Устав от 31.08.2005 г № 31
Устав Савинского муниципального района
Глава I.Общие положения
Статья 1.Правовой статус Савинского муниципального района
Савинский муниципальный район (далее - муниципальный район) - муниципальное образование, наделенное данным статусом Законом Ивановской области от 29 сентября 2004 г. N 124-ОЗ.
Статья 2.Состав территории муниципального района
1.Территорию муниципального района составляют земли городских и сельских поселений, прилегающие к ним земли общего пользования, рекреационные зоны, земли, необходимые для развития поселений, и другие земли в границах муниципального района независимо от форм собственности и целевого назначения согласно данным государственного земельного кадастра.
2.В состав Савинского муниципального района входят территории Савинского городского поселения, Архиповского, Вознесенского, Воскресенского, Горячевского и Савинского сельских поселений.
3.Административным центром муниципального района является поселок Савино.
Статья 3.Местное самоуправление муниципального района
Местное самоуправление в Савинском муниципальном районе - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Ивановской области (в случаях, установленных федеральными законами), самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения, с учетом исторических и иных местных традиций.
Статья 4.Границы муниципального района и порядок их изменения
1.Территория муниципального района определена границами, существующими на момент принятия настоящего Устава. Официальным документом, фиксирующим границы муниципального района, является схема муниципального района.
2.Границы территории муниципального района установлены Законом Ивановской области от 11.01.2005 N 3-ОЗ.
3.Изменение границ муниципального района, его преобразование осуществляются законами Ивановской области в порядке, определенном федеральным законодательством.
Статья 5.Официальные символы муниципального района и порядок их официального использования
1.Муниципальный район имеет герб и флаг. Описание и порядок официального использования символики района устанавливается решением Савинского районного Совета.
2.Официальные символы муниципального района подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.
Статья 6.Вопросы местного значения муниципального района
1.К вопросам местного значения муниципального района относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;
4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;
7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;
8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;
9) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;
10) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Ивановской области, организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
12) организация оказания на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
13) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
14) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;
15) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе";
16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
17) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;
20) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
21) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;
22) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;
23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
24) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;
25) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района;
26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
27) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства;
28) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;
29) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;
30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд.
2.Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Совета.
Статья 6.1.Права органов местного самоуправления муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципального района
1.Органы местного самоуправления муниципального района имеют право на:
1) создание музеев муниципального района;
2) участие в организации и финансировании проведения на территории муниципального района общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;
3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района;
5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района;
6) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории муниципального района первичной медико-санитарной помощи;
7) создание условий для развития туризма.
2.Органы местного самоуправления муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Ивановской области, за счет доходов местного бюджета, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
Статья 7.Полномочия органов местного самоуправления муниципального района по решению вопросов местного значения
В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципального района обладают следующими полномочиями:
1) принятие Устава Савинского муниципального района, внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов Савинского муниципального района;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральным законодательством;
4.1) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;
5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, районного референдума, голосования по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ и преобразования муниципального района;
6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Савинского муниципального района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального района, предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
9) иными полномочиями в соответствии с федеральным законодательством, настоящим Уставом;
9) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации депутатов районного Совета, Главы муниципального района, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;
10) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального района, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;
11) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", настоящим Уставом.
Статья 7.1.Осуществление органами местного самоуправления муниципального района отдельных государственных полномочий
1.Органы местного самоуправления муниципального района осуществляют переданные им отдельные государственные полномочия Российской Федерации в соответствии с федеральными законами и законами Ивановской области, а также отдельные государственные полномочия Ивановской области - законами Ивановской области.
2.Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района, осуществляется только за счет передаваемых бюджету муниципального района субвенций из соответствующих бюджетов.
3.Органы местного самоуправления муниципального района несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальному району на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
4.Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления муниципального района обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.
5.Органы местного самоуправления муниципального района обязаны исполнять письменные предписания уполномоченных государственных органов по устранению нарушений требований законов, регулирующих осуществление переданных им отдельных государственных полномочий, если указанные предписания не обжалованы в судебном порядке.
Глава II.Участие населения муниципального района в осуществлении местного самоуправления
Статья 8.Права граждан на осуществление местного самоуправления
1.Граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах территории Савинского муниципального района, осуществляют местное самоуправление посредством участия в районном референдуме, местных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.
2.Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального района, обладают правами в осуществлении местного самоуправления в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
3.Граждане, место жительства которых расположено в границах территории муниципального района, имеют равные права на осуществление местного самоуправления, независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
Статья 9.Районный референдум
1.Районный референдум проводится в целях решения непосредственно населением вопросов местного значения. Референдум может проводиться на всей территории муниципального района. В районном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Савинского муниципального района. Граждане участвуют в районном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
2.Решение о назначении районного референдума принимается Савинским районным Советом в течение 30 дней со дня поступления документов, на основании которых назначается референдум. Такую инициативу могут выдвинуть:
1) граждане, имеющие право на участие в районном референдуме;
2) избирательные объединения, иные общественные объединения, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) совместно Савинский районный Совет и глава администрации Савинского муниципального района путем принятия соответствующих правовых актов Совета и администрации.
