Приложение к Постановлению от 16.11.2010 г № 1171 Положение
Положение об администрации городского округа вичуга
Настоящее Положение принято в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Ивановской области от 23.06.2008 N 72-ОЗ "О муниципальной службе в Ивановской области", Уставом городского округа Вичуга и определяет порядок формирования, полномочия, основные принципы и организационно-правовые основы деятельности администрации городского округа Вичуга.
1.Общие положения
1.1.Администрация городского округа Вичуга (далее по тексту - "Администрация") является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления городского округа Вичуга, наделенным в соответствии с Уставом городского округа Вичуга собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа Вичуга федеральными законами и законами Ивановской области.
1.2.Администрация осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Ивановской области, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Ивановской области, Уставом городского округа Вичуга, настоящим Положением, иными муниципальными правовыми актами городского округа Вичуга.
1.3.Администрация осуществляет свою деятельность на территории городского округа Вичуга во взаимодействии с территориальными федеральными органами исполнительной власти, государственными органами исполнительной власти Ивановской области, главой городского округа Вичуга и представительным органом городского округа Вичуга.
1.4.Полное наименование: Администрация городского округа Вичуга.
Сокращенное наименование: Администрация городского округа Вичуга.
(п. 1.4 в ред. Постановления администрации городского округа Вичуга от 13.12.2010 N 1296)
2.Юридический статус
2.1.Администрация обладает правами юридического лица в соответствии с федеральным законодательством и осуществляет свою деятельность на территории муниципального образования городской округ Вичуга.
2.2.Администрация имеет расчетные счета и иные счета, самостоятельный баланс, печать с изображением герба муниципального образования "Городской округ Вичуга" Ивановской области и своим наименованием, другие необходимые для осуществления своей деятельности печати, штампы и бланки с изображением герба муниципального образования "Городской округ Вичуга" Ивановской области. В случае осуществления делегированных ей государственных полномочий применяется печать с изображением герба Российской Федерации в соответствии с федеральным законом. Администрация обладает обособленным имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные права и нести обязанности. Содержание Администрации осуществляется на основании сметы доходов и расходов.
2.3.Местонахождение Администрации: 155331, Российская Федерация, Ивановская область, г. Вичуга, ул. 50 лет Октября, дом 15.
3.Компетенция администрации городского округа Вичуга
3.1.В компетенцию Администрации входят исполнительно-распорядительные полномочия по решению вопросов местного значения городского округа Вичуга, за исключением полномочий, отнесенных в соответствии с законодательством к компетенции главы городского округа Вичуга и представительного органа городского округа Вичуга.
В целях решения вопросов местного значения Администрация обладает следующими полномочиями:
1) формирование, исполнение бюджета городского округа Вичуга и контроль за исполнением данного бюджета;
2) разработка предложений по местным налогам и сборам, другим финансовым вопросам;
3) разработка и организация выполнения планов и программ развития городского округа Вичуга, утвержденных в установленном порядке;
4) осуществление владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в собственности городского округа Вичуга, в порядке, установленном представительным органом городского округа Вичуга;
5) организация в границах городского округа Вичуга электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;
6) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа Вичуга, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
7) организация обеспечения малоимущих граждан, проживающих в городском округе Вичуга и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством; организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создания условий для жилищного строительства;
8) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского округа Вичуга;
9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа Вичуга;
10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа Вичуга;
11) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа Вичуга;
12) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Ивановской области; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории городского округа Вичуга, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
13) организация оказания на территории городского округа Вичуга первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
14) создание условий для обеспечения жителей городского округа Вичуга услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
15) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек городского округа Вичуга;
16) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского округа Вичуга услугами организаций культуры;
17) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городском округе Вичуга;
18) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности городского округа Вичуга, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) городского значения, расположенных на территории городского округа Вичуга;
19) обеспечение условий для развития на территории города физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий в городском округе Вичуга;
20) создание условий для массового отдыха жителей городского округа Вичуга и организация обустройства мест массового отдыха населения;
21) формирование и содержание муниципального архива;
22) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
23) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
