Приложение к Постановлению от 26.11.2010 г № 507-П Порядок
Порядок создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации учреждений палехского муниципального района, а также утверждения уставов учреждений палехского муниципального района и внесения изменений в них
I.Общие положения
1.Настоящий Порядок, разработанный в соответствии с пунктом 2 статьи 13, пунктами 1.1, 4 статьи 14, пунктом 2.1 статьи 16, пунктом 2 статьи 17.1, пунктом 5 статьи 18 и пунктом 1 статьи 19.1 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", частью 15 статьи 31 Федерального закона от 08.05.2010 N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений", Уставом Палехского муниципального района, устанавливает процедуры создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации бюджетных и казенных учреждений Палехского муниципального района (далее - бюджетные и казенные учреждения), которые созданы (планируется создать) на базе имущества, находящегося в собственности Палехского муниципального района, а также утверждения уставов учреждений Палехского муниципального района и внесения в них изменений, если иное не предусмотрено федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации.
II.Создание учреждения палехского муниципального района
2.Учреждение Палехского муниципального района может быть создано путем его учреждения в соответствии с настоящим разделом или путем изменения типа существующего учреждения Палехского муниципального района в соответствии с разделом IV настоящего Порядка.
3.Решение о создании учреждения Палехского муниципального района путем его учреждения принимается администрацией Палехского муниципального района в форме постановления.
4.Проект постановления администрации Палехского муниципального района о создании учреждения Палехского муниципального района должен содержать:
а) наименование создаваемого учреждения Палехского муниципального района с указанием его типа;
б) основные цели деятельности создаваемого учреждения Палехского муниципального района, определенные в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами;
в) наименование структурного подразделения администрации Палехского муниципального района, которое будет осуществлять функции и полномочия учредителя создаваемого учреждения Палехского муниципального района;
г) сведения о недвижимом имуществе (в том числе земельных участках), которое планируется закрепить (предоставить в постоянное (бессрочное) пользование) за создаваемым учреждением Палехского муниципального района;
д) предельную штатную численность работников (для казенного учреждения);
е) перечень мероприятий по созданию учреждения Палехского муниципального района с указанием сроков их проведения.
5.Проект постановления администрации Палехского муниципального района о создании учреждения Палехского муниципального района подготавливается структурным подразделением администрации Палехского муниципального района, координирующим и регулирующим деятельность в соответствующей отрасли (сфере управления), в отношении районных учреждений, которые будут находиться в ведении этого органа, по согласованию с финансовым отделом администрации Палехского муниципального района и отделом муниципального хозяйства и управления муниципальным имуществом администрации Палехского муниципального района.
6.Одновременно с проектом постановления администрации Палехского муниципального района о создании учреждения Палехского муниципального района представляется пояснительная записка, которая должна содержать:
а) обоснование целесообразности создания учреждения Палехского муниципального района;
б) информацию о предоставлении создаваемому учреждению Палехского муниципального района права выполнять муниципальные функции (для казенного учреждения).
7.После издания постановления администрации Палехского муниципального района о создании учреждения Палехского муниципального района постановлением администрации Палехского муниципального района утверждается устав этого учреждения по согласованию с отделом муниципального хозяйства и управления муниципальным имуществом в соответствии с разделом VI настоящего Порядка.
III.Реорганизация учреждения
8.Реорганизация учреждения Палехского муниципального района может быть осуществлена в форме его слияния, присоединения, разделения или выделения.
9.Решение о реорганизации учреждения Палехского муниципального района в форме разделения, выделения, слияния (если возникшее при слиянии юридическое лицо является казенным учреждением Палехского муниципального района) или присоединения (в случае присоединения бюджетного или автономного учреждения Палехского муниципального района к казенному учреждению Палехского муниципального района) принимает администрация Палехского муниципального района в порядке, аналогичном порядку создания учреждения Палехского муниципального района путем его учреждения.