Условием назначения районного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пп. 2 п. 2 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Ивановской области.
3.Принятое на районном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории муниципального района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления. Принятым на местном референдуме правовым актам не должны противоречить иные муниципальные правовые акты.
4.Органы местного самоуправления муниципального района обеспечивают исполнение принятого на районном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.
Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения муниципального района, дополнительно требуется принятие муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать трех месяцев.
Статья 10.Муниципальные выборы
1.Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Савинского районного Совета, в том числе в случае досрочного прекращения ими полномочий, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
Количество избирательных округов по выборам депутатов Савинского районного Совета составляет 16, что соответствует числу депутатов районного Совета, закрепленному в настоящем Уставе.
2.Муниципальные выборы назначаются Савинским районным Советом не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования.
Решение о назначении муниципальных выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через 5 дней со дня его принятия.
В случаях, установленных Федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией муниципального района или судом.
3.Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию.
Статья 11.Голосование по отзыву Главы муниципального района и депутата Савинского районного Совета, голосование по вопросу изменения границ и преобразования Савинского муниципального района
1.Голосование по отзыву Главы муниципального района и депутата Савинского районного Совета проводится по инициативе населения в порядке, установленном Федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Ивановской области для проведения местного референдума.
Основания для отзыва и процедура отзыва Главы муниципального района и депутата Савинского районного Совета устанавливаются статьей 61 настоящего Устава.
2.Голосование по вопросам изменения границ Савинского муниципального района, преобразования муниципального района проводится в целях получения согласия населения при изменении границ муниципального района, преобразовании муниципального района в случаях, предусмотренных Федеральным законом.
Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, его преобразования назначается Савинским районным Советом и проводится в порядке, установленном Федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Ивановской области для проведения местного референдума. При этом положения указанных законов, запрещающие проведение агитации государственными органами и органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются.
Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей муниципального района или его части, обладающих избирательным правом.
Согласие населения на изменение границ муниципального района, преобразование муниципального района считается полученным, если за указанные изменения проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей муниципального образования или его части.
3.Итоги голосования по отзыву Главы муниципального района, депутата Савинского районного Совета, итоги голосования по вопросам изменения границ, преобразования муниципального района и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в районной газете.
Статья 12.Правотворческая инициатива граждан
1.Инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, может выступить с правотворческой инициативой в порядке, определенном Савинским районным Советом. Минимальная численность инициативной группы граждан, выступившей с правотворческой инициативой, устанавливается решением Савинского районного Совета и не может превышать 3 процентов от числа жителей муниципального района, обладающих избирательным правом.
2.Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, в течение трех месяцев со дня его внесения подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта. Савинский районный Совет рассматривает указанные проекты на открытом заседании.
Представителям инициативной группы граждан должна быть предоставлена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.
3.До сведения инициативной группы граждан должно быть официально в письменной форме доведено мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного ею в порядке реализации правотворческой инициативы граждан.
Статья 13.Публичные слушания
1.Главой Савинского муниципального района, Савинским районным Советом для обсуждения с участием населения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения могут проводиться публичные слушания.
2.Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Главы Савинского муниципального района или Савинского районного Совета. Решение о назначении публичных слушаний, инициированных населением или Савинским районным Советом, принимает Савинский районный Совет, а о назначении слушаний, инициированных Главой Савинского муниципального района, - Глава Савинского муниципального района.
3.На публичные слушания должны выноситься:
1) проект Устава Савинского муниципального района, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
2) проект бюджета муниципального района и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития муниципального района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
4) вопросы о преобразовании муниципального района.
4.Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется решением Савинского районного Совета и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей муниципального района о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей муниципального района, опубликование результатов публичных слушаний.
5.Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется решением районного Совета.
Статья 14.Конференция граждан (собрание делегатов)
1.Для обсуждения вопросов местного значения муниципального района, информирования населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального района могут проводиться конференции граждан (собрания делегатов).
2.Конференция граждан проводится по инициативе, оформленной в виде решения:
- Совета поселения, входящего в состав муниципального района;
- Савинского районного Совета;
- Главы муниципального района;
- главы администрации муниципального района.
3.Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется решением Савинского районного Совета.
Статья 15.Опрос граждан
1.Опрос граждан проводится на всей территории муниципального района или на ее части для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами и должностными лицами местного самоуправления муниципального района, а также органами государственной власти.
