Приложение к Постановлению от 30.11.2010 г № 985 Положение

Положение о порядке проведения открытого конкурса на право заключения договора на осуществление регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по маршрутам между населенными пунктами поселений в границах южского муниципального района


1.Общие положения
1.1.Настоящее Положение определяет порядок проведения открытого конкурса на право заключения договора на осуществление регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по маршрутам между населенными пунктами поселений в границах Южского муниципального района (далее - Конкурс).
1.2.Организатором Конкурса является орган, уполномоченный на осуществление функций по размещению заказов для муниципальных нужд Южского муниципального района, согласно решению Южского районного Совета N 43 от 02.07.2010 (далее - Организатор Конкурса). Организатором перевозок является администрация Южского муниципального района в лице отдела по вопросам ЖКХ, транспорта и связи (далее - Организатор перевозок).
1.3.Конкурс проводится в целях удовлетворения потребностей населения в пассажирских перевозках, повышения культуры и качества обслуживания пассажиров, обеспечения безопасности оказания услуг по перевозке пассажиров, а также в целях отбора перевозчиков, обеспечивающих лучшие условия перевозки пассажиров и багажа.
1.4.В Конкурсе могут принимать участие юридические и физические лица независимо от организационно-правовой формы, соответствующие требованиям, предъявляемым законодательством Российской Федерации к лицам, оказывающим услуги по перевозке пассажиров транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек (далее - претенденты).
1.5.Результатом проведения Конкурса является заключение Организатором перевозок с победителем Конкурса договора на осуществление регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по маршрутам между населенными пунктами поселений в границах Южского муниципального района (далее - Договор).
1.6.Организатор перевозок при формировании конкурсных лотов учитывает необходимость обслуживания перевозчиками всей существующей сети Южского муниципального района и вправе выставить на Конкурс в рамках одного конкурсного лота несколько маршрутов, а также организовать проведение одного Конкурса по всем необходимым маршрутам без разделения на лоты.
2.Подготовка к проведению Конкурса
2.1.Организатор Конкурса разрабатывает конкурсную документацию и извещение о проведении Конкурса на основании заявки Организатора перевозок, содержащей сведения, необходимые для разработки конкурсной документации.
2.2.Извещение о проведении Конкурса публикуется не менее чем за 30 дней до дня вскрытия конвертов с заявками на участие в Конкурсе в официальном печатном издании Южского муниципального района - газете "Светлый путь" и размещается на официальном сайте Южского муниципального района в сети Интернет.
2.3.Извещение о проведении Конкурса должно содержать следующие сведения:
- наименование Конкурса;
- наименование Организатора Конкурса;
- наименование Организатора перевозок;
- дату и время начала и окончания приема заявок на участие в Конкурсе;
- дату, время и место вскрытия конвертов с заявками на участие в Конкурсе;
- сроки рассмотрения поступивших заявок на участие в Конкурсе;
- адрес Организатора Конкурса, место принятия заявок на участие в Конкурсе с указанием этажа, комнаты, номера телефона, времени приема;
- предмет Конкурса;
- срок, место и порядок предоставления конкурсной документации, официальный сайт Организатора Конкурса, на котором размещена конкурсная документация.
2.4.Конкурсная документация утверждается Главой администрации Южского муниципального района после ее согласования заместителем Главы администрации, начальником отдела по вопросам ЖКХ, транспорта и связи.
Конкурсная документация должна содержать:
1) описание маршрута (маршрутов), на который (которые) проводится Конкурс;
2) условия перевозки пассажиров и багажа, включающие:
а) срок оказания услуг по регулярным перевозкам пассажиров и багажа по маршруту (маршрутам),
б) расписание движения транспортных средств по маршрутам регулярных перевозок с указанием количества и категории транспортных средств, необходимых для оказания услуг по регулярным перевозкам пассажиров и багажа по маршруту (маршрутам),
в) формы отчетности перевозчиков о выполнении регулярных перевозок пассажиров и багажа по маршруту (маршрутам);
3) требования к форме и содержанию заявки на участие в Конкурсе и инструкцию по ее заполнению;
4) порядок, место, дату начала и окончания срока подачи заявок на участие в Конкурсе;
5) требования к претендентам на участие в Конкурсе;
6) порядок и срок отзыва заявок на участие в Конкурсе;
7) формы, порядок, дату начала и окончания срока предоставления претендентам разъяснений конкурсной документации;
8) место, порядок, дату и время вскрытия конвертов с заявками на участие в Конкурсе;
9) критерии оценки заявок на участие в Конкурсе;
порядок оценки и сопоставления заявок на участие в Конкурсе;
10) проект Договора, заключаемого с победителем Конкурса.