10.Решение о реорганизации учреждения Палехского муниципального района в форме слияния или присоединения, за исключением случаев, указанных в пункте 9 настоящего Порядка, принимается администрацией Палехского муниципального района в форме постановления администрации Палехского муниципального района. Указанное постановление должно содержать:
а) наименование учреждений Палехского муниципального района, участвующих в процессе реорганизации, с указанием их типов;
б) форму реорганизации;
в) наименование учреждения (учреждений) Палехского муниципального района после завершения процесса реорганизации;
г) наименование структурного подразделения администрации Палехского муниципального района, осуществляющего функции и полномочия учредителя реорганизуемого учреждения Палехского муниципального района;
д) информацию об изменении (сохранении) основных целей деятельности реорганизуемого учреждения (учреждений) Палехского муниципального района;
е) информацию об изменении (сохранении) штатной численности (для казенных учреждений);
ж) перечень мероприятий по реорганизации учреждения (учреждений) Палехского муниципального района с указанием сроков их проведения.
11.Принятие администрацией Палехского муниципального района решения о реорганизации учреждения (учреждений) Палехского муниципального района при сохранении объема государственных и муниципальных услуг (работ), подлежащих оказанию (выполнению) находящимися в его ведении учреждениями Палехского муниципального района, не может являться основанием для сокращения объема бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и плановый период, выделяемых главному распорядителю средств бюджета района на оказание государственных и муниципальных услуг (выполнение работ).
IV.Изменение типа учреждения
Палехского муниципального района
12.Изменение типа учреждения Палехского муниципального района не является его реорганизацией.
13.Решение об изменении типа учреждения Палехского муниципального района в целях создания казенного учреждения Палехского муниципального района принимается администрацией Палехского муниципального района в форме постановления.
14.Постановление администрации Палехского муниципального района об изменении типа учреждения Палехского муниципального района в целях создания казенного учреждения Палехского муниципального района должно содержать:
а) наименование существующего учреждения Палехского муниципального района с указанием его типа;
б) наименование создаваемого учреждения Палехского муниципального района с указанием его типа;
в) наименование структурного подразделения администрации Палехского муниципального района, осуществляющего функции и полномочия учредителя учреждения Палехского муниципального района;
г) информацию об изменении (сохранении) основных целей деятельности учреждения Палехского муниципального района;
д) информацию об изменении (сохранении) штатной численности;
е) перечень мероприятий по созданию учреждения Палехского муниципального района с указанием сроков их проведения.
15.Решение об изменении типа учреждения Палехского муниципального района в целях создания бюджетного учреждения Палехского муниципального района принимается администрацией Палехского муниципального района. Указанное решение должно содержать:
а) наименование существующего учреждения Палехского муниципального района с указанием его типа;
б) наименование создаваемого учреждения Палехского муниципального района с указанием его типа;
в) наименование структурного подразделения администрации Палехского муниципального района, осуществляющего функции и полномочия учредителя учреждения Палехского муниципального района;
г) информацию об изменении (сохранении) основных целей деятельности учреждения Палехского муниципального района;
д) перечень мероприятий по созданию учреждения Палехского муниципального района с указанием сроков их проведения.
16.Проект постановления администрации Палехского муниципального района об изменении типа учреждения Палехского муниципального района в целях создания казенного учреждения Палехского муниципального района подготавливается структурным подразделением администрации Палехского муниципального района, осуществляющим функции и полномочия учредителя, по согласованию с финансовым отделом администрации Палехского муниципального района и отделом муниципального хозяйства и управления муниципальным имуществом администрации Палехского муниципального района.
Одновременно с проектом постановления администрации Палехского муниципального района об изменении типа учреждения Палехского муниципального района в целях создания казенного учреждения Палехского муниципального района в администрацию Палехского муниципального района представляется пояснительная записка, содержащая обоснование целесообразности изменения типа учреждения Палехского муниципального района и информацию о кредиторской задолженности учреждения (в том числе просроченной).