Результаты опроса носят рекомендательный характер.
2.В опросе граждан имеют право участвовать жители муниципального района, обладающие избирательным правом.
3.Опрос граждан проводится по инициативе:
- Савинского районного Совета или Главы муниципального района - по вопросам местного значения;
- органов государственной власти Ивановской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального района для объектов регионального и межрегионального значения.
Такая инициатива выражается в принятии указанными органами или должностными лицами соответствующих актов.
4.Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением Савинского районного Совета.
5.Решение о назначении опроса граждан принимается Савинским районным Советом. В решении о назначении опроса граждан устанавливаются:
1) дата и сроки проведения опроса;
2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;
3) методика проведения опроса;
4) форма опросного листа;
5) минимальная численность жителей муниципального района, участвующих в опросе.
6.Жители муниципального района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
7.Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:
1) за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;
2) за счет средств бюджета Ивановской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Ивановской области.
Статья 16.Обращения граждан в органы местного самоуправления
1.Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления Савинского муниципального района.
2.Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
3.За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 16.1.Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении
1.Наряду с предусмотренными настоящим Уставом формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, Федеральному закону от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления" и иным федеральным законам, законам Ивановской области.
2.Органы местного самоуправления муниципального района и их должностные лица обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.
Глава III.Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления савинского муниципального района
Статья 17.Структура и наименование органов местного самоуправления муниципального района
1.Структуру органов местного самоуправления Савинского муниципального района составляют:
1) Савинский районный Совет (далее - Совет) - представительный орган муниципального района;
2) Глава Савинского муниципального района (далее - Глава района) - высшее должностное лицо муниципального района;
3) администрация Савинского муниципального района Ивановской области (далее - администрация Савинского муниципального района или администрация района) - исполнительно-распорядительный орган муниципального района.
2.Изменение структуры органов местного самоуправления муниципального района осуществляется не иначе как путем внесения изменений в Устав муниципального района.
3.Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета муниципального района.
Статья 18.Савинский районный Совет
1.Совет состоит из 16 депутатов, избираемых населением на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Срок полномочий Совета - 5 (пять) лет.
Организацию деятельности Совета осуществляет Глава муниципального района.
2.Совет может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.
3.Совет обладает правами юридического лица.
4.Заседание Совета считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей от установленной численности депутатов.
5.Вновь избранный Совет собирается на первое заседание не позднее 30 дней со дня его избрания в правомочном составе.
6.Со дня начала работы Совета нового созыва полномочия Совета прежнего созыва прекращаются. Первое заседание вновь сформированного Совета открывает, до избрания Главы района ведет, подписывает и направляет на опубликование решение об избрании Главы старейший депутат. Вновь сформированный Совет обязан в течение 30 суток со дня начала своей работы избрать Главу муниципального района и решение об избрании опубликовать.
7.Совет решает вопросы, отнесенные к его компетенции, на заседаниях. Очередные заседания созываются Главой Савинского муниципального района, исполняющим полномочия председателя Совета, не реже одного раза в три месяца. Внеочередные заседания созываются Главой Савинского муниципального района по собственной инициативе, по инициативе главы администрации и по инициативе не менее одной трети депутатов Совета.
8.Для обеспечения своей деятельности Совет может формировать рабочий аппарат, самостоятельно решать вопросы о его структуре и численности.
9.Расходы на обеспечение деятельности Совета предусматриваются в бюджете муниципального района отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
Статья 19.Компетенция Савинского районного Совета
1.В исключительной компетенции Савинского районного Совета находятся:
1) принятие Устава муниципального района, внесение в него изменений и (или) дополнений;
2) утверждение бюджета муниципального района и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов, определение их ставок в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ развития муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности муниципального района;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении цен (тарифов) на услуги муниципальных предприятий и учреждений;
7) определение порядка участия муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления муниципального района;
9) контроль за исполнением органами и должностными лицами местного самоуправления муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения, а также за деятельностью муниципальных предприятий и учреждений;
10) принятие решения об удалении Главы муниципального района в отставку.