2.5.В день размещения информационного сообщения о проведении Конкурса конкурсная документация размещается на официальном сайте Южского муниципального района.
2.6.Изменение условий Конкурса допускается не позднее чем за 5 дней до дня окончания срока подачи заявки на участие в Конкурсе. Изменения опубликовываются и размещаются Организатором Конкурса в порядке, установленном для опубликования и размещения информационного сообщения о проведении Конкурса.
2.7.Организатор Конкурса вправе отказаться от проведения Конкурса не позднее чем за 5 дней до дня окончания срока подачи заявок на участие в Конкурсе. Извещение об отказе от проведения Конкурса опубликовывается и размещается Организатором Конкурса в порядке, установленном для опубликования и размещения информационного сообщения о проведении Конкурса, не позднее 1 дня со дня принятия решения об отказе от проведения Конкурса.
2.8.Каждый конверт с заявкой на участие в Конкурсе регистрируется Организатором Конкурса в журнале регистрации заявок на участие в Конкурсе с присвоением ему порядкового номера в соответствии с очередностью их поступления.
2.9.Зарегистрированные конверты с заявками на участие в Конкурсе передаются на рассмотрение конкурсной комиссии.
2.10.Конверты с заявками на участие в Конкурсе, поступившие позднее дня окончания приема заявок на участие в Конкурсе, указанного в информационном сообщении, не принимаются.
2.11.Претенденты имеют право отозвать или изменить свою заявку на участие в Конкурсе до истечения срока подачи заявки на участие в Конкурсе. В случае повторной подачи заявки на участие в Конкурсе конверту с заявкой на участие в Конкурсе присваивается новый порядковый номер в соответствии с очередностью его поступления.
2.12.Конкурс считается несостоявшимся, если поступило менее 2 заявок на участие в Конкурсе.
2.13.Организатор Конкурса предоставляет заинтересованным лицам по их запросу конкурсную документацию в электронном виде или на бумажном носителе, разъясняет положения конкурсной документации, ведет переписку по всем вопросам, касающимся проведения Конкурса.
3.Условия участия в Конкурсе
3.1.Для участия в Конкурсе претенденту необходимо в сроки, указанные в информационном сообщении о проведении Конкурса, подать Организатору Конкурса заявку на участие в Конкурсе в запечатанном конверте. На конверте указывается наименование Конкурса, на участие в котором подается заявка. Претендент вправе не указывать на конверте свое фирменное наименование, почтовый адрес (для юридического лица) или фамилию, имя, отчество, сведения о месте жительства (для физического лица).