24) организация благоустройства и озеленения территории городского округа Вичуга, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа Вичуга;
25) подготовка документов территориального планирования городского округа Вичуга, подготовка на основе генерального плана городского округа Вичуга документации по планировке территории;
26) выдача разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа Вичуга, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа Вичуга;
27) подготовка проектов решений представительного органа городского округа Вичуга о резервировании земель, принятие решений об изъятии, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах городского округа Вичуга для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель городского округа Вичуга;
28) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;
29) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории городского округа Вичуга;
30) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
31) создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства;
32) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городском округе Вичуга;
33) осуществление от имени городского округа Вичуга муниципальных заимствований и предоставление муниципальных гарантий;
34) управление муниципальным долгом и муниципальными активами;
35) принятие решений о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности;
36) установление порядка ведения реестра расходных обязательств городского округа Вичуга;
37) ведение реестра расходных обязательств городского округа Вичуга как субъекта бюджетного планирования;
38) установление порядка использования бюджетных ассигнований резервного фонда Администрации для финансового обеспечения непредвиденных расходов;
39) внесение проектов решений о бюджете городского округа Вичуга и о годовом отчете о его исполнении в представительный орган городского округа Вичуга в установленном порядке;
40) внесение в представительный орган городского округа Вичуга проекта решения о внесении изменений и дополнений в бюджет городского округа Вичуга в случаях, установленных действующим законодательством и положением о бюджетном процессе городского округа Вичуга;
41) представление в установленном порядке отчета об исполнении бюджета городского округа Вичуга в представительный орган городского округа Вичуга;
42) осуществление иных полномочий в соответствии с действующим законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Ивановской области, Уставом городского округа Вичуга и иными муниципальными правовыми актами.
3.2.Администрация исполняет отдельные государственные полномочия, переданные органам местного самоуправления городского округа Вичуга федеральными законами и законами Ивановской области, в пределах выделенных средств.
4.Глава администрации городского округа Вичуга и администрация городского округа Вичуга
4.1.Администрацией руководит глава администрации городского округа Вичуга на принципах единоначалия.
4.2.Глава администрации городского округа Вичуга (далее по тексту - "Глава администрации") в пределах своих полномочий, установленных Уставом городского округа Вичуга, издает распоряжения по вопросам организации работы Администрации.
4.3.Глава администрации представляет Администрацию во взаимоотношениях с органами государственной власти Российской Федерации и Ивановской области, гражданами и организациями, органами территориального общественного самоуправления, общественными объединениями.
4.4.Глава администрации от имени Администрации заключает договоры и соглашения, подписывает исковые заявления в суды, осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Ивановской области, Уставом городского округа Вичуга и правовыми актами представительного органа городского округа Вичуга.
4.5.Глава администрации представляет представительному органу городского округа Вичуга ежегодный отчет о своей деятельности и деятельности Администрации.
4.6.В случае отсутствия Главы администрации или невозможности исполнения Главой администрации своих должностных обязанностей временно исполняющим полномочия Главы администрации городского округа Вичуга является первый заместитель главы администрации городского округа Вичуга.
5.Структура администрации городского округа Вичуга
5.1.Администрация формируется Главой администрации в соответствии с федеральными законами, законами Ивановской области, Уставом городского округа Вичуга и настоящим Положением.
5.2.Глава администрации определяет компетенцию структурных подразделений Администрации, утверждает фонды оплаты труда их работников в пределах средств, предусмотренных на эти цели в бюджете городского округа Вичуга; определяет штаты, организует работу с кадрами Администрации; организует проверку деятельности структурных подразделений Администрации.
5.3.Структура Администрации утверждается представительным органом городского округа Вичуга по представлению Главы администрации.
5.4.Под структурой Администрации понимается ее внутреннее подразделение на управления, комитеты и отделы (структурные подразделения), отдельные из которых могут являться отраслевыми (функциональными) органами.
5.4.1.Отраслевые (функциональные) органы образуются по решению представительного органа городского округа Вичуга.
5.4.2.Отраслевой орган осуществляет отраслевое управление в установленной сфере деятельности муниципального хозяйства (образование, культура и т.п.).
5.4.3.Функциональный орган осуществляет управление и координацию по вопросам, отнесенным к его ведению, а также осуществляет функциональное регулирование в определенной сфере муниципальной деятельности (управление финансовыми средствами, муниципальной собственностью и т.п.).
5.4.4.Отраслевые (функциональные) органы могут иметь в своей внутренней структуре отделы, секторы.
5.5.Деятельность структурных подразделений Администрации регламентируется положениями о них.
5.5.1.Положения о структурных подразделениях Администрации, не являющихся отраслевыми (функциональными) органами, утверждаются правовыми актами Администрации.
