Приложение к Решению от 24.11.2010 г № 87 Положение
Положение о порядке управления и распоряжения имуществом, составляющим муниципальную казну фурмановского муниципального района
Положение о порядке управления и распоряжения имуществом, составляющим муниципальную казну Фурмановского муниципального района (далее по тексту - Положение), разработано и принято в соответствии с Гражданским кодексом РФ, Налоговым кодексом РФ, Бюджетным кодексом РФ, Федеральным от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 21.07.1997 N 122 "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", другим федеральным законодательством, Уставом Фурмановского муниципального района, Положением о порядке управления и распоряжения собственностью Фурмановского муниципального района и определяет цели, задачи, состав и порядок формирования и учета объектов муниципальной казны, общие положения в области управления и распоряжения имуществом, составляющим муниципальную казну (далее по тексту - муниципальная казна) Фурмановского муниципального района (далее по тексту - муниципальное образование).
1.Общие положения
1.1.Муниципальную казну Фурмановского муниципального района составляют средства местного бюджета и иное движимое и недвижимое имущество, в том числе объекты внешнего благоустройства, инженерной и транспортной инфраструктуры, имущество, не закрепленное за муниципальными унитарными предприятиями на праве хозяйственного ведения и муниципальными учреждениями на праве оперативного управления.
1.2.Объекты, составляющие муниципальную казну:
1.2.1.Недвижимое имущество:
- муниципальный нежилой фонд (отдельно стоящие здания, строения и помещения в них; нежилые помещения в жилых домах; нежилые пристроенные и встроенно-пристроенные помещения к жилым домам, в т.ч. объекты незавершенного строительства; муниципальная доля в нежилых помещениях единого комплекса недвижимого имущества, находящегося в общей доле собственности собственников помещений; транспортные, инженерные и иные сооружения);
- муниципальный жилищный фонд (жилые помещения, относящиеся к специализированному жилищному фонду);
- имущественные комплексы (предприятия);
- земельные участки и другие природные ресурсы, отнесенные к муниципальной собственности;
- иные недвижимые вещи.
1.2.2.Движимое имущество:
- средства местного бюджета, ценные бумаги и другие финансовые средства;
- машины, станки, оборудование, товарные запасы, запасы сырья и материалов;
- имущественные права, включая обязательственные права в отношении хозяйственных обществ, в уставных капиталах которых имеются доли муниципального образования;
- объекты интеллектуальной собственности муниципального образования, в том числе исключительные права на них;
- муниципальные архивные и библиотечные фонды, другие информационные ресурсы;
- иные движимые вещи.
1.3.Правомочия собственника в отношении имущества муниципальной казны от имени муниципального образования "Фурмановский муниципальный район" осуществляет в пределах компетенции, установленной действующим законодательством, Уставом Фурмановского муниципального района, настоящим Положением и другими муниципальными правовыми актами, администрация Фурмановского муниципального района.
1.4.Управление и распоряжение имуществом муниципальной казны от имени муниципального образования осуществляет администрация Фурмановского муниципального района и (или) уполномоченные им структурные подразделения администрации Фурмановского муниципального района, должностные лица в порядке, установленном настоящим Положением.
1.5.Содержание, эксплуатацию, ремонт и обслуживание (бремя содержания) объектов муниципальной казны осуществляет администрация Фурмановского муниципального района согласно действующему законодательству, Уставу Фурмановского муниципального района, настоящему Положению и другим муниципальным правовым актам.
1.6.Муниципальное образование "Фурмановский муниципальный район" отвечает по своим обязательствам имуществом, составляющим муниципальную казну, за исключением имущества, которое может находиться только в муниципальной собственности и обеспечивать жизнедеятельность района. Обращенные к муниципальному образованию имущественные требования удовлетворяются прежде всего за счет средств местного бюджета.
1.7.Настоящее Положение не распространяется на отношения, связанные с формированием и исполнением местного бюджета Фурмановского муниципального района, управлением и распоряжением муниципальными землями и другими природными ресурсами, отнесенными к муниципальной собственности.
Правовое положение средств местного бюджета, земельных участков и других природных ресурсов, отнесенных к муниципальной собственности, определяется иными муниципальными правовыми актами.
