Закон от 14.12.2010 г № 145-ОЗ
Об административно-территориальном устройстве Ивановской области
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Предмет регулирования настоящего Закона
Настоящий Закон устанавливает административно-территориальное устройство Ивановской области и порядок его изменения.
Статья 2.Основные термины и понятия, используемые в настоящем Законе
В настоящем Законе используются следующие термины и их понятия:
административно-территориальное устройство Ивановской области - административно-территориальное деление на административно-территориальные единицы в границах Ивановской области;
административно-территориальная единица - часть территории Ивановской области в фиксированных границах, установленная для осуществления функций государственного управления;
населенный пункт - административно-территориальная единица, имеющая жилую застройку и служащая постоянным или временным местом проживания людей, которой в установленном законодательством порядке присвоено наименование;
статус административно-территориальной единицы - установленный законом Ивановской области вид административно-территориальной единицы;
городской населенный пункт - населенный пункт с численностью населения более 2 тысяч человек, социально-экономического и исторического значения, отнесенный в установленном законом порядке к типу город или поселок;
город - городской населенный пункт с численностью населения не менее 8 тысяч человек, на территории которого находятся промышленные и торговые предприятия, фирменные, специализированные и универсальные магазины площадью свыше 400 кв. м, объекты почтовой связи, более двух объектов культурного и исторического наследия федерального или регионального значения, а также учреждения здравоохранения и образования, имеется многоэтажная застройка;
поселок - городской населенный пункт с численностью населения более 2 тысяч человек, на территории которого находятся промышленные и торговые предприятия, более двух магазинов площадью свыше 18 кв. м, объекты почтовой связи, не менее одного объекта культурного и исторического наследия, а также учреждения здравоохранения и образования, имеется многоэтажная застройка;
сельский населенный пункт - населенный пункт с численностью населения менее 2 тысяч человек (для территорий с высокой плотностью населения, определенных Правительством Российской Федерации, - менее 8 тысяч человек), отнесенный в установленном порядке к типу село или деревня;
село - сельский населенный пункт с численностью населения более 200 человек, на территории которого находятся сельскохозяйственные предприятия и (или) организации, магазин площадью свыше 18 кв. м;
деревня - сельский населенный пункт с численностью населения менее 200 человек, с отсутствием элементов, свойственных понятию села;
район - административно-территориальная единица, имеющая административный центр, границу, наименование, установленные в соответствии с законодательством;
граница административно-территориальной единицы - непрерывная линия, извне очерчивающая территорию административно-территориальной единицы, установленная в порядке, определенном законодательством Российской Федерации.
Статья 3.Правовая основа административно-территориального устройства Ивановской области
Правовую основу административно-территориального устройства Ивановской области составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный закон от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", иные федеральные законы, постановления Правительства Российской Федерации, Устав Ивановской области, настоящий Закон, иные законы Ивановской области.
Статья 4.Принципы административно-территориального деления Ивановской области
Административно-территориальное деление Ивановской области основывается на принципах:
создания условий для эффективного государственного управления;
первичности волеизъявления населения, а также максимального обеспечения интересов, прав и свобод жителей Ивановской области с учетом исторических, национальных и иных местных традиций;
самостоятельности определения административно-территориального устройства Ивановской области в пределах полномочий Ивановской области;
целостности территории Ивановской области;
выбора оптимальных территориальных пределов административно-территориальных единиц;
учета исторически сложившейся системы расселения и условий устойчивого развития административно-территориальных единиц Ивановской области и Ивановской области в целом;
содействия социально-экономическому развитию каждой административно-территориальной единицы;
содействия рациональному использованию природного, экономического, социального, инфраструктурного потенциала, развитию системы коммуникаций;
единства подходов к определению границ и наименований административно-территориальных единиц и соответствующих муниципальных образований.
Статья 5.Виды административно-территориальных единиц
Виды административно-территориальных единиц: районы, районы города, городские и сельские населенные пункты.
Статья 6.Перечень административно-территориальных единиц
1.Перечень районов с указанием их административных центров и границ устанавливается в приложении к настоящему Закону.
2.Территория административного центра Ивановской области - города Иванова - состоит из существующих районов города: Ленинского, Октябрьского, Советского, Фрунзенского.
3.Для целей административно-территориального устройства применяются виды и наименования населенных пунктов (городских и сельских), входящих в состав поселений, установленных законами Ивановской области о муниципальных районах.
Статья 7.Административный центр Ивановской области и районов
1.Административный центр Ивановской области - это городской населенный пункт, исторический, культурный, научный, промышленный центр Ивановской области, являющийся местом нахождения органов государственной власти Ивановской области и государственных органов Ивановской области.