5.5.2.Положения об отраслевых (функциональных) органах Администрации утверждаются решениями представительного органа городского округа Вичуга.
5.5.3.Отраслевые (функциональные) органы Администрации решениями представительного органа городского округа Вичуга могут наделяться правами юридического лица.
Основанием для государственной регистрации отраслевых (функциональных) органов Администрации в качестве юридических лиц являются решения представительного органа городского округа Вичуга об учреждении соответствующих органов и утверждение представительным органом городского округа Вичуга положений о них.
5.6.Координацию деятельности и руководство управлениями, комитетами, отделами осуществляют Глава администрации и заместители главы администрации, в ведении которых находится соответствующее подразделение (орган).
5.7.В качестве совещательных органов при Администрации (ее структурных подразделениях и органах) могут создаваться коллегии или консультативные общественные советы.
5.7.1.Совещательные органы создаются для обсуждения наиболее важных вопросов социально-экономического развития городского округа Вичуга, возглавляются Главой администрации и действуют на основании правовых актов Администрации.
5.7.2.На заседаниях коллегий, советов обеспечивается коллективное обсуждение и выработка принципиальных решений по рассматриваемым вопросам.
Для рассмотрения вопросов на заседания коллегий, советов могут приглашаться эксперты, представители органов территориального общественного самоуправления и различных организаций. Принимаемые решения носят рекомендательный характер.
5.8.Глава администрации, первый заместитель и заместители главы администрации городского округа Вичуга могут иметь советников (помощников) на общественных началах для рассмотрения и решения вопросов местного значения, требующих специальных знаний и экспертной оценки.
6.Назначение и освобождение от муниципальной должности
6.1.Первый заместитель главы администрации городского округа Вичуга, заместители главы администрации городского округа Вичуга, руководители отраслевых (функциональных) органов и иных структурных подразделений Администрации назначаются и освобождаются от должности Главой администрации.
Руководитель финансового органа Администрации назначается на должность из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным Правительством Российской Федерации.
6.2.Трудовые договоры с первым заместителем главы администрации городского округа Вичуга, заместителями главы администрации городского округа Вичуга, руководителями отраслевых (функциональных) органов и иных структурных подразделений Администрации заключает Глава администрации.
6.3.Первый заместитель и заместители главы администрации городского округа Вичуга подчиняются Главе администрации и осуществляют свои полномочия в соответствии с распоряжением Главы администрации о распределении обязанностей между заместителями главы администрации городского округа Вичуга, а также на основании трудового договора, заключаемого с ними Главой администрации, в соответствии с актом о назначении на должность.
6.4.Руководители отраслевых (функциональных) органов и иных структурных подразделений Администрации подчиняются Главе администрации, а также могут находиться в непосредственном подчинении заместителя главы администрации городского округа Вичуга, курирующего соответствующую сферу управления. Допускается возложение обязанностей по руководству отраслевыми (функциональными) органами и иными структурными подразделениями Администрации на заместителей главы администрации городского округа Вичуга, в данном случае предусматривается двойное наименование муниципальной должности.
Руководитель структурного подразделения Администрации осуществляет свои полномочия в соответствии с положением о соответствующем подразделении, а также на основании трудового договора, заключаемого с ним Главой администрации, в соответствии с решением о назначении на должность.
Руководитель структурного подразделения Администрации имеет право вносить Главе администрации предложения о структуре и штатной численности своего структурного подразделения. Указанные предложения носят рекомендательный характер.
6.5.Квалификационные требования к лицам, замещающим муниципальные должности, устанавливаются в трудовом договоре либо должностной инструкции в соответствии с действующим законодательством и иными нормативными правовыми актами.
6.6.Должностные инструкции руководителей структурных подразделений и иных должностных лиц Администрации утверждает Глава администрации.
6.7.Глава администрации принимает меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным им должностным лицам.
6.8.Трудовые отношения с лицами, замещающими муниципальные должности, которые в соответствии с Реестром муниципальных должностей городского округа Вичуга отнесены к высшим должностям муниципальной службы, носят срочный характер.
Трудовые договоры с лицами, замещающими указанные муниципальные должности, заключаются на срок, не превышающий срок полномочий действующего Главы администрации. Полномочия Главы администрации прекращаются в день вступления в должность вновь назначенного Главы администрации.
6.9.Глава администрации может назначать, освобождать от муниципальной должности, а также заключать, изменять и прекращать трудовые договоры с иными категориями муниципальных служащих Администрации.
