Нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в муниципальном жилищном фонде, признаются малоимущие граждане (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):
1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;
3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;
4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается Правительством Российской Федерации.
2.При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.
Статья 10.Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях
1.Граждане принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в муниципальном жилищном фонде, в случаях:
1) признания граждан малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях в порядке, установленном настоящим Законом;
2) постоянного проживания граждан во входящем в соответствующее муниципальное образование населенном пункте.
2.Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом или законом Ивановской области категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.
3.Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями.
4.Не могут быть приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, иностранные граждане, лица без гражданства, если международным договором Российской Федерации не предусмотрено иное.
Статья 11.Последствия намеренного ухудшения гражданами своих жилищных условий
Граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
Статья 12.Отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях
1.Отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если:
1) не представлены предусмотренные частью 2 статьи 14 настоящего Закона документы;
2) представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях;
3) не истек предусмотренный статьей 11 настоящего Закона срок.
2.Решение об отказе в принятии на учет должно содержать основания такого отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи.
3.Решение об отказе в принятии на учет выдается или направляется гражданину, подавшему соответствующее заявление о принятии на учет, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия такого решения и может быть обжаловано им в судебном порядке.
Статья 13.Сохранение за гражданами права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях
1.Право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 16 настоящего Закона оснований снятия их с учета.
2.Граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных пунктом 7 части 1 статьи 16 настоящего Закона оснований снятия их с учета.
Гражданам, указанным в данной части, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом РФ; при этом в отношении указанных граждан не применяются положения настоящего Закона, устанавливающие порядок признания граждан малоимущими с учетом размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи нуждающегося в жилом помещении гражданина, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов его семьи и подлежащего налогообложению.
Статья 14.Перечень необходимых документов для принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях
1.Для принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях гражданин подает заявление по месту жительства в орган, осуществляющий принятие на учет, с указанием совместно проживающих с ним членов его семьи. Заявление подписывается всеми проживающими совместно с ним дееспособными членами семьи.
2.К заявлению о принятии на учет прилагаются:
1) документы, подтверждающие состав семьи (свидетельство о рождении, свидетельство о заключении брака, решение об усыновлении (удочерении), судебное решение о признании членом семьи и т.п.);
2) документы, подтверждающие право быть признанным нуждающимся в жилом помещении, а именно:
а) выписку из домовой книги;
б) документы, подтверждающие право пользования жилым помещением, занимаемым заявителем и членами его семьи (договор, ордер, решение о предоставлении жилого помещения и т.п.);
в) справку органов государственной регистрации о наличии или отсутствии жилых помещений на праве собственности по месту постоянного жительства членов семьи, предоставляемую каждым дееспособным членом семьи заявителя;
г) акт обследования жилищных условий (приложение 1);
д) выписку из технического паспорта жилого помещения, занимаемого заявителем и членами его семьи;
3) документы о признании гражданина малоимущим;
4) документы, подтверждающие право на предоставление жилых помещений вне очереди.
3.Все документы представляются в копиях с одновременным представлением оригинала. Копию документа после проверки ее соответствия оригиналу заверяет лицо, принимающее документы.
Статья 15.Порядок оформления документов органом, осуществляющим принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях
1.Заявление гражданина о принятии на учет регистрируется в Книге регистрации заявлений граждан, нуждающихся в жилом помещении, которая ведется по установленной форме (приложение 2).
2.Гражданину, подавшему заявление о принятии на учет и документы согласно части 2 статьи 14 настоящего Закона, выдается расписка в получении этих документов с указанием их перечня и даты получения органом, осуществляющим принятие на учет.
3.Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет принимается по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных в соответствии с частью 2 статьи 14 настоящего Закона документов органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления указанных документов в данный орган.
4.Орган, осуществляющий принятие на учет, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о принятии на учет выдает или направляет гражданину, подавшему соответствующее заявление о принятии на учет, документ, подтверждающий принятие такого решения, по установленной форме (приложение 3).
