Устав от 31.08.2005 г № 21

Устав Верхнеландеховского муниципального района

Глава I.Общие положения
Муниципальное образование "Верхнеландеховский муниципальный район" - территория, в пределах которой осуществляется местное самоуправление, имеется муниципальная собственность, местный бюджет и выборные органы местного самоуправления.
В контексте настоящего Устава и правовых актов органов и должностных лиц местного самоуправления Верхнеландеховского муниципального района термины "муниципальный" и "местный" и словосочетания с этими терминами применяются в отношении органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, объектов собственности и других объектов, целевое назначение которых связано с осуществлением функций местного самоуправления, а также в иных случаях, касающихся осуществления населением местного самоуправления.
Статья 1.Наименование, статус, территория Верхнеландеховского муниципального района
1.Муниципальное образование "Верхнеландеховский муниципальный район" образовано Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 04.05.1983 N 5-92/3 и находится на территории Ивановской области. Статус Верхнеландеховского муниципального района определен Законом Ивановской области от 12.01.2005 N 7-ОЗ.
2.Территорию Верхнеландеховского муниципального района образуют территории следующих поселений:
Верхнеландеховское городское поселение;
Кромское сельское поселение;
Мытское сельское поселение;
Симаковское сельское поселение.
3.Административным центром муниципального района является поселок Верхний Ландех.
Статья 2.Границы Верхнеландеховского муниципального района и порядок их изменения
1.Границы Верхнеландеховского муниципального района установлены Законом Ивановской области от 11.01.2005 N 3-ОЗ "Об утверждении описаний границ существующих муниципальных образований".
2.Изменение и преобразование границ Верхнеландеховского муниципального района осуществляется законом Ивановской области.
Статья 3.Официальные символы Верхнеландеховского муниципального района и порядок их использования
Муниципальное образование "Верхнеландеховский муниципальный район" вправе иметь официальные символы (герб, флаг), отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.
Описание и порядок использования официальных символов устанавливаются решением Верхнеландеховского районного Совета.
Глава II.Правовые основы организации и осуществления местного самоуправления в верхнеландеховском муниципальном районе
Статья 4.Правовая основа местного самоуправления Верхнеландеховского муниципального района
Правовую основу местного самоуправления Верхнеландеховского муниципального района составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления...", другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав (Основной Закон) Ивановской области, законы и иные нормативные правовые акты Ивановской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, и иные муниципальные правовые акты.
Статья 5.Вопросы местного значения Верхнеландеховского муниципального района
1.К вопросам местного значения Верхнеландеховского муниципального района относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Верхнеландеховского муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Верхнеландеховского муниципального района;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в собственности Верхнеландеховского муниципального района;
4) организация в границах Верхнеландеховского муниципального района электро- и газоснабжения поселений;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Верхнеландеховского муниципального района;
6.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Верхнеландеховского муниципального района;
7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Верхнеландеховского муниципального района;
8) организация охраны общественного порядка на территории Верхнеландеховского муниципального района муниципальной милицией;
9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
10) исключен
10) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
11) организация оказания на территории Верхнеландеховского муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
12) утратил силу
13) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
14) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;
14.1) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории Верхнеландеховского муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории Верхнеландеховского муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе";
15) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
16) содержание на территории Верхнеландеховского муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
17) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Верхнеландеховского муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
18) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд;
19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;
19.1) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Верхнеландеховского муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
19.2) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Верхнеландеховского муниципального района;
20) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Верхнеландеховского муниципального района, за счет средств бюджета Верхнеландеховского муниципального района;
21) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Верхнеландеховского муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
22) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Верхнеландеховского муниципального района;
23) исключен
23) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
24) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;
25) обеспечение условий для развития на территории Верхнеландеховского муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;
26) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;
27) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Верхнеландеховского муниципального района.
2.Утратил силу
3.Органы местного самоуправления Верхнеландеховского муниципального района и органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в его состав, вправе заключать между собой соглашения о передаче друг другу осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из соответствующих бюджетов.
Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
Статья 5.1.Права органов местного самоуправления муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов
1.Органы местного самоуправления Верхнеландеховского муниципального района имеют право на:
1) создание музеев муниципального района;
2) участие в организации и финансировании проведения на территории Верхнеландеховского муниципального района общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;
3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Верхнеландеховского муниципального района;
5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Верхнеландеховского муниципального района;
6) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории муниципального района первичной медико-санитарной помощи;
7) создание условий для развития туризма.