3.2.Заявка на участие в Конкурсе состоит из следующих документов:
а) заявление на участие в Конкурсе по форме и содержанию, установленным конкурсной документацией;
б) копия Свидетельства о государственной регистрации создания юридического лица (Свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц (ЕГРЮЛ) о юридическом лице, зарегистрированном до 1 июля 2002 года), копия Свидетельства о постановке на учет в налоговом органе, копии учредительных документов, подлинник выписки из ЕГРЮЛ или нотариально заверенная копия указанной выписки (для юридических лиц, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации);
в) копия Свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, копия Свидетельства о постановке на учет в налоговом органе, подлинник выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или нотариально заверенная копия указанной выписки (для индивидуальных предпринимателей);
г) документы о наличии транспортных средств, заявленных на участие в Конкурсе (копии свидетельств о регистрации транспортных средств);
д) документы о наличии резерва транспортных средств для обеспечения бесперебойной работы на маршруте (маршрутах) (копии свидетельств о регистрации транспортных средств);
е) копия лицензии на право осуществления пассажирских перевозок, выписка из Реестра лицензий;
ж) документы, подтверждающие квалификацию и аттестацию руководителей и специалистов, связанных с обеспечением безопасности движения;
з) документы об организации проведения инструктажей с водительским составом;
и) документы об организации предрейсового и послерейсового медицинского осмотра водителей;
к) документы об организации ежедневного контроля технического состояния транспортных средств перед выездом на линию и при возвращении к месту стоянки;
л) документы об организации охраняемой стоянки транспортных средств и обеспечении технического обслуживания и ремонта транспортных средств согласно требованиям завода-изготовителя по эксплуатации транспортных средств;
м) документы учета дорожно-транспортных происшествий;
н) документы о наличии или отсутствии нарушений условий лицензирования (справка УГАДН по Ивановской области);
о) справка об отсутствии задолженности по налогам и иным обязательным платежам в бюджеты всех уровней;
п) копии страховых полисов обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортных средств на каждое транспортное средство;
р) документы об организации обеспечения соблюдения порядка наличных денежных расчетов с пассажирами за оказанные услуги по перевозке;
с) документы, подтверждающие оборудование транспортных средств, осуществляющих регулярные перевозки пассажиров и багажа по маршрутам регулярного сообщения, имеющих право на меры социальной поддержки на транспорте, техническими средствами для совершения процедур оплаты проезда с помощью социальной карты жителя Ивановской области;
т) документы о добровольной сертификации соответствия услуги по перевозке пассажиров и багажа автомобильным транспортом, при их наличии;
у) документ, подтверждающий наличие у перевозчика автостанции, расположенной в городе Южа (копия свидетельства о праве собственности на автостанцию (стоянку для автобусов) либо копия договора владения (аренда, возмездное (безвозмездное) пользование) автостанцией (стоянкой для автобусов), заключенного сроком не менее чем срок действия договора перевозки), при наличии;
ф) документ, подтверждающий наличие службы организации пассажирских перевозок (линейной диспетчерской службы) в городе Южа, при наличии;
х) копии договоров перевозки пассажиров и багажа по маршрутам регулярного сообщения не менее чем за три последних года, при наличии.
3.3.Все листы заявки на участие в Конкурсе, все листы тома заявки на участие в Конкурсе должны быть прошиты и пронумерованы. Заявка на участие в Конкурсе и том заявки на участие в Конкурсе должны содержать опись входящих в их состав документов, быть скреплены печатью участника Конкурса (для юридических лиц) и подписаны участником Конкурса или лицом, уполномоченным таким участником. Соблюдение участником Конкурса указанных требований означает, что все документы и сведения, входящие в состав заявки на участие в Конкурсе и тома заявки на участие в Конкурсе, поданы от имени участника Конкурса, а также подтверждает подлинность и достоверность представленных в составе заявки на участие в Конкурсе и тома заявки на участие в Конкурсе документов и сведений.
3.4.Конкурсная комиссия принимает к рассмотрению документы, действительные по сроку действия на дату проведения Конкурса.
3.5.Каждый конверт с заявкой на участие в Конкурсе, поступивший в срок, указанный в извещении о проведении Конкурса, регистрируется Организатором Конкурса с указанием даты и времени его получения. При этом отказ в приеме и регистрации конверта с заявкой на участие в Конкурсе, на котором не указаны сведения о претенденте, подавшем такой конверт, а также требование предоставления таких сведений, в том числе документов, подтверждающих полномочия лица, подавшего конверт с заявкой на участие в Конкурсе, на осуществление таких действий от имени претендента, не допускается. По требованию претендента, подавшего конверт с заявкой на участие в Конкурсе, Организатор Конкурса выдает расписку в получении конверта с заявкой на участие в Конкурсе с указанием даты и времени его получения.
3.6.Претендент несет ответственность за достоверность представленной документации.
3.7.Отправка заявки на участие в Конкурсе почтой не допускается.
4.Конкурсная комиссия
4.1.Для проведения открытого Конкурса создается конкурсная комиссия, согласно приложению к настоящему Положению.
4.2.Конкурсная комиссия в своей работе руководствуется законодательством Российской Федерации, Ивановской области, правовыми актами Российской Федерации и Ивановской области, и Южского муниципального района, настоящим Положением.