6.10.Порядок поступления, прохождения и прекращения муниципальной службы для муниципальных служащих Администрации определяется Положением о муниципальной службе городского округа Вичуга и иными муниципальными правовыми актами городского округа Вичуга.
6.11.Порядок возникновения, изменения и прекращения трудовых отношений с лицами, замещающими должности, не относящиеся к муниципальным должностям в Администрации, определяется в положениях о соответствующих структурных подразделениях, функциональных (отраслевых) органах в соответствии с действующим законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Ивановской области, муниципальными правовыми актами.
6.12.Должностные инструкции для сотрудников Администрации утверждаются Главой администрации. Должностные инструкции для сотрудников отраслевых (функциональных) органов утверждаются руководителем соответствующего органа Администрации.
7.Муниципальная служба
7.1.Муниципальная служба - профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной основе, на муниципальной должности, не являющейся выборной.
7.2.На муниципальных служащих Администрации распространяется действие законодательства о труде с учетом особенностей, предусмотренных законодательством о муниципальной службе.
7.3.Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к муниципальным должностям, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Ивановской области, решениями представительного органа городского округа Вичуга.
7.4.Муниципальные должности в городском округе Вичуга устанавливаются решением представительного органа городского округа Вичуга в соответствии с Реестром муниципальных должностей в Ивановской области, утвержденным Законом Ивановской области.
7.5.Поступление на муниципальную службу осуществляется в порядке назначения на должность или на конкурсной основе в соответствии с действующим законодательством.
7.6.Финансирование муниципальной службы осуществляется за счет средств местного бюджета.
Система оплаты труда муниципальных служащих Администрации устанавливается решением представительного органа городского округа Вичуга в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ивановской области.
8.Распоряжения администрации городского округа Вичуга
8.1.Распоряжения администрации городского округа (далее - "Распоряжения") входят в систему муниципальных правовых актов городского округа Вичуга.
8.2.Распоряжения издаются Главой администрации в пределах его полномочий, установленных Уставом городского округа Вичуга, по вопросам организации работы Администрации.
8.3.Распоряжения вступают в силу со дня их подписания или с указанной в них даты и подлежат обязательному исполнению.
8.4.Руководители отраслевых (функциональных) органов Администрации принимают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям в установленном порядке.
8.5.Распоряжения Администрации, распоряжения и приказы руководителей отраслевых (функциональных) органов Администрации не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, законам Ивановской области, иным нормативным правовым актам Ивановской области, Уставу городского округа Вичуга, иным муниципальным правовым актам.
8.6.Порядок подготовки, согласования, принятия распоряжений, приказов и распоряжений руководителей отраслевых (функциональных) органов Администрации определяется правовым актом Главы администрации в соответствии с Уставом городского округа Вичуга и иными муниципальными правовыми актами городского округа Вичуга.
9.Организация деятельности администрации городского округа Вичуга
9.1.Порядок организационно-правовой и документационной деятельности Администрации определяется правовыми актами Администрации.
9.2.Правила внутреннего трудового распорядка Администрации устанавливаются и утверждаются Главой администрации.
9.3.Порядок организации, управления, поступления, прохождения и прекращения муниципальной службы в Администрации определяется Положением о муниципальной службе городского округа Вичуга, а также иными муниципальными правовыми актами в соответствии с законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Ивановской области.
9.4.В целях комплексного отраслевого (межотраслевого) рассмотрения экстренных либо текущих вопросов местного значения, принятия оперативных мер по их решению в Администрации могут создаваться советы, комиссии, рабочие группы, а также иные коллегиальные совещательные органы.
Состав и порядок их работы утверждается правовым актом Администрации.
9.5.В целях осуществления скоординированной работы, оперативного решения текущих управленческих задач в Администрации организуется проведение совещаний при Главе администрации или при его заместителях.
Периодичность, порядок проведения, организация, состав участников совещаний при Главе администрации и его заместителях определяются правовым актом Администрации.
9.6.Финансирование Администрации, ее отраслевых (функциональных) органов осуществляется в соответствии с утвержденным бюджетом городского округа Вичуга и выделенными средствами расходов на содержание органов управления.
9.7.Администрация несет ответственность перед физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.
10.Внесение изменений и дополнений в настоящее Положение
Внесение изменений и дополнений в настоящее Положение осуществляется правовым актом Главы администрации в соответствии с Уставом городского округа Вичуга.