17.В случае если изменение типа казенного учреждения Палехского муниципального района приведет к невозможности осуществления создаваемым путем изменения типа учреждением Палехского муниципального района государственных и муниципальных функций, в пояснительной записке указывается информация о том, кому данные функции будут переданы.
18.Принятие администрацией Палехского муниципального района решения об изменении типа учреждения Палехского муниципального района в целях создания бюджетного или автономного учреждения Палехского муниципального района, при сохранении объема государственных и муниципальных услуг (работ), подлежащих оказанию (выполнению) учреждениями, не может являться основанием для сокращения объема бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и плановый период средств бюджета района на оказание государственных и муниципальных услуг (выполнение работ).
19.После принятия правового акта об изменении типа учреждения Палехского муниципального района администрация Палехского муниципального района, структурное подразделение администрации Палехского муниципального района, осуществляющее функции и полномочия учредителя, утверждает изменения, вносимые в устав этого учреждения по согласованию с отделом муниципального хозяйства и управления муниципальным имуществом администрации Палехского муниципального района в соответствии с разделом VI настоящего Порядка.
(п. 19 в ред. Постановления администрации Палехского муниципального района от 14.10.2011 N 516-п)
V.Ликвидация учреждения палехского муниципального района
20.Решение о ликвидации учреждения Палехского муниципального района принимается администрацией Палехского муниципального района. Указанное решение должно содержать:
а) наименование учреждения Палехского муниципального района с указанием типа;
б) наименование структурного подразделения администрации Палехского муниципального района, осуществляющего функции и полномочия учредителя;
в) наименование структурного подразделения администрации Палехского муниципального района, ответственного за осуществление ликвидационных процедур;
г) наименование правопреемника казенного учреждения Палехского муниципального района, в том числе по обязательствам, возникшим в результате исполнения судебных решений.
21.Одновременно с проектом правового акта о ликвидации учреждения Палехского муниципального района представляется пояснительная записка, содержащая обоснование целесообразности ликвидации учреждения Палехского муниципального района и информацию о кредиторской задолженности учреждения (в том числе просроченной).
В случае если ликвидируемое казенное учреждение Палехского муниципального района осуществляет государственные и муниципальные функции, пояснительная записка должна содержать информацию о том, кому указанные государственные и муниципальные функции будут переданы после завершения процесса ликвидации.
22.После издания правового акта администрации Палехского муниципального района о ликвидации учреждения Палехского муниципального района структурное подразделение администрации Палехского муниципального района, исполняющее функции и полномочия учредителя:
а) в 3-дневный срок доводит указанный правовой акт до сведения регистрирующего органа для внесения в Единый государственный реестр юридических лиц сведения о том, что учреждение находится в процессе ликвидации;
б) в 2-недельный срок:
утверждает состав ликвидационной комиссии соответствующего учреждения;
устанавливает порядок и сроки ликвидации указанного учреждения в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и правовым актом о ликвидации учреждения Палехского муниципального района.
23.Ликвидационная комиссия:
а) обеспечивает реализацию полномочий по управлению делами ликвидируемого учреждения Палехского муниципального района в течение всего периода его ликвидации;
б) в 10-дневный срок с даты истечения периода, установленного для предъявления требований кредиторами (с учетом положений пункта 30 настоящего Порядка), представляет в структурное подразделение администрации Палехского муниципального района, осуществляющее функции и полномочия учредителя, для утверждения промежуточный ликвидационный баланс;
в) в 10-дневный срок после завершения расчетов с кредиторами представляет в структурное подразделение администрации Палехского муниципального района, осуществляющее функции и полномочия учредителя, для утверждения ликвидационный баланс;
г) осуществляет иные предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации и другими законодательными актами Российской Федерации мероприятия по ликвидации учреждения Палехского муниципального района.
24.При ликвидации казенного учреждения Палехского муниципального района кредитор не вправе требовать досрочного исполнения соответствующего обязательства, а также прекращения обязательства и возмещения связанных с этим убытков.