4.3.Конкурсная комиссия осуществляет следующие функции:
4.3.1.осуществляет вскрытие конвертов с заявками на участие в Конкурсе;
4.3.2.определяет сроки рассмотрения заявок на участие в Конкурсе;
4.3.3.принимает решение о допуске претендента и участника Конкурса к этапам Конкурса;
4.3.4.определяет победителя Конкурса;
4.3.5.рассматривает жалобы претендентов и участников Конкурса.
4.4.Конкурсную комиссию возглавляет председатель конкурсной комиссии, в его отсутствие обязанности председателя конкурсной комиссии исполняет заместитель председателя конкурсной комиссии.
4.5.Председатель конкурсной комиссии руководит деятельностью конкурсной комиссии, проводит заседания конкурсной комиссии.
4.6.Секретарь конкурсной комиссии оформляет протоколы заседаний конкурсной комиссии.
4.7.Конкурсная комиссия правомочна принимать решения, если на заседании присутствует более 50% общего числа ее членов. Члены конкурсной комиссии должны быть уведомлены о месте, дате и времени проведения заседания конкурсной комиссии.
4.8.Решения конкурсной комиссии принимаются простым большинством голосов присутствующих на заседании членов конкурсной комиссии.
4.9.В случае равного количества голосов голос председателя конкурсной комиссии является решающим.
4.10.Принятие решения членами конкурсной комиссии осуществляется путем открытого голосования. Заочное голосование, а также делегирование членами конкурсной комиссии своих полномочий иным лицам не допускается.
4.11.Решения конкурсной комиссии оформляются протоколами, которые подписываются всеми членами конкурсной комиссии, принявшими участие в заседании.
5.Порядок проведения Конкурса
5.1.Конкурс проводится в 3 этапа.
5.2.На первом этапе председатель конкурсной комиссии вскрывает конверты с заявками на участие в Конкурсе и оглашает содержащуюся в них информацию.
5.3.Протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в Конкурсе ведется секретарем конкурсной комиссии и подписывается всеми присутствующими членами конкурсной комиссии в день вскрытия конвертов с заявками на участие в Конкурсе. В протоколе указываются:
5.3.1.наименование юридического лица либо фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, подавшего заявку на участие в Конкурсе;
5.3.2.юридический адрес или место регистрации каждого претендента;
5.3.3.перечень документов, содержащихся в заявке на участие в Конкурсе.
Протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в Конкурсе в срок не позднее дня, следующего за днем его подписания, размещается на официальном сайте Южского муниципального района.
5.4.Конкурсная комиссия правомочна получать от претендента разъяснения по информации, содержащейся в заявке на участие в Конкурсе. При этом не допускается изменение заявки на участие в Конкурсе.
5.5.Если по окончании срока подачи заявок на участие в Конкурсе подана только одна заявка на участие в Конкурсе, Конкурс признается несостоявшимся. Конверт с указанной заявкой вскрывается, и указанная заявка рассматривается и оценивается в порядке, установленном разделами 5 и 6 . В случае если указанная заявка соответствует требованиям и условиям, предусмотренным конкурсной документацией, конкурсная комиссия направляет Организатору перевозок в течение 5 календарных дней со дня подписания протокола рассмотрения заявок документы для заключения Договора с участником Конкурса, подавшим данную заявку на участие в Конкурсе, по правилам, установленным в разделе 8 настоящего Положения.
5.6.Любой претендент, присутствующий при вскрытии конвертов с заявками на участие в Конкурсе, вправе осуществлять аудио- и видеозапись вскрытия конвертов.
5.7.На втором этапе конкурсная комиссия рассматривает заявки на участие в Конкурсе на соответствие требованиям, установленным конкурсной документацией. Срок рассмотрения заявок на участие в Конкурсе не может превышать 20 (двадцати) дней со дня вскрытия конвертов с заявками на участие в Конкурсе.