2.Цели формирования муниципальной казны
2.1.Целями формирования муниципальной казны Фурмановского муниципального района являются:
- укрепление экономической основы муниципального образования;
- увеличение доходов местного бюджета, обеспечение финансовой самостоятельности муниципального образования;
- привлечение инвестиций и стимулирование предпринимательской деятельности на территории муниципального образования;
- обеспечение исполнения обязательств муниципального образования как участника гражданского оборота;
- сохранение, восстановление и преумножение недвижимости, входящей в состав муниципальной казны;
- применение наиболее эффективных способов управления и распоряжения объектами муниципальной казны;
- пообъектный учет имущества, составляющего муниципальную казну, его движения, обременений, ограничений использования;
- контроль за сохранностью и использованием имущества муниципальной казны;
- формирование информационной базы данных, содержащей достоверную информацию о составе недвижимого и движимого имущества муниципальной казны, его техническом состоянии, стоимостных и иных характеристиках.
3.Источники образования и наполнения муниципальной казны
3.1.Источниками образования и наполнения муниципальной казны Фурмановского муниципального района являются:
- имущество, непосредственно созданное или приобретенное в собственность муниципального образования за счет средств местного бюджета;
- имущество, безвозмездно переданное в собственность муниципального образования юридическими и физическими лицами;
- имущество, переданное в собственность муниципального образования из федеральной собственности РФ, государственной собственности субъектов РФ, муниципальной собственности иных муниципальных образований;
- имущество, переданное в муниципальную собственность в порядке, предусмотренном действующим законодательством о разграничении государственной собственности на государственную (федеральную и субъекта РФ) и муниципальную;
- имущество, признанное в установленном порядке бесхозяйным и поступившее в этой связи в муниципальную собственность в порядке, установленном действующим законодательством;
- имущество, исключенное по решению собственника из числа закрепленного за муниципальным предприятием на праве хозяйственного ведения;
- имущество, изъятое собственником из числа закрепленного за муниципальным учреждением на праве оперативного управления;
- имущество, оставшееся после ликвидации муниципальных предприятий и учреждений;
- имущество, поступившее в муниципальную собственность в соответствии с вступившим в законную силу решением суда;
- имущество, выкупленное для муниципальных нужд в связи с изъятием земельного участка, наследственное и иное имущество, поступившее в муниципальную собственность по иным основаниям, предусмотренным законом;
- имущество, принятое в муниципальную собственность по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством.
3.2.Включение в состав имущества муниципальной казны объектов, приобретенных в муниципальную собственность или подлежащих включению в состав имущества казны по основаниям, перечисленным в п. 3 настоящего Положения, осуществляется на основании постановления администрации Фурмановского муниципального района.
4.Исключение имущества из состава муниципальной казны
4.1.Имущество исключается из состава муниципальной казны Фурмановского муниципального района в случаях:
- закрепления имущества на праве хозяйственного ведения и оперативного управления за муниципальными предприятиями и учреждениями;
- возмездной или безвозмездной передачи из муниципальной собственности в государственную собственность субъектов Российской Федерации либо федеральную собственность Российской Федерации;
- приватизации муниципального имущества;
- осуществления гражданско-правовых сделок с имуществом;
- списания имущества, гибели имущества, ликвидации имущества по решению собственника;
- исполнения судебных решений, налагающих взыскание на имущество;
- в иных случаях, предусмотренных действующим законодательством.
4.2.Закрепление объектов муниципальной казны на праве хозяйственного ведения за муниципальными унитарными предприятиями и на праве оперативного управления за муниципальными учреждениями осуществляется на основании постановления администрации Фурмановского муниципального района.
4.3.Возмездная или безвозмездная передача имущества, составляющего муниципальную казну, из муниципальной собственности Фурмановского муниципального района в государственную собственность субъектов Российской Федерации либо в федеральную собственность Российской Федерации, а также совершение гражданско-правовых сделок с имуществом муниципальной казны, влекущих отчуждение данного имущества, осуществляется на основании решения Совета Фурмановского муниципального района.
4.4.Списание объектов муниципальной казны осуществляется постановлением администрации Фурмановского муниципального района.