25.Требования кредиторов ликвидируемого учреждения Палехского муниципального района удовлетворяются за счет имущества, на которое в соответствии с законодательством Российской Федерации может быть обращено взыскание.
Недвижимое имущество учреждения Палехского муниципального района, оставшееся после удовлетворения требований кредиторов, а также недвижимое имущество, на которое в соответствии с законодательством Российской Федерации не может быть обращено взыскание по обязательствам ликвидируемого учреждения, передается ликвидационной комиссией отделу муниципального хозяйства и управления муниципальным имуществом администрации Палехского муниципального района.
Движимое имущество учреждения Палехского муниципального района, оставшееся после удовлетворения требований кредиторов, а также движимое имущество, на которое в соответствии с законодательством Российской Федерации не может быть обращено взыскание по обязательствам ликвидируемого учреждения Палехского муниципального района, передается ликвидационной комиссией отделу муниципального хозяйства и управления муниципальным имуществом администрации Палехского муниципального района.
VI.Утверждение устава учреждения
Палехского муниципального района и внесение в него изменений
26.Устав учреждения Палехского муниципального района, а также вносимые в него изменения утверждаются правовым актом администрации Палехского муниципального района.
27.Устав должен содержать:
а) общие положения, устанавливающие в том числе:
наименование учреждения Палехского муниципального района с указанием в наименовании его типа;
информацию о месте нахождения учреждения Палехского муниципального района;
наименование структурного подразделения администрации Палехского муниципального района, осуществляющего функции и полномочия учредителя и собственника имущества учреждения Палехского муниципального района;
б) предмет и цели деятельности учреждения в соответствии с федеральным законом, иным нормативным правовым актом, а также исчерпывающий перечень видов деятельности (с указанием основных видов деятельности и иных видов деятельности, не являющихся основными), которые учреждение Палехского муниципального района вправе осуществлять в соответствии с целями, для достижения которых оно создано;
в) раздел об организации деятельности и управлении учреждением, содержащий в том числе сведения о структуре, компетенции органов управления учреждения, порядок их формирования, сроки полномочий и порядок деятельности таких органов, а также положения об ответственности руководителя учреждения;
г) раздел об имуществе и финансовом обеспечении учреждения, содержащий в том числе:
порядок распоряжения имуществом, приобретенным бюджетным учреждением Палехского муниципального района (за исключением имущества, приобретенного за счет средств, выделенных учреждению собственником на приобретение такого имущества);
порядок передачи бюджетным учреждением Палехского муниципального района некоммерческим организациям в качестве их учредителя или участника денежных средств, иного имущества, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за ним собственником или приобретенного бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества, а также недвижимого имущества;
порядок осуществления крупных сделок и сделок, в совершении которых имеется заинтересованность;
запрет на совершение сделок, возможными последствиями которых является отчуждение или обременение имущества, закрепленного за районным учреждением, или имущества, приобретенного за счет средств, выделенных этому учреждению из районного бюджета, если иное не установлено законодательством Российской Федерации;
положения об открытии лицевых счетов бюджетному или казенному учреждению Палехского муниципального района в органах Федерального казначейства, а также об иных счетах, открываемых учреждению Палехского муниципального района в соответствии с законодательством Российской Федерации;
положения о ликвидации учреждения Палехского муниципального района по решению собственника имущества и распоряжении собственником имуществом ликвидированного учреждения, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
указание на субсидиарную ответственность Палехского муниципального района по обязательствам казенного учреждения Палехского муниципального района в лице структурного подразделения администрации Палехского муниципального района, осуществляющего функции и полномочия учредителя;
д) сведения о филиалах и представительствах учреждения;
е) иные разделы - в случаях, предусмотренных федеральными законами.
28.Содержание устава автономного учреждения Палехского муниципального района должно соответствовать требованиям, установленным Федеральным законом "Об автономных учреждениях".