5.8.На основании результатов рассмотрения заявок на участие в Конкурсе конкурсной комиссией принимается решение о допуске претендентов к следующему этапу Конкурса и признании их участниками Конкурса или об отказе в допуске к участию в Конкурсе. Решение комиссии оформляется протоколом рассмотрения заявок на участие в Конкурсе, который ведется секретарем конкурсной комиссии и подписывается всеми присутствующими на заседании членами конкурсной комиссии в день окончания рассмотрения заявок на участие в Конкурсе. Протокол рассмотрения заявок на участие в Конкурсе в срок не позднее дня, следующего за днем его подписания, размещается на официальном сайте Южского муниципального района.
Протокол рассмотрения заявок на участие в Конкурсе должен содержать сведения о претендентах, подавших заявки на участие в Конкурсе, решение о допуске претендента к участию в Конкурсе и о признании его участником Конкурса или об отказе в допуске претендента к участию в Конкурсе с обоснованием такого решения.
5.9.Претендент не допускается к участию в Конкурсе в следующих случаях:
5.9.1.если в заявке на участие в Конкурсе не содержатся документы, указанные в подпунктах "а" - "с" пункта 3.2 настоящего Положения;
5.9.2.недостоверности документов, содержащихся в заявке на участие в Конкурсе;
5.9.3.отказа претендента дать разъяснения по документам, содержащимся в заявке на участие в Конкурсе;
5.9.4.если транспортные средства, заявленные претендентом, не соответствуют по количеству и категории требованиям конкурсной документации, не имеют лицензионных карточек;
5.9.5.несоответствия заявки на участие в Конкурсе требованиям конкурсной документации, установленным в соответствии с пунктом 2.4 настоящего Положения, в том числе несоответствие заявки требованиям, предусмотренным пунктом 3.3 настоящего Положения;
5.9.6.если в документах, представленных в заявке на участие в Конкурсе, имеются нарушения законодательства Российской Федерации и Ивановской области, правовых актов Южского муниципального района.
5.10.В случае если в результате рассмотрения заявок на участие в Конкурсе принято решение об отказе в допуске к участию в Конкурсе всех претендентов, подавших заявки на участие в Конкурсе, или о допуске к участию в Конкурсе только одного претендента, подавшего заявку на участие в Конкурсе, Конкурс признается несостоявшимся. В случае если конкурсной документацией предусмотрено два и более лота, Конкурс признается несостоявшимся только в отношении тех лотов, в отношении которых подана только одна заявка на участие в Конкурсе или не подана ни одна заявка на участие в Конкурсе.
5.11.В случае если Конкурс признан несостоявшимся и только один претендент, подавший заявку на участие в Конкурсе, признан участником Конкурса и допущен к следующему этапу, конкурсная комиссия направляет Организатору перевозок в течение 5 календарных дней со дня подписания протокола рассмотрения заявок соответствующий протокол для заключения Договора с таким участником Конкурса по правилам, установленным в разделе 8 настоящего Положения.
5.12.Конкурсная комиссия вправе привлекать экспертов (специалистов) для анализа представленных документов и получения экспертного заключения.
5.13.На третьем этапе Конкурса конкурсной комиссией по балльной системе оцениваются и сопоставляются заявки на участие в Конкурсе в соответствии с критериями, предусмотренными в разделе 6 настоящего Положения.
Срок оценки и сопоставления заявок на участие в Конкурсе не может превышать 10 (десяти) дней со дня подписания протокола рассмотрения заявок на участие в Конкурсе.
5.14.Решение конкурсной комиссии об итогах Конкурса оформляется протоколом оценки и сопоставления заявок на участие в Конкурсе, в котором указывается следующая информация:
5.14.1.наименование Конкурса;
5.14.2.состав конкурсной комиссии, принимающей решение;
5.14.3.результаты голосования;
5.14.4.наименования участников Конкурса; количество баллов, набранных их заявками на участие в Конкурсе, с разбивкой по каждому критерию; порядковый номер заявки на участие в Конкурсе, присвоенный по результатам Конкурса;
5.14.5.тарифы, предложенные участниками Конкурса для перевозки пассажиров;
5.14.6.победитель Конкурса.
5.14.Результаты Конкурса могут быть обжалованы участниками Конкурса в судебном порядке.