2.В целях решения вопросов местного значения Савинского муниципального района Савинский районный Совет обладает следующими полномочиями:
1) принимает общеобязательные правила по вопросам местного значения Савинского муниципального района;
2) устанавливает официальные символы Савинского муниципального района и порядок их официального использования;
3) принимает решения о проведении в Савинском муниципальном районе муниципальных выборов, местного референдума, голосовании по отзыву депутата Савинского районного Совета, Главы муниципального района, голосовании по вопросам изменения границ Савинского муниципального района, преобразования Савинского муниципального района;
4) осуществляет право законодательной инициативы в Ивановской областной Думе;
5) назначает в соответствии с настоящим Уставом публичные слушания и опросы граждан, а также определяет порядок проведения таких опросов;
6) принимает решения, связанные с изменением границ муниципального района, а также с его преобразованием в соответствии с федеральным законодательством;
7) определяет порядок назначения и проведения конференций граждан (собрания делегатов), назначает проведение конференций граждан, определяет порядок избрания делегатов;
8) избирает из своего состава Главу Савинского муниципального района в порядке, определяемом настоящим Уставом;
9) утверждает условия контракта для главы администрации Савинского муниципального района в части, касающейся осуществления полномочий по вопросам местного значения, устанавливает порядок проведения конкурса на замещение должности главы администрации муниципального района и общее число членов конкурсной комиссии по отбору кандидатов на замещение должности главы администрации муниципального района и назначает две трети ее членов;
10) назначает на должность главу администрации муниципального района по результатам конкурса;
11) утверждает структуру администрации муниципального района по представлению главы администрации;
12) утверждает положения об отраслевых органах администрации муниципального района, наделенных правами юридического лица;
13) дает согласие главе администрации муниципального района на назначение на должность заместителей главы администрации, руководителей отраслевых органов администрации;
14) формирует контрольный орган муниципального района, определяет его полномочия и порядок работы;
15) утверждает перечень имущества, находящегося в муниципальной собственности;
16) определяет порядок и условия приватизации муниципального имущества в соответствии с федеральным законодательством;
17) устанавливает и отменяет размеры арендной платы за пользование имуществом, находящимся в собственности муниципального района;
18) определяет в соответствии с законодательством порядок предоставления земельных участков;
19) утверждает схему территориального планирования Савинского муниципального района;
20) принимает решения о целях, формах, суммах долгосрочных заимствований, выпуске муниципальных займов, лотерей;
21) определяет порядок участия муниципального района в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных;
22) принимает решения о создании некоммерческих организаций;
23) учреждает печатное средство массовой информации муниципального района для опубликования муниципальных правовых актов, иной информации;
24) принимает решение об условиях и порядке рассмотрения и исполнения наказов избирателей муниципального района;
25) принимает Регламент Совета, регулирующий вопросы организации и деятельности Совета;
26) учреждает почетные звания и награды, присваивает звание "Почетный гражданин Савинского района";
27) заслушивает отчеты о деятельности Главы Савинского муниципального района, главы администрации муниципального района, руководителей отраслевых органов администрации и принимает по ним решения;
28) дает толкование решений Совета.
3.Иные полномочия Савинского районного Совета определяются федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними Уставом (Основным Законом), законами Ивановской области, настоящим Уставом.
4.Совет заслушивает ежегодные отчеты Главы муниципального района о результатах его деятельности и главы администрации муниципального района о результатах его деятельности, деятельности администрации муниципального района, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом.
Статья 20.Депутат Савинского районного Совета
1.Депутатами Совета являются граждане Российской Федерации, избранные на муниципальных выборах в соответствии с законодательством Ивановской области.
Депутатами Совета имеют право быть избраны постоянно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане в случаях и порядке, предусмотренных федеральными законами.
2.Полномочия депутата составляют пять лет. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Совета нового созыва.
3.Депутаты Совета осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе. На постоянной основе могут работать по решению Совета не более 10% депутатов от установленной численности Совета.
4.Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутаты не вправе:
1) заниматься предпринимательской деятельностью;
2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Ивановской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;
3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
5) участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо по делу об административном правонарушении.
5.Формами депутатской деятельности являются:
1) участие в заседаниях Совета;
2) участие в работе комиссий, депутатских групп Совета;
3) подготовка и внесение проектов решений на рассмотрение Совета;
4) участие в выполнении поручений Совета;
5) проведение встреч с избирателями, участие в собраниях и конференциях граждан.
6.Депутат информирует о своей деятельности избирателей избирательного округа, от которого избран, во время встреч с ними, а также через районную газету.
7.Депутату обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.
Статья 21.Права депутата Савинского районного Совета
Для реализации своих полномочий на заседаниях Совета депутат имеет право:
1) предлагать вопросы для рассмотрения на заседании Совета;
2) вносить предложения и замечания по повестке дня, по порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов;
3) вносить предложения о заслушивании на заседании отчета или информации должностных лиц, возглавляющих органы, подконтрольные Совету;
4) вносить предложения о проведении депутатских расследований по любому вопросу, относящемуся к ведению Совета;
5) участвовать в прениях, задавать вопросы к докладчикам, а также председательствующему на заседании, требовать ответа и давать оценку;
6) выступать с обоснованием своих предложений и по вопросам голосования, давать справки;
7) вносить поправки к проектам решений Совета;
8) оглашать на заседаниях Совета обращения граждан, имеющие общественное значение;
9) знакомиться с протоколами заседаний Совета.