5.Граждане считаются принятыми на учет со дня принятия соответствующего решения органом, осуществляющим принятие на учет.
При рассмотрении заявлений, поданных несколькими гражданами одновременно (в один день), их очередность определяется по времени подачи заявления с полным комплектом необходимых документов.
6.Граждане, имеющие право на внеочередное предоставление жилых помещений по договору социального найма, включаются в отдельные списки.
7.Принятые на учет граждане включаются в Книгу учета граждан, нуждающихся в жилом помещении (далее - Книга учета), которая ведется органом, осуществляющим принятие на учет, по установленной форме (приложение 4).
8.В Книге учета не допускаются подчистки. Поправки и изменения, вносимые на основании документов, заверяются должностным лицом, на которое возложена ответственность за ведение учета граждан, нуждающихся в получении жилого помещения.
9.На каждого гражданина, принятого на учет нуждающихся в жилом помещении, заводится учетное дело, в котором содержатся все представленные им необходимые документы. Учетному делу присваивается номер, соответствующий номеру в Книге учета.
10.Орган, осуществляющий принятие на учет, обеспечивает надлежащее хранение Книг учета, в том числе списков очередников и учетных дел граждан, стоящих на учете как нуждающиеся в жилом помещении.
11.Книги учета, списки граждан, нуждающихся в жилом помещении, и их учетные дела хранятся десять лет после предоставления жилого помещения.
12.Орган, осуществляющий принятие на учет, ежегодно в период с 1 января по 1 апреля проводит перерегистрацию граждан, состоящих на учете нуждающихся в жилом помещении.
13.Для прохождения перерегистрации гражданин обязан представить в орган, осуществляющий принятие на учет, сведения, подтверждающие его статус нуждающегося в жилом помещении. Порядок подтверждения сведений следующий:
1) в случае если у гражданина за истекший период не произошло изменений в ранее представленных сведениях, гражданин оформляет это соответствующей распиской, которой он подтверждает неизменность ранее представленных им сведений;
2) в случае если в составе сведений о гражданине произошли изменения, гражданин обязан представить новые документы, подтверждающие произошедшие изменения. В этом случае орган, осуществляющий принятие на учет, должен осуществить проверку обоснованности отнесения гражданина к нуждающемуся в жилом помещении с учетом новых представленных документов.
14.Орган, осуществляющий принятие на учет, ведет учет граждан, указанных в части 2 статьи 13 настоящего Закона согласно тем очередям на получение жилых помещений по договорам социального найма, в которых они стояли до 1 марта 2005 г. (общая очередь, очередь на первоочередное и внеочередное предоставление жилья).
Статья 16.Снятие граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях
1.Граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае:
1) подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета;
2) утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма;
3) их выезда на место жительства в другое муниципальное образование;
4) получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения;
5) предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома;
6) выявления в представленных ими документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет;
7) граждане, указанные в части 2 статьи 13 настоящего Закона снимаются с учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 настоящей статьи, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.
2.Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях принимаются органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 настоящей статьи. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях выдаются или направляются гражданам, в отношении которых приняты такие решения, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия таких решений и могут быть обжалованы указанными гражданами в судебном порядке.
3.Если после снятия с учета по основаниям, предусмотренным частью 1 настоящей статьи, у гражданина вновь возникло право принятия на учет в качестве нуждающегося в получении жилого помещения, то принятие на учет производится по общим основаниям.
Глава 4.Порядок предоставления по договорам социального найма жилых помещений в государственном жилищном фонде Ивановской области отдельным категориям граждан
Статья 17.Категории граждан, имеющих право на предоставление жилого помещения по договору социального найма в государственном жилищном фонде Ивановской области
Право на предоставление жилого помещения по договору социального найма в государственном жилищном фонде Ивановской области имеют:
1) граждане, замещающие государственные должности Ивановской области и должности государственной гражданской службы Ивановской области, признанные нуждающимися в жилых помещениях в соответствии со статьей 18 настоящего Закона;
2) граждане, замещающие должности в государственных учреждениях, организациях, предприятиях Ивановской области, признанные нуждающимися в жилых помещениях в соответствии со статьей 18 настоящего Закона.