2.Органы местного самоуправления муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Ивановской области, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации).
Статья 6.Полномочия органов местного самоуправления Верхнеландеховского муниципального района по решению вопросов местного значения
1.В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Верхнеландеховского муниципального района обладают следующими полномочиями:
1) принятие устава Верхнеландеховского муниципального района и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов Верхнеландеховского муниципального района;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
4.1) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;
5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, районного референдума, голосования по отзыву депутата, главы Верхнеландеховского муниципального района, голосования по вопросам изменения границ Верхнеландеховского муниципального района, преобразования Верхнеландеховского муниципального района;
6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Верхнеландеховского муниципального района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Верхнеландеховского муниципального района, и представление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
7) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей Верхнеландеховского муниципального района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
8.1) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;
9) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", настоящим Уставом.
1.1.По вопросам, отнесенным к вопросам местного значения Верхнеландеховского муниципального района, федеральными законами, Уставом Верхнеландеховского муниципального района могут устанавливаться полномочия органов местного самоуправления по решению указанных вопросов местного значения.
Статья 7.Взаимоотношения органов местного самоуправления Верхнеландеховского муниципального района
В целях взаимодействия муниципальных образований, объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Верхнеландеховского муниципального района могут заключать договоры и соглашения с субъектами Российской Федерации, с другими муниципальными образованиями, имеют право образовывать и вступать в иные объединения муниципальных образований.
Глава III.Участие населения в осуществлении местного самоуправления
Статья 8.Права граждан на осуществление местного самоуправления
1.Граждане Российской Федерации, местожительство которых расположено в границах территории Верхнеландеховского муниципального района, осуществляют свое право на местное самоуправление посредством участия в районном референдуме, районных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления Верхнеландеховского муниципального района.
2.Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Верхнеландеховского муниципального района, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами и федеральными законами.
3.Граждане, место жительства которых расположено в границах территории Верхнеландеховского муниципального района, имеют равные права на осуществление местного самоуправления как непосредственно, так и через своих представителей независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
Статья 9.Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления
Формами непосредственного осуществления населением Верхнеландеховского муниципального района местного самоуправления являются:
1) районный референдум;
2) муниципальные выборы;
3) голосование по отзыву депутата, главы Верхнеландеховского муниципального района, голосование по вопросам изменения границ Верхнеландеховского муниципального района, преобразования Верхнеландеховского муниципального района;
4) правотворческая инициатива граждан;
5) публичные слушания;
6) конференция граждан;
6.1) собрание граждан;
7) опрос граждан;
8) обращение граждан в органы местного самоуправления.
Статья 10.Районный референдум
1.Районный референдум проводится в целях решения непосредственно населением вопросов местного значения. Районный референдум может проводиться на всей территории муниципального района. В районном референдуме имеют право участвовать граждане, местожительство которых расположено в границах Верхнеландеховского муниципального района. Граждане участвуют в районном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
2.Решение о назначении районного референдума принимается Верхнеландеховским районным Советом в течение 30 дней со дня поступления документов о выдвижении инициативы проведения районного референдума. Такую инициативу могут выдвинуть:
1) граждане, имеющие право на участие в местном референдуме;
2) избирательные объединения, иные общественные объединения, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) Верхнеландеховский районный Совет и глава администрации Верхнеландеховского муниципального района совместно посредством принятия соответствующих правовых актов.
Условием назначения районного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 2 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Ивановской области.
Инициатива проведения районного референдума, выдвинутая совместно с Верхнеландеховским районным Советом и главой администрации Верхнеландеховского муниципального района оформляется нормативными актами Верхнеландеховского районного Совета и главы администрации.
3.Принятое на районном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Верхнеландеховского муниципального района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления. В случае если для его реализации требуется издание нормативного правового акта, орган (должностное лицо) местного самоуправления Верхнеландеховского муниципального района, в компетенцию которого входит данный вопрос, обязан (обязано) принять такой акт.
4.Итоги голосования и принятые на районном референдуме решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 11.Муниципальные выборы
1.Выборы депутатов Верхнеландеховского районного Совета осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2.Муниципальные выборы назначаются Верхнеландеховским районным Советом.
Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования.
Днем голосования на выборах является второе воскресенье марта года, в котором истекают сроки полномочий указанных органов или депутатов указанных органов, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом.
Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию не позднее чем через пять дней со дня его принятия. При назначении досрочных выборов сроки могут быть сокращены, на не более чем на одну треть.
3.В случае если Верхнеландеховский районный Совет не назначит соответствующие выборы в сроки, установленные частью 2 настоящей статьи, а также если уполномоченный на то орган отсутствует, выборы назначаются избирательной комиссией муниципального района не позднее чем за 70 дней до дня голосования. Решение избирательной комиссии о назначении выборов публикуется не позднее чем через семь дней со дня истечения установленного пунктом 5 статьи 7 Закона Ивановской области от 26.11.2009 N 130-ОЗ "О муниципальных выборах" срока официального опубликования решения о назначении выборов.
Основные выборы, проводимые после досрочных выборов, должны быть назначены на второе воскресенье марта года, в котором истекают полномочия Верхнеландеховского районного Совета или депутатов Верхнеландеховского районного Совета, избранных на досрочных выборах.
4.Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Ивановской области.
5.Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 12.Голосование по отзыву депутата Верхнеландеховского районного Совета, главы Верхнеландеховского муниципального района
1.Голосование по отзыву депутата Верхнеландеховского районного Совета, главы Верхнеландеховского муниципального района проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и законом Ивановской области.
2.Депутат, глава Верхнеландеховского муниципального района может быть отозван только за его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке. Отзыв по иным основаниям не допускается.
3.Отзыв не освобождает депутата, главу Верхнеландеховского муниципального района от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
4.Депутат, глава Верхнеландеховского муниципального района имеет право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.
5.Инициативой проведения голосования по отзыву депутата, главы Верхнеландеховского муниципального района обладает группа граждан Российской Федерации, обладающих активным избирательным правом, количество которых должно составлять не менее 1 процента избирателей соответствующего избирательного округа.
6.Инициативная группа граждан подает коллективное заявление об инициативе проведения голосования по отзыву в избирательную комиссию Верхнеландеховского района. К заявлению должны быть приложены документы (официально заверенные копии документов), подтверждающие наличие оснований для отзыва. Указанное заявление должно быть рассмотрено избирательной комиссией Верхнеландеховского муниципального района не позднее 14 дней со дня получения заявления. По получении заявления избирательная комиссия Верхнеландеховского муниципального района незамедлительно информирует депутата и представляет ему копии полученного заявления и приложенных к нему документов. Ознакомившись с ним, депутат, глава Верхнеландеховского муниципального района представляет в избирательную комиссию Верхнеландеховского муниципального района письменные аргументы в свою защиту. Избирательная комиссия Верхнеландеховского муниципального района на своем внеочередном заседании рассматривает поступившее заявление с приглашением уполномоченного представителя инициативной группы и выносит решение о разрешении сбора подписей за проведение голосования либо об отказе в разрешении сбора подписей за проведение голосования по отзыву депутата, главы Верхнеландеховского муниципального района. Решение избирательной комиссии Верхнеландеховского муниципального района должно быть мотивированным.
Если избирательная комиссия Верхнеландеховского муниципального района разрешает сбор подписей, то она принимает решение о регистрации инициативной группы и выдает ей регистрационное свидетельство.
7.Сбор подписей граждан за проведение голосования по отзыву инициативная группа организует с соблюдением требований Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и Закона Ивановской области от 30.04.2008 N 19-ОЗ "О местном референдуме". Своим решением она самостоятельно назначает лиц, собирающих подписи. Самовольный сбор подписей запрещается. Образец подписного листа утверждается избирательной комиссией Верхнеландеховского муниципального района.
8.Сбор подписей начинается со дня, следующего за днем получения инициативной группой регистрационного свидетельства, и заканчивается по истечении 20 дней. Количество подписей, необходимых для назначения голосования по отзыву, составляет 2% от числа избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего избирательного округа по состоянию на 1 января и 1 июля текущего года.
Избирательная комиссия Верхнеландеховского муниципального района в течение 10 дней осуществляет проверку представленных документов с подписями. Наличие необходимого количества подписей, собранных в поддержку инициативы проведения отзыва депутата, главы Верхнеландеховского муниципального района, является основанием для назначения голосования по отзыву.