Административным центром Ивановской области является город Иваново.
Под статусом административного центра Ивановской области понимается правовое положение города Иванова, обусловленное территориальным нахождением органов государственной власти Ивановской области и государственных органов Ивановской области.
Органы государственной власти и органы местного самоуправления взаимодействуют в целях поддержания статуса административного центра Ивановской области.
2.Административный центр района - это историко-географический, культурный, промышленный центр, место нахождения территориальных органов исполнительной власти Ивановской области, мировых судей, территориальных избирательных комиссий. Административным центром района является городской населенный пункт.
Глава 2.Порядок изменения административно-территориального устройства Ивановской области
Статья 8.Виды изменений административно-территориального устройства Ивановской области
1.К видам изменений административно-территориального устройства Ивановской области относятся:
- изменение границы Ивановской области;
- создание административно-территориальных единиц;
- преобразование административно-территориальных единиц;
- упразднение административно-территориальных единиц;
- объединение административно-территориальных единиц;
- присоединение административно-территориальных единиц;
- разделение административно-территориальных единиц;
- выделение административно-территориальных единиц;
- перенесение административного центра района;
- изменение границ районов.
2.Изменение административно-территориального устройства Ивановской области осуществляется законами Ивановской области.
3.Переименование административно-территориальных единиц не является изменением административно-территориального устройства Ивановской области и производится в соответствии с федеральным законодательством о наименованиях географических объектов с учетом мнения населения, выявленного в формах, установленных настоящим Законом.
Статья 9.Выявление мнения населения по вопросам изменения административно-территориального устройства Ивановской области
1.По вопросам изменения административно-территориального устройства Ивановской области учитывается мнение населения, проживающего на соответствующей территории, за исключением упразднения административно-территориальных единиц.
2.Выявление мнения населения, за исключением изменения границы Ивановской области, осуществляется в следующих формах:
- формах прямого волеизъявления граждан Российской Федерации, имеющих постоянное место жительства на территории Ивановской области, и формах участия населения Ивановской области в управлении делами Ивановской области, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Ивановской области, законами Ивановской области;
- иных формах, не запрещенных законом.
3.При изменении административно-территориального устройства допускается учет мнения населения, выявленного в формах, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
4.Материально-техническое обеспечение выявления мнения населения осуществляется инициаторами изменения административно-территориального устройства Ивановской области за счет собственных средств, за исключением референдума Ивановской области.
Статья 10.Особенности осуществления законодательной инициативы при изменении административно-территориального устройства Ивановской области
1.При внесении законопроектов об изменении административно-территориального устройства Ивановской области субъектом права законодательной инициативы представляются документы в соответствии с Законом Ивановской области от 18.04.2005 N 72-ОЗ "О законодательном процессе в Ивановской области", а также документы, подтверждающие обоснование целесообразности изменения административно-территориального устройства Ивановской области, содержащееся в пояснительной записке, в соответствии с частью 2 настоящей статьи.
2.В пояснительной записке к законопроекту в зависимости от вида изменения административно-территориального устройства должно содержаться обоснование целесообразности изменения административно-территориального устройства Ивановской области с указанием размера территории, численности населения и его состава по преобладающему роду занятий, сведений о состоянии дорог и телефонной связи, перечня промышленных и сельскохозяйственных организаций, социально-культурных учреждений, предприятий торговли, учебных и медицинских учреждений, предлагаемых вида и наименования административно-территориальной единицы с обоснованием этих предложений, сведений о расходах денежных средств, связанных с изменением административно-территориального устройства Ивановской области.
Статья 11.Изменение границы Ивановской области
1.В соответствии с Уставом Ивановской области границы между Ивановской областью и сопредельными субъектами Российской Федерации могут быть изменены только с согласия населения Ивановской области, выраженного Ивановской областной Думой, по соглашению между Ивановской областью и соответствующим сопредельным субъектом Российской Федерации.
2.Ивановская областная Дума выявляет мнение населения Ивановской области по вопросу изменения границы Ивановской области в форме, определенной постановлением Ивановской областной Думы с учетом требований законодательства Российской Федерации. Расходы по выявлению мнения населения Ивановской области по вопросу изменения границы Ивановской области осуществляются за счет средств, предусмотренных Ивановской областной Думе в областном бюджете на соответствующий год.
Ивановская областная Дума, учитывая мнение населения, принимает постановление о согласии на изменение границы Ивановской области.
3.Соглашение между Ивановской областью и сопредельным субъектом Российской Федерации об изменении границы утверждается постановлением Ивановской областной Думы.
4.В соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами границы Ивановской области изменяются правовым актом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации об утверждении изменения границ между Ивановской областью и сопредельным субъектом Российской Федерации.