4.4.1.Состав комиссии по списанию объектов муниципальной казны определяется постановлением администрации Фурмановского муниципального района. Документы по списанию объектов муниципальной казны оформляются комиссионно в соответствии с установленным порядком.
4.5.Соответствующие муниципальные правовые акты должны содержать прямое указание Комитету по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации Фурмановского муниципального района как реестродержателю муниципальной собственности об исключении соответствующего объекта из состава муниципальной казны и внесении необходимых изменений в Единый реестр муниципальной собственности Фурмановского муниципального района.
5.Управление объектами муниципальной казны
5.1.Управление объектами муниципальной казны обеспечивает:
- ведение учета объектов муниципальной казны;
- инвентаризацию объектов муниципальной казны;
- оценку технического состояния и стоимости объектов муниципальной казны;
- государственную регистрацию объектов недвижимого имущества муниципальной казны.
5.2.Порядок учета объектов муниципальной казны.
5.2.1.Имущество, составляющее муниципальную казну, подлежит отражению на балансе администрации Фурмановского муниципального района. Имущество, составляющее муниципальную казну, не подлежит отражению на балансе структурных подразделений администрации Фурмановского муниципального района, муниципальных предприятий и учреждений в качестве основных или оборотных средств, за исключением случаев, прямо предусмотренных действующими правовыми актами.
5.2.2.Учет объектов имущества муниципальной казны, их движения и своевременное начисление амортизационных отчислений (износа) имущественных объектов муниципальной казны осуществляется путем внесения сведений в соответствующий раздел Единого реестра муниципальной собственности Фурмановского муниципального района (далее - реестр) со специальным названием "Муниципальная казна", содержащий сведения о составе имущества, основаниях включения имущества в реестр, способе приобретения, стоимости, износе, сроке постановки на учет, о принятых решениях по передаче имущества в пользование, прочих данных.
5.2.3.Порядок формирования и ведения реестра, объекты и виды учета имущества, составляющего муниципальную казну, устанавливаются Положением о порядке ведения и содержании Единого реестра муниципальной собственности Фурмановского муниципального района, утвержденным решением Совета Фурмановского муниципального района.
5.2.4.Ведение реестра осуществляет Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации Фурмановского муниципального района.
5.2.5.Изменение данных в разделе реестра "Муниципальная казна" по имущественным объектам муниципальной казны производится Комитетом на основании документированных сведений о соответствующих изменениях, которые представляются в Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации Фурмановского муниципального района пользователями объектов в виде периодической отчетности, на бумажных и магнитных носителях.
5.2.6.Контроль за сохранностью и целевым использованием имущества, входящего в состав муниципальной казны, переданного в пользование юридическим и физическим лицам, а также привлечение этих лиц к ответственности за ненадлежащее использование переданных объектов осуществляет администрация Фурмановского муниципального района в соответствии с условиями заключенных договоров о передаче имущества и действующим законодательством.
Бремя содержания и риск случайной гибели имущества муниципальной казны ложится на пользователя по договору.
5.2.7.Учет средств местного бюджета, составляющих муниципальную казну, обеспечивается финансовым отделом администрации Фурмановского муниципального района путем составления, утверждения и исполнения местного бюджета на соответствующий финансовый год.
5.3.Инвентаризация объектов муниципальной казны.
5.3.1.В целях обеспечения достоверности данных учета муниципальной казны регулярно проводится инвентаризация объектов муниципальной казны, в ходе которой проверяются и документально подтверждаются наличие объектов муниципальной собственности, их состояние и оценка стоимости.
5.3.2.Инвентаризация, учет и оценка технического состояния недвижимого имущества, составляющего муниципальную казну, производится на основании документов, удостоверенных организациями, осуществляющими кадастровый и технический учет объектов недвижимого имущества на территории Фурмановского муниципального района.
5.3.3.Порядок осуществления инвентаризации, периодичность и полнота, а также иные условия осуществления инвентаризации в зависимости от видов объектов муниципальной казны определяются муниципальными правовыми актами.
5.4.Оценка объектов муниципальной казны.
5.4.1.Оценка объектов муниципальной казны производится для отражения в учете в стоимостном выражении. Объекты муниципальной казны подлежат адекватной оценке.
5.4.2.Стоимостные оценки при инвентаризации, приобретении или выбытии объекта муниципальной казны определяются видом проводимой операции, сделки или содержанием акта органов местного самоуправления в соответствии с требованиями налогового законодательства, законодательства о бухгалтерском учете и оценочной деятельности.
5.4.3.Проведение независимой оценки отдельных объектов имущества муниципальной казны осуществляется в соответствии с действующим законодательством об оценочной деятельности.
5.4.4.В случаях, когда привлечение независимого оценщика не предусмотрено законом, оценка объектов муниципальной казны может проводиться для целей учета самостоятельно.
В качестве базовой в учетных актах используется, как правило, балансовая стоимость объекта по данным баланса на последнюю отчетную дату.
5.4.5.Оценка объектов муниципальной казны оплачивается из средств, выделенных в местном бюджете на содержание муниципальной казны, если иное прямо не предусмотрено договорами о передаче его в пользование третьих лиц или иными договорами и соглашениями.
5.5.Право муниципальной собственности на недвижимое имущество муниципальной казны и сделки с ним подлежат государственной регистрации в соответствии с действующим законодательством. Все действия, необходимые для осуществления государственной регистрации права муниципальной собственности на недвижимое имущество муниципальной казны, осуществляются уполномоченным лицом от имени муниципального образования за счет средств местного бюджета, если иное прямо не предусмотрено договорами о передаче его в пользование третьих лиц, иными договорами и соглашениями.
6.Содержание и обслуживание объектов муниципальной казны
6.1.Содержание, эксплуатация, ремонт и обслуживание (бремя содержания) объектов муниципальной казны, не переданных во владение и (или) пользование физических и юридических лиц, осуществляется администрацией Фурмановского муниципального района с учетом п. 1.5 настоящего Положения путем заключения договоров на эксплуатацию и обслуживание объектов муниципальной казны со специализированными организациями.
7.Распоряжение объектами муниципальной казны
7.1.Распоряжение имуществом муниципальной казны путем передачи объектов муниципальной казны в аренду, залог, доверительное управление, безвозмездное пользование осуществляется на основании постановления администрации Фурмановского муниципального района, принятого в соответствии с полномочиями, установленными Уставом Фурмановского муниципального района, администрацией Фурмановского муниципального района по договору в порядке и на условиях, определенных действующим законодательством и муниципальными правовыми актами.
7.2.Приватизация имущества муниципальной казны осуществляется администрацией Фурмановского муниципального района в порядке, предусмотренном действующим законодательством, Положением о порядке приватизации имущества, находящегося в собственности Фурмановского муниципального района, прогнозным планом (программой) приватизации муниципального имущества Фурмановского муниципального района, утвержденными решениями Совета Фурмановского муниципального района.
7.3.Предоставление физическим и юридическим лицам информационных ресурсов, являющихся объектами муниципальной казны, осуществляется в соответствии с действующим законодательством и муниципальными правовыми актами.
8.Заключительные положения
8.1.Финансирование содержания и обслуживания муниципальной казны, мероприятий по управлению и распоряжению имуществом муниципальной казны осуществляется за счет средств местного бюджета и иных источников, не запрещенных законодательством.
8.2.Финансовые средства, полученные от использования в хозяйственном обороте объектов муниципальной казны, поступают в местный бюджет.
8.3.Бремя содержания объектов муниципальной казны, риск случайной гибели или случайного повреждения имущества, ответственность за вред, причиненный третьим лицам по объектам муниципальной казны, переданным в пользование третьим лицам, по договору возлагается на пользователя имущества.
8.5.Обременение объектов муниципальной казны осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством, муниципальными правовыми актами Фурмановского муниципального района.
8.6.Учет средств местного бюджета, контроль за их целевым использованием осуществляется финансовым отделом администрации Фурмановского муниципального района.
8.7.Контроль за оборотом, сохранностью и целевым использованием движимого и недвижимого имущества, входящего в состав муниципальной казны, осуществляет администрация Фурмановского муниципального района в соответствии с настоящим Положением и иными муниципальными правовыми актами.