Решение Ивановского УФАС России от 02.12.2010 г № Б/Н
Комиссия Ивановского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе (далее - Комиссия):;
рассмотрев дело № 07-18/2010-055, возбужденное по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения на штендере, размещенном перед входом в магазин «PRO-Байт», рекламы финансовой услуги - кредита,
в присутствии лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе:
- ИП Николаева А. Н. (),
Установила:
При мониторинге наружной рекламы, размещенной на территории г. Иваново, Ивановским УФАС России выявлены признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
Так, в г. Иваново на ул. Кузнецова, д. 11/38 в ТЦ «Гермес» расположен магазин «PRO-Байт» перед входом в который размещен штендер, имеющий следующее содержание: «PRO-Байт. www.pro-byte.ru Компьютеры. Продажа компьютеров и комплектующих. Сервис и ремонт компьютерной техники. Оргтехника и расходные материалы. Цифровые фотоаппараты, видеокамеры. Безналичный и наличный расчет. Кредит на месте за 15 минут. 45-90-11».
В рассматриваемой рекламе помимо прочего, размещена информация о возможности приобретения товаров в кредит (финансовая услуга) без указания наименования кредитной организации, которая осуществляет предоставление кредита.
Данный факт свидетельствует о признаках нарушения ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе», согласно которой реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица – наименование, для индивидуального предпринимателя – фамилию, имя, отчество).
Установлено, что рекламодателем и рекламораспространителем в данном случае является ИП Николаев А.Н.
Ивановским УФАС России по факту распространения указанной рекламы 23 ноября 2010 года возбуждено дело № 07-18/2010-055 по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе.
Рассмотрев материалы дела, выслушав объяснения ИП Николаева А.Н., Комиссия пришла к следующим выводам.
В соответствии с п. 4 ст. 3 Закона о рекламе ненадлежащей является реклама не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1 ст. 3 Закона о рекламе под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Информация о товарах и финансовой услуге, распространяемая на штендере, содержит рекламный характер, исходя из следующих присутствующих в ней признаков рекламы:
- предназначена для неопределенного круга лиц;
- распространена на штендере, размещенном перед входом в магазин «PRO-Байт»;
- направлена на привлечение внимания к товарам, реализуемым магазином «PRO-Байт», а также к финансовой услуге по предоставлению кредита на покупку рекламируемых товаров; призвана формировать и поддерживать интерес к объектам рекламирования, способствует их продвижению на рынке.
Комиссия Ивановского УФАС России считает, что упоминание о кредите в рекламе направлено на привлечение внимания лиц, заинтересовавшихся товаром (в данном случае, компьютерами, оргтехникой, цифровыми фотоаппаратами и т. д.), к возможности покупки товара в кредит. Такое упоминание способствует тому, чтобы потенциальные клиенты воспользовались услугой по предоставлению кредита. Следовательно, указанная реклама направлена на привлечение внимания не только к продавцу товара (магазин «PRO-Байт»), но и к финансовой услуге по предоставлению кредита, реализация которой способствует реализации непосредственно самого товара.
Таким образом, содержание всех элементов текста в совокупности привлекает внимание сразу к нескольким объектам рекламирования: магазину «PRO-Байт», реализуемому им товару (компьютеры, оргтехника, цифровые фотоаппараты), а также к финансовой услуге по предоставлению кредита на покупку данного товара.
Согласно п. 2 ст. 4 Федерального закона № 135-ФЗ от 26.07.2006 г. «О защите конкуренции» финансовая услуга – банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц.
Выдача кредита является финансовой услугой, так как оказывается банком или иной финансовой организацией и связанна с привлечением денежных средств.
В рассматриваемом случае данное обстоятельство подтверждается тем, что ИП Николаев А.Н. заключил 01.10.2010 г. с ЗАО «Банк Русский Стандарт» договор об организации безналичных расчетов № .
Рассматриваемый договор устанавливает порядок и условия взаимодействия между сторонами по организации безналичных расчетов, возникающих при обслуживании клиента, приобретающего у организации товар с оплатой товара за счет кредита.
Таким образом, в размещенной рекламе должно было быть указано наименование кредитной организации, осуществляющей предоставление кредита, чего сделано не было. Указанное обстоятельство свидетельствует о нарушении ч. 1 ст. 28 Закона о рекламе.
За нарушение требований ч. 1 ст. 28 Закона о рекламе, согласно части 6 и части 7 статьи 38 Закона о рекламе ответственность несут как рекламодатель, так и рекламораспространитель.
Рекламодателем и рекламораспространителем в данном случае является ИП Николаев А.Н.
ИП Николаев А.Н. факт нарушения законодательства о рекламе признал и пояснил, что нарушение произошло вследствие незнания действующего законодательства о рекламе.
Таким образом, Комиссия Ивановского УФАС России считает, что вина за распространение ненадлежащей рекламы финансовой услуги – кредита, лежит на рекламодателе и рекламораспространителе - ИП Николаеве А.Н.
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37 – 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать рекламу финансовой услуги – кредита, распространенную ИП Николаевым А.Н., ненадлежащей, поскольку в данном случае нарушены требования части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе».
2.Выдать ИП Николаеву А.Н. предписание о прекращении нарушения законодательства РФ о рекламе.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Ивановского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Подписи членов Комиссии
Приложения
2010-12-02 Приложение к Решению от 02 декабря 2010 года № Б/Н Предписание