Статья 12.Создание административно-территориальных единиц
1.Созданием административно-территориальных единиц является создание новых городских и сельских населенных пунктов, а также новых районов.
2.Создание нового населенного пункта осуществляется в границах территории:
- предусмотренной генеральным планом поселения, генеральным планом городского округа, на территории которых создается новый населенный пункт, полностью или частично в целях жилой застройки и обособленной генеральным планом от границ существующих населенных пунктов;
- с имеющейся жилой застройкой.
3.В законе Ивановской области о создании административно-территориальной единицы должно содержаться одобренное Ивановской областной Думой предложение о присвоении наименования административно-территориальной единице.
Статья 13.Преобразование административно-территориальных единиц Ивановской области
Преобразование административно-территориальных единиц Ивановской области представляет собой изменение вида или типа административно-территориальной единицы.
Статья 14.Упразднение административно-территориальных единиц
1.Административно-территориальные единицы упраздняются, если:
длительное время (не менее 30 лет) в данных административно-территориальных единицах не проживает население;
отсутствует находящееся в собственности недвижимое имущество;
отсутствуют объекты культурного наследия (памятники истории и культуры);
отсутствует инфраструктура административно-территориальных единиц;
отсутствуют условия для восстановления административно-территориальных единиц.
2.Факты, перечисленные в части первой настоящей статьи, устанавливаются уполномоченным органом исполнительной власти Ивановской области с привлечением представителей заинтересованных органов, общественных объединений, юридических лиц и граждан Российской Федерации.
3.Порядок установления фактов, указанных в части 1 настоящей статьи, и привлечения представителей заинтересованных органов, общественных объединений, юридических лиц и граждан Российской Федерации для установления данных фактов определяется Правительством Ивановской области.
Статья 15.Объединение административно-территориальных единиц
Объединение административно-территориальных единиц представляет собой территориальное объединение двух или более административно-территориальных единиц, в результате которого образуется новая административно-территориальная единица и ликвидируются объединяемые административно-территориальные единицы.
Статья 16.Присоединение административно-территориальных единиц
Присоединение административно-территориальных единиц представляет собой территориальное присоединение к одной административно-территориальной единице одной или более административно-территориальных единиц, при этом административно-территориальная единица, к которой присоединяются другие, сохраняет свои наименование и вид, а присоединяемые административно-территориальные единицы ликвидируются.
Статья 17.Разделение административно-территориальных единиц
Разделение административно-территориальных единиц представляет собой территориальное разделение административно-территориальных единиц, в результате которого из одной административно-территориальной единицы образуются две или более новые административно-территориальные единицы, а разделяемая административно-территориальная единица ликвидируется.
Статья 18.Выделение административно-территориальных единиц
Выделение административно-территориальных единиц представляет собой территориальное выделение части территории административно-территориальной единицы, в результате которого из одной административно-территориальной единицы образуется одна или несколько новых административно-территориальных единиц.
Статья 19.Перенесение административного центра района
В целях улучшения транспортной и пешеходной доступности административного центра района, оптимизации размещения государственных органов Ивановской области и повышения доступности государственных услуг, оказываемых населению, допускается перенесение административного центра района.
Статья 20.Изменение границ районов
Границы районов устанавливаются и изменяются законом Ивановской области.
Глава 3.Заключительные положения
Статья 21.Вступление настоящего Закона в силу
1.Настоящий Закон вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.
2.Признать утратившим силу со дня вступления в силу настоящего Закона:
1) Закон Ивановской области от 31.03.2003 N 27-ОЗ "Об административно-территориальном устройстве Ивановской области";
2) Закон Ивановской области от 25.02.2005 N 36-ОЗ "О внесении изменений в Закон "Об административно-территориальном устройстве Ивановской области";
3) статью 1 Закона Ивановской области от 14.07.2006 N 66-ОЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Ивановской области в части переименования органов законодательной и исполнительной власти Ивановской области" в части внесения изменений в Закон Ивановской области от 31.03.2003 N 27-ОЗ "Об административно-территориальном устройстве Ивановской области";
4) Закон Ивановской области от 21.04.2009 N 46-ОЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон "Об административно-территориальном устройстве Ивановской области";
5) Закон Ивановской области от 21.05.2009 N 51-ОЗ "О внесении изменений в статьи 13, 22 и 27 Закона "Об административно-территориальном устройстве Ивановской области".
Губернатор Ивановской области
М.А.МЕНЬ
г. Иваново
14 декабря 2010 года
N 145-ОЗ
Приложения
2010-11-25 Приложение к Закону от 14 декабря 2010 года № 145-ОЗ Перечень