9.Процедура отзыва депутата, главы Верхнеландеховского муниципального района признается несостоявшейся, если в голосовании по отзыву приняло участие менее половины избирателей, внесенных в списки избирателей в соответствующем избирательном округе.
10.Депутат, глава Верхнеландеховского муниципального района считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе.
11.Итоги голосования по отзыву депутата, главы Верхнеландеховского муниципального района подлежат официальному опубликованию в районной газете "Сельские зори".
Статья 13.Голосование по вопросам изменения границ Верхнеландеховского муниципального района, преобразования Верхнеландеховского муниципального района
1.В целях получения согласия населения при изменении границ Верхнеландеховского муниципального района, преобразовании Верхнеландеховского муниципального района проводится голосование по вопросам изменения границ Верхнеландеховского муниципального района, преобразования Верхнеландеховского муниципального района.
2.Голосование по вопросам изменения границ Верхнеландеховского муниципального района, преобразования Верхнеландеховского муниципального района назначается Верхнеландеховским районным Советом и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Ивановской области.
3.Голосование по вопросам изменения границ Верхнеландеховского муниципального района, преобразования Верхнеландеховского муниципального района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Верхнеландеховского муниципального района или части Верхнеландеховского муниципального района, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ Верхнеландеховского муниципального района, преобразование Верхнеландеховского муниципального района считается полученным, если за указанное изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Верхнеландеховского муниципального района.
4.Итоги голосования по вопросам изменения границ Верхнеландеховского муниципального района, преобразования Верхнеландеховского муниципального района и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в районной газете.
Статья 14.Правотворческая инициатива граждан
Инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, имеет право выступить с правотворческой инициативой в порядке, предусмотренном Верхнеландеховским районным Советом. Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Верхнеландеховского районного Совета и не может превышать 3 процентов от числа жителей муниципального района, обладающих избирательным правом. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления муниципального района или должностным лицом местного самоуправления муниципального района, к компетенции которых относится принятие такого акта, в течение трех месяцев со дня его внесения. Верхнеландеховский районный Совет рассматривает указанные проекты на открытом заседании. Представителям инициативной группы граждан должна быть предоставлена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта. Принятое по результатам рассмотрения такого проекта муниципального правового акта муниципального района мотивированное решение должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его группы граждан.
Статья 15.Публичные слушания
1.Главой Верхнеландеховского муниципального района или Верхнеландеховским районным Советом для обсуждения с участием населения проектов муниципальных правовых актов муниципального района по вопросам местного значения могут проводиться публичные слушания. Инициатива по проведению таких слушаний может принадлежать населению, главе Верхнеландеховского муниципального района или Верхнеландеховскому районному Совету. Решение о назначении публичных слушаний, инициированных населением или Верхнеландеховским районным Советом, принимает Верхнеландеховский районный Совет, а о назначении публичных слушаний, инициированных главой Верхнеландеховского муниципального района, - глава Верхнеландеховского муниципального района.
2.На публичные слушания выносятся:
1) проект Устава Верхнеландеховского муниципального района, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Верхнеландеховского муниципального района, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
2) проект бюджета Верхнеландеховского муниципального района и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
4) вопросы о преобразовании Верхнеландеховского муниципального района;
5) иные вопросы в соответствии с федеральным законом.
3.Порядок назначения и проведения публичных слушаний устанавливается решением Верхнеландеховского районного Совета.
Статья 16.Собрание граждан
1.Для обсуждения вопросов местного значения Верхнеландеховского муниципального района, информирования населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления Верхнеландеховского муниципального района на части территории муниципального района могут проводиться собрания граждан.
2.Собрание граждан, проводимое по инициативе районного Совета или Главы района, назначается соответственно районным Советом или Главой района.
Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Верхнеландеховским районным Советом.
3.Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан устанавливаются решением Верхнеландеховского районного Совета в соответствии с федеральным законом и настоящим Уставом.
4.Граждане Верхнеландеховского муниципального района реализуют свое право на инициативу по проведению собрания через инициативную группу численностью не менее 10 человек, которая формируется из числа граждан, обладающих активным избирательным правом, проживающих на данной территории.