6.Критерии оценки заявок на участие в Конкурсе
N п/п Критерии оценки Количество баллов
1. Срок эксплуатации транспортного средства: категории М3:
- до 5 лет включительно +15
- от 5 до 10 лет +10
- свыше 10 лет +5
категории М2:
- до 5 лет включительно +15
- от 5 до 10 лет +10
- свыше 10 лет +5
2. Наличие у участника Конкурса добровольной сертификации соответствия услуги по перевозке пассажиров автомобильным транспортом +10
3. Отсутствие у участника Конкурса в течение календарного года до дня опубликования извещения о проведении Конкурса:
- дорожно-транспортных происшествий по вине перевозчика +6
- нарушений условий лицензирования +6
4. Тарифы на перевозку пассажиров и багажа по отношению к предельному максимальному тарифу, установленному постановлением Региональной службы по тарифам Ивановской области от 30.05.2008 N 142-п "Об установлении предельных максимальных тарифов на перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом в городском (муниципальном), пригородном и межмуниципальном сообщении на территории Ивановской области":
- снижение тарифа на 10% и более +5
- снижение тарифа менее чем на 10% +2
- осуществление перевозок по тарифу, установленному постановлением Региональной службы по тарифам Ивановской области от 30.05.2008 N 142-п 0
5. Наличие у участника Конкурса автостанции в г. Южа:
- наличие собственной автостанции либо договора владения автостанцией, заключенного сроком не менее чем срок действия договора перевозки +10
6. Наличие службы организации пассажирских перевозок (линейной диспетчерской службы) в городе Южа:
- наличие собственной службы организации пассажирских перевозок (линейной диспетчерской службы) либо договора на оказание диспетчерского сопровождения +10
7. Профессиональный опыт участника Конкурса (стаж) работы в качестве перевозчика пассажиров и багажа по маршрутам регулярного сообщения:
- профессиональный опыт (стаж) работы в качестве перевозчика пассажиров и багажа более 3-х лет +10
- профессиональный опыт (стаж) работы в качестве перевозчика пассажиров и багажа от 1 года до 3-х лет +5
- профессиональный опыт (стаж) работы в качестве перевозчика пассажиров и багажа менее 1 года +0

--------------------------------
<*> Подсчет баллов проводится путем оценки по каждому участнику Конкурса отдельно.


Подсчет баллов по критерию "Срок эксплуатации транспортного средства" проводится путем:
1) присвоения балла по каждому транспортному средству;
2) из полученных баллов по каждому транспортному средству участника Конкурса определяется среднеарифметический балл для участника Конкурса.
Срок эксплуатации транспортного средства рассчитывается как разница между годом проведения Конкурса и годом выпуска транспортного средства.
7.Подведение итогов и определение победителя Конкурса
7.1.Оценка и сопоставление заявок на участие в Конкурсе производятся по балльной системе. На основании результатов оценки и сопоставления заявок на участие в Конкурсе конкурсной комиссией каждой заявке на участие в Конкурсе относительно других по мере уменьшения набранных баллов присваивается порядковый номер.
Заявке на участие в Конкурсе, набравшей наибольшее количество баллов, присваивается первый номер. В случае если несколько заявок на участие в Конкурсе набрали одинаковое количество баллов, меньший порядковый номер присваивается заявке на участие в Конкурсе, которая поступила ранее других заявок на участие в Конкурсе, набравших такое же количество баллов.
Победителем Конкурса признается участник Конкурса, заявке на участие в Конкурсе которого присвоен первый номер.
7.2.В случае если после определения победителя Конкурса до заключения Договора станут известны факты несоответствия победителя Конкурса обязательным требованиям к участнику Конкурса, установленным настоящим Положением, результаты аннулируются и определяется новый победитель Конкурса в соответствии с пунктом 7.1 настоящего Положения.
7.3.Организатор Конкурса в течение 5 календарных дней со дня подписания протокола оценки и сопоставления заявок на участие в Конкурсе размещает его на официальном сайте Южского муниципального района в сети Интернет.
8.Оформление Договора
8.1.Не позднее 20 дней после подписания протокола сопоставления и оценки заявок на участие в Конкурсе между победителем Конкурса и Организатором перевозок заключается Договор.
8.2.В случае уклонения победителя Конкурса от заключения Договора в указанный срок право подписания Договора переходит к участнику Конкурса, заявке на участие в Конкурсе которого присвоен второй номер.