Статья 18.Порядок учета и предоставления жилых помещений гражданам по договору социального найма в государственном жилищном фонде Ивановской области
1.Принятие на учет граждан, указанных в статье 17 настоящего Закона, в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставление жилых помещений в государственном жилищном фонде Ивановской области по договорам социального найма осуществляется органами исполнительной власти Ивановской области (далее - уполномоченный государственный орган), определяемыми распоряжением Администрации Ивановской области.
2.Основаниями принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в государственном жилищном фонде Ивановской области, являются:
1) признание граждан нуждающимися в жилых помещениях в соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса РФ;
2) отнесение граждан к категориям граждан, установленным статьей 17 настоящего Закона.
3.Граждане подают заявление, документы для принятия на учет (согласно части 2 статьи 14 настоящего Закона, за исключением подпункта 3) и выписку из трудовой книжки в уполномоченный государственный орган.
4.Уполномоченный государственный орган осуществляет принятие на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с настоящим Законом аналогично органу, осуществляющему принятие на учет.
5.Норма предоставления площади жилого помещения устанавливается не менее 14 кв. метров общей площади жилья на человека:
18 кв. метров общей площади жилья на одного члена семьи из трех и более человек;
42 кв. метра на семью из двух человек;
33 кв. метра на одиноко проживающего человека.
6.Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании распоряжения Администрации Ивановской области, проект которого готовит уполномоченный государственный орган.
7.Распоряжение Администрации Ивановской области о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Закона, является единственным основанием для заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.
8.Жилые помещения менее нормы предоставления на одного человека предоставляются только с согласия граждан без снятия их с учета.
9.Перед предоставлением жилых помещений граждане должны вновь представить в орган, осуществляющий принятие на учет, документы, предусмотренные частью 3 настоящей статьи, а также письменное обязательство совершеннолетних членов семьи об освобождении после получения жилого помещения ранее занимаемой жилой площади на условиях социального найма, за исключением случаев предоставления жилого помещения в дополнение к имеющемуся жилому помещению.
Глава 5.Порядок определения общей площади предоставляемого жилого помещения в случае ухудшения гражданами своих жилищных условий
Статья 19.Учет действий и гражданско-правовых сделок с жилыми помещениями, совершение которых привело к уменьшению размера занимаемых жилых помещений или к их отчуждению
При предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма учитываются действия и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями, совершение которых привело к уменьшению размера занимаемых жилых помещений или к их отчуждению за период 5 лет, предшествующий предоставлению гражданину жилого помещения по договору социального найма.
Статья 20.Порядок определения общей площади предоставляемого жилого помещения в случае ухудшения гражданами своих жилищных условий
1.При предоставлении жилых помещений гражданину, указанному в статье 19 настоящего Закона, учитывается размер общей площади жилого помещения, находящегося у него до отчуждения или до совершения действий, приведших к ухудшению его жилищных условий.
2.Если в течение 5 лет, предшествующих предоставлению гражданину жилого помещения по договору социального найма, он неоднократно производил действия, приведшие к уменьшению занимаемого жилого помещения, то учитывается наибольшая занимаемая в указанный период гражданином общая площадь жилого помещения.
Глава 6.Заключительные положения
Статья 21.Ответственность за нарушение настоящего Закона
Лица, виновные в нарушении настоящего Закона, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.
Статья 22.Вступление настоящего Закона в силу
Настоящий Закон вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования.
Глава Администрации
Ивановской области
В.И.ТИХОНОВ
г. Иваново
"___" ________ 2005 г.
N ___-ОЗ