5.Инициативная группа представляет в районный Совет заявление о проведении собрания, в котором должны быть указаны:
- вопросы, выносимые на собрание граждан;
- обоснование необходимости их рассмотрения на собрании граждан;
- предложения по дате и месту проведения собрания;
- территория, в пределах которой предполагается провести собрание;
- список инициативной группы граждан с указанием фамилии, имени, отчества, места жительства каждого члена инициативной группы.
Заявление должно быть подписано всеми членами инициативной группы.
Статья 17.Опрос граждан
1.Опрос граждан проводится на всей территории Верхнеландеховского муниципального района или на ее части для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления Верхнеландеховского муниципального района и должностными лицами местного самоуправления Верхнеландеховского муниципального района, а также органами государственной власти. Результаты опроса граждан носят рекомендательный характер. В опросе граждан могут принимать участие жители Верхнеландеховского муниципального района, обладающие избирательным правом.
2.Опрос граждан проводится по инициативе:
- Верхнеландеховского районного Совета или главы Верхнеландеховского муниципального района по вопросам местного значения;
- органов государственной власти Ивановской области для учета мнения граждан при принятии решения об изменении целевого назначения земель Верхнеландеховского муниципального района для объектов регионального и межрегионального значения.
Такая инициатива выражается в принятии указанными органами или должностным лицом соответствующих актов.
3.Опрос граждан назначается Верхнеландеховским районным Советом не позднее чем через 30 дней после принятия акта, принятого в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи. Опрос граждан должен быть проведен не позднее чем через 20 дней с момента принятия решения о его назначении.
4.Решение Верхнеландеховского районного Совета о назначении опроса граждан должно быть опубликовано (обнародовано) в течение 5 дней с момента его принятия. Такое решение должно определять:
- дату и сроки проведения опроса;
- формулировку вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;
- методику проведения опроса;
- форму опросного листа;
- минимальную численность жителей Верхнеландеховского муниципального района, участвующих в опросе.
5.Порядок проведения опроса определяется решением Верхнеландеховского районного Совета в соответствии с требованиями законодательства и настоящего Устава.
Статья 18.Обращения граждан в органы местного самоуправления Верхнеландеховского муниципального района
1.Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления Верхнеландеховского муниципального района.
2.Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные федеральным законом.
3.За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Глава IV.Органы и должностные лица местного самоуправления верхнеландеховского муниципального района
Статья 19.Органы местного самоуправления Верхнеландеховского муниципального района
1.Структуру органов местного самоуправления Верхнеландеховского муниципального района составляют обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения:
1) Верхнеландеховский районный Совет;
2) глава Верхнеландеховского муниципального района;
3) администрация Верхнеландеховского муниципального района.
2.Изменение структуры органов местного самоуправления осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.
3.Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления осуществляется за счет средств доходов бюджета Верхнеландеховского муниципального района.
Статья 20.Верхнеландеховский районный Совет
1.Представительный орган Верхнеландеховского муниципального района - Верхнеландеховский районный Совет - состоит из 16 депутатов, избираемых населением Верхнеландеховского муниципального района на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
Срок полномочий Верхнеландеховского районного Совета - 5 лет.
2.Вновь избранный Верхнеландеховский районный Совет собирается на первое заседание в течение 30 дней со дня избрания в правомочном составе.
3.Верхнеландеховский районный Совет принимает Регламент, регулирующий вопросы организации и деятельности районного Совета, а также порядок принятия решений.
4.Заседание Верхнеландеховского районного Совета не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Заседания Верхнеландеховского районного Совета проводятся не реже одного раза в три месяца.
5.Из числа депутатов Верхнеландеховского районного Совета на срок его полномочий могут создаваться постоянные комиссии по вопросам, отнесенным к компетенции районного Совета.
6.Организацию деятельности Верхнеландеховского районного Совета осуществляет председатель районного Совета, избираемый из состава депутатов Верхнеландеховского Совета тайным голосованием на первом заседании. Порядок избрания председателя Верхнеландеховского районного Совета определяется Регламентом Верхнеландеховского районного Совета.
7.Районный Совет обладает правами юридического лица.
8.Расходы на обеспечение деятельности районного Совета предусматриваются в бюджете Верхнеландеховского муниципального района в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
9.Для совместной деятельности и выражения единой позиции по вопросам, рассматриваемым Верхнеландеховским районным Советом, депутаты Верхнеландеховского районного Совета могут образовывать депутатские группы в Верхнеландеховском районном Совете в порядке, установленном Регламентом Верхнеландеховского районного Совета.
Депутатские группы в Верхнеландеховском районном Совете подлежат регистрации распоряжением председателя Верхнеландеховского районного Совета.
Статья 21.Компетенция Верхнеландеховского районного Совета
1.В исключительной компетенции Верхнеландеховского районного Совета находятся:
1) принятие Устава Верхнеландеховского муниципального района и внесение в него изменений и (или) дополнений;
2) утверждение бюджета Верхнеландеховского муниципального района и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ развития Верхнеландеховского муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;
7) определение порядка участия Верхнеландеховского муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;
10) принятие решения об удалении Главы Верхнеландеховского муниципального района в отставку.
В компетенции Верхнеландеховского районного Совета могут находиться иные полномочия, определенные федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Ивановской области, настоящим Уставом.
Решения районного Совета не могут противоречить Конституции РФ, федеральным законам, законам Ивановской области и обязательны для исполнения на территории Верхнеландеховского муниципального района.
2.Верхнеландеховский районный Совет заслушивает ежегодные отчеты главы Верхнеландеховского муниципального района, главы администрации района о результатах их деятельности, деятельности администрации Верхнеландеховского муниципального района, в том числе о решении вопросов, поставленных Верхнеландеховским районным Советом.
Статья 22.Досрочное прекращение полномочий Верхнеландеховского районного Совета
1.Полномочия Верхнеландеховского районного Совета могут быть прекращены:
1) в случае принятия указанным органом решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске рассматривается по инициативе группы депутатов, составляющей 5 депутатов, и принимается не менее чем двумя третями голосов от числа депутатов районного Совета, установленного настоящим Уставом;
2) в случае вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов районного Совета, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
3) в случае преобразования Верхнеландеховского муниципального района, осуществляемого в соответствии со статьей 13 Федерального закона N 131-ФЗ от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения Верхнеландеховского муниципального района;
4) в случае увеличения численности избирателей Верхнеландеховского муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Верхнеландеховского муниципального района.
2.Досрочное прекращение полномочий Верхнеландеховского районного Совета влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.
3.В случае досрочного прекращения полномочий представительного органа муниципального образования, состоящего из депутатов, избранных населением непосредственно, досрочные выборы в указанный представительный орган проводятся в сроки, установленные федеральным законом.
Статья 23.Глава Верхнеландеховского муниципального района
1.Глава Верхнеландеховского муниципального района является высшим должностным лицом Верхнеландеховского муниципального района.
2.Глава района избирается Верхнеландеховским районным Советом из своего состава и исполняет полномочия его председателя. Порядок избрания устанавливается Регламентом районного Совета.
3.Полномочия главы района начинаются со дня его вступления в должность.
4.Глава района:
1) представляет Верхнеландеховский муниципальный район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Верхнеландеховского муниципального района;
2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, решения, принятые Верхнеландеховским районным Советом;
3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;
4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Верхнеландеховского районного Совета;
5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ивановской области.
5.Глава района подконтролен и подотчетен населению и районному Совету.
6.Глава Верхнеландеховского муниципального района представляет Верхнеландеховскому районному Совету ежегодные отчеты о результатах своей деятельности.
7.Глава района осуществляет свои полномочия на постоянной основе.
8.Полномочия главы района прекращаются досрочно в случае его:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
10) отзыва избирателями;
11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы района;
12) досрочного прекращения полномочий Верхнеландеховского районного Совета;
13) преобразования Верхнеландеховского муниципального района, осуществляемого в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения Верхнеландеховского муниципального района;
14) увеличения численности избирателей Верхнеландеховского муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Верхнеландеховского муниципального района.
9.В случае досрочного прекращения полномочий главы Верхнеландеховского муниципального района, его отсутствия или невозможности выполнения им своих обязанностей, его полномочия временно исполняет заместитель председателя Верхнеландеховского районного Совета. Право исполнения обязанностей главы Верхнеландеховского муниципального района должно быть предоставлено заместителю решением Верхнеландеховского районного Совета.