• Главная
• Прочее
• 2005
• Август
• 24
• Устав от 10.11.2009 г № 72

Устав от 10.11.2009 г № 72

Устав городского округа Шуя

Глава I.Общие положения
Статья 1.Основные понятия и термины
В настоящем Уставе и издаваемых правовых актах органов местного самоуправления городского округа Шуя используются следующие понятия и термины:
Вопросы местного значения - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления городского округа самостоятельно;
Местный референдум - форма прямого волеизъявления граждан Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах городского округа, обладающих правом на участие в местном референдуме, осуществляемого посредством голосования в целях принятия решений по наиболее важным вопросам местного значения;
Муниципальные выборы - форма прямого волеизъявления граждан, осуществляемого в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Ивановской области, настоящим Уставом, в целях формирования органов местного самоуправления городского округа или наделения полномочиями должностного лица;
Органы местного самоуправления городского округа - избираемые непосредственно населением и (или) образуемые городской Думой городского округа Шуя органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения;
Должностное лицо местного самоуправления - выборное либо заключившее контракт (трудовой договор) лицо, наделенное исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения и (или) по организации деятельности органа местного самоуправления городского округа;
Городская Дума городского округа Шуя (далее - городская Дума) - представительный орган местного самоуправления городского округа, обладающий правом представлять интересы населения и принимать от его имени муниципальные правовые акты, действующие на территории городского округа, наделенный в соответствии с настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами, законами Ивановской области;
Глава городского округа Шуя (далее - Глава городского округа) - высшее выборное должностное лицо местного самоуправления, избираемое городской Думой из своего состава и