Постановление Ивановского УФАС России от 26.11.2010 г № Б/Н
О наложении штрафа об административном правонарушении
Я, <...> Управления Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области <...>,
рассмотрев протокол № 07-24/2010-050 от 12 ноября 2010 года и другие материалы дела об административном правонарушении № 07-24/2010-050, возбужденного в отношении индивидуального предпринимателя Марычевой О.<...> А.<...> (<...>),
Установил:
12 ноября 2010 года <...> Управления Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области <...>, составил протокол об административном правонарушении № 07-24/2010-050 по ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП России) в отношении индивидуального предпринимателя Марычевой О.А.
В ходе рассмотрения административного дела установлено, что 22.08.2010 г. в 21 час 29 минут в эфире радиопрограммы «Лайт-Радио. Кинешма» транслировалась радиопередача «гороскоп». В начале данная радиопередача была прервана спонсорской рекламой компьютерного магазина «Континент» (ИП Марычева О.А.), которая имела следующее содержание: «Компьютер купить мечтаешь давно? Приди в «Континент» и все решено. На все, что купил – гарантия есть, а хочешь в кредит – оформим мы здесь. Приходи в «Континент», порадуй себя, с хорошей покупкой поздравим тебя. Наш адрес: ул. Ленина, 17. Телефон: 98565».
В рассматриваемой рекламе помимо прочего, размещена информация о возможности приобретения товара в кредит (финансовая услуга) без указания наименования кредитной организации, которая осуществляет предоставление кредита. Согласно ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон о рекламе) реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица – наименование, для индивидуального предпринимателя – фамилию, имя, отчество).
Антимонопольным органом был направлен запрос ИП Марычевой О.А., из полученного ответа на который следует, что договоры о сотрудничестве, устанавливающие порядок взаимодействия сторон при реализации кредитных программ с финансовыми организациями ею не заключались, а клиентам предоставлялась рассрочка платежа.
Данный факт свидетельствует о признаках нарушения п. 4 ч. 3 ст. 5 Закона о рекламе, согласно которой недостоверной признается реклама, которая содержит несоответствующие действительности сведения об условиях приобретения товара. В рассматриваемой рекламе присутствовало условие о кредитовании, услуга по предоставлению которого не оказывается ИП Марычевой О.А.
Ивановским УФАС России по факту распространения указанной рекламы 06 октября 2010 года возбуждено дело № 07-18/2010-048 по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе.
27 октября 2010 года по результатам рассмотрения указанного дела Комиссией Ивановского УФАС России было принято решение о признании рассматриваемой рекламы ненадлежащей. Материалы дела направлены уполномоченному должностному лицу для составления протокола об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Марычевой О.А.
Упоминание о кредите в рекламе направлено на привлечение внимания лиц, заинтересовавшихся товаром (в данном случае, компьютерами), к возможности покупки товара в кредит. Такое упоминание способствует тому, чтобы потенциальные клиенты воспользовались услугой по предоставлению кредита.
Следовательно, указанная реклама направлена на привлечение внимания не только к товару и его продавцу, но и к финансовой услуге по предоставлению кредита, реализация которой способствует реализации непосредственно самого товара.
Выдача кредита является финансовой услугой, так как оказывается банком или иной финансовой организацией и связанна с привлечением денежных средств.
Необходимо еще раз отметить, что договоры о сотрудничестве, устанавливающие порядок взаимодействия сторон при реализации кредитных программ с финансовыми организациями ИП Марычевой О.А. не заключались, а клиентам предоставлялась рассрочка платежа.
Таким образом, в рассматриваемом случае упоминание в рекламе о предоставлении кредита является недостоверной информацией, так как ИП Марычева О.А. не оказывает услуг по предоставлению кредита, и не заключала соглашений с финансовыми организациями об оказании данной услуги.
Данный факт свидетельствует о нарушении п. 4 ч. 3 ст. 5 Закона о рекламе.
За нарушение требований п. 4 ч. 3 ст. 5 Закона о рекламе, согласно части 6 статьи 38 Закона о рекламе ответственность несет рекламодатель.
Рекламодателем в данном случае является ИП Марычева О.А.
В связи с изложенным, вина за распространение рассматриваемой рекламы с нарушением требований законодательства о рекламе в данном случае лежит на рекламодателе – ИП Марычевой О.А.
Ответственность за нарушение законодательства о рекламе предусмотрена ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ.
Объектом вменяемого административного правонарушения являются общественные отношения, складывающиеся в процессе производства, размещения и распространения рекламы.
Объективная сторона административного правонарушения состоит в совершении индивидуальным предпринимателем Марычевой О.А. действий по факту размещения рекламы, содержащей несоответствующие действительности сведение об условии приобретения товара в кредит, что повлекло за собой нарушение требований п. 4 ч. 3 ст. 5 Закона о рекламе.
Субъект административного правонарушения – рекламодатель – индивидуальный предприниматель Марычева О. <...> А. <...>. В соответствии со статьей 2.4. КоАП России, индивидуальный предприниматель подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с ненадлежащим осуществлением предпринимательской деятельности.
Субъективная сторона. Индивидуальный предприниматель Марычева О.А. не предвидела наступление вредных последствий своих действий в виде размещения недостоверной рекламы о возможности приобретения товара (компьютеров) в кредит, хотя как лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность, должна была и могла их предвидеть. Согласно статьи 2.2. КоАП России, административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее не предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия, хотя должно было и могло их предвидеть. Таким образом, правонарушение было совершено по неосторожности.
Виновность индивидуального предпринимателя Марычевой О.<...> А. <...> в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: диском с записью рассматриваемой рекламы; решением Комиссии Ивановского УФАС России от 27.10.2010 г.; письмом Марычевой О.А. от 24.09.2010 г.; ходатайством от 25.11.2010 г.
Индивидуальный предприниматель Марычева О.А. на рассмотрение административного дела № 07-24/2010-050 не явилась.
Индивидуальный предприниматель Марычева О.А. была надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, что подтверждается сопроводительным письмом № 07-24/3240 от 12.11.2010 г. о направлении копии протокола об административном правонарушении № 07-24/2010-050 и письменным ходатайством ИП Марычевой О.А. от 25.11.2010 г. о рассмотрении административного дела № 07-24/2010-050 в ее отсутствие, в котором она признает нарушение, совершенное вследствие незнания положений действующего законодательства о рекламе.
Место совершения административного правонарушения – город Кинешма Ивановской области.
Дата обнаружения административного правонарушения – 27 октября 2010 года.
Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность индивидуального предпринимателя Марычевой О.А. являются:
- совершение впервые административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.3 КоАП России;
- раскаяние лица, совершившего административное правонарушение (пункт 1 часть 1 статьи 4.2 КоАП России).
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность индивидуального предпринимателя Марычевой О.А., не установлено.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП, не установлено.
Руководствуясь статьями 23.48, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановил:
Признать индивидуального предпринимателя Марычеву О.А. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.3 КоАП и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 4000 (Четыре тысячи) рублей.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП. Реквизиты для перечисления суммы штрафа:
Получатель УФК по Ивановской области (Ивановское УФАС России) Банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России по Ивановской области г. Иваново БИК банка 042406001 Счет 40101810700000010001 ИНН получателя 3728012720 КПП получателя 370201001 КБК получателя 16111626000010000140 Код по ОКАТО 24401000000
Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление (факс: 32-63-60).
Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.
В соответствии с частью 7 статьи 21 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о наложении штрафа может быть предъявлено к исполнению в течение одного года со дня его вынесения.
В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Подпись должностного лица