Решение Ивановского УФАС России от 22.11.2010 г № Б/Н
Дата оглашения решения: 22 ноября 2010 г.
Дата изготовления решения: 22 ноября 2010 г.
Комиссия Ивановского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе (далее - Комиссия):<...>,
рассмотрев дело № 07-18/2010-053, возбужденное по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту прерывания телепрограммы рекламой,
в присутствии представителя лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе:
- ООО «Медиа Маркет Иваново» (<...>), <...>,
Установила:
При мониторинге рекламы, распространяемой в телепрограммах и телепередачах Ивановским УФАС России были выявлены признаки нарушения законодательства о рекламе.
На телеканале «REN TV» выходит еженедельная телепередача «Неделя с Марианной Максимовской». Так, 31 октября 2010 года с 13.30 часов данная телепередача была прервана рекламой, которую распространяло ООО «Медиа Маркет Иваново».
Демонстрация рекламы не предварялась сообщением о последующей трансляции рекламы, что свидетельствует о признаках нарушения части 1 статьи 14 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон о рекламе), согласно которой прерывание телепрограммы или телепередачи рекламой, то есть остановка трансляции телепрограммы или телепередачи для демонстрации рекламы, должно предваряться сообщением о последующей трансляции рекламы, за исключением прерывания спонсорской рекламой.
Ивановским УФАС России по факту распространения указанной рекламы 17 ноября 2010 года возбуждено дело № 07-18/2010-053 по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе.
Рассмотрев материалы дела, выслушав объяснения представителя ООО «Медиа Маркет Иваново», Комиссия пришла к следующим выводам.
ООО «Медиа Маркет Иваново» заключило агентский договор от 11 января 2010 года с ООО «Иваново ТВ-Тренд», являющимся вещателем телепрограммы «РЕН ТВ Иваново» на территории г. Иваново (Лицензия на вещание № 12313, выдана 21.08.2007 г. Федеральной службой по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия).
Согласно данного договора ООО «Медиа Маркет Иваново» (далее – Агент) от своего имени, но за счет ООО «Иваново ТВ-Тренд» (далее – Принципал) заключает сделки с рекламодателями по распространению рекламы в эфире телепрограммы «РЕН ТВ Иваново» на Телеканале «REN TV». В соответствии с условиями данного договора Агент имеет право и обязан:
- самостоятельно осуществлять формирование рекламных блоков, в том числе заставок, открывающих и закрывающих рекламные блоки в точном соответствии с предоставленными Принципалом Схемой выхода региональных блоков и плей-листами для дальнейшего размещения рекламы заказчиков в эфире Телеканала;
- самостоятельно без привлечения Принципала осуществлять контроль за соответствием принимаемых к размещению рекламных материалов законодательству РФ, за соответствием размещенных в эфире Телеканала рекламных роликов техническим требованиям.
Из письменных объяснений представленных ООО «Медиа Маркет Иваново» следует, что 31.10.2010 г. на телеканале «REN TV» произошло прерывание телепередачи «Неделя с Марианной Максимовской» рекламой, которая не предварялась сообщением о её последующей трансляции. Данное нарушение произошло вследствие сбоя коммутационного оборудования, в результате которого компьютер, выпускающий рекламные материалы в эфир дал сигнал на два телеканала одновременно. Работник ООО «Медиа Маркет Иваново»: <...> своевременно не предотвратила последствия сбоя, в результате часть рекламного блока вышла в эфир в усеченном виде с автоматически «съеденными» заставками, вследствие чего произошло нарушение ч. 1 ст.14 Закона о рекламе.
В связи с изложенным, выпуск в эфир телеканала «REN TV» рекламы без предварительного сообщения о её последующей трансляции нарушает требования части 1 статьи 14 Закона о рекламе.
За нарушение требований ч. 1 ст. 14 Закона о рекламе, согласно части 7 статьи 38 Закона о рекламе, ответственность несет рекламораспространитель.
Рекламораспространителем в данном случае является ООО «Медиа Маркет Иваново».
Представитель ООО «Медиа Маркет Иваново» <...> признала факт нарушения законодательства о рекламе и пояснила, что она как <...> по выпуску рекламы должна контролировать техническое состояние выпускающего оборудования и своевременно сообщать о возникающих неисправностях отделу технической поддержки, однако, 31 октября 2010 года при возникшей неисправности - сбоя коммутационного оборудования, она не последовала должностной инструкции, в результате чего и произошло данное нарушение.
Комиссия Ивановского УФАС России считает, что выявленное нарушение произошло по вине должностного лица ООО «Медиа Маркет Иваново» <...>, которой не удалось своевременно предотвратить последствия сбоя коммутационного оборудования.
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37 – 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать действия ООО «Медиа Маркет Иваново» по факту прерывания телепрограммы «Неделя с Марианной Максимовской» на телеканале «REN TV» рекламой без предварительного сообщения о её последующей трансляции ненадлежащим, поскольку в данном случае нарушены требования части 1 статьи 14 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе».
2.Предписание о прекращении нарушения законодательства РФ о рекламе ООО «Медиа Маркет Иваново» не выдавать в связи с устранением нарушения.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Ивановского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.3 КоАП РФ.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Подписи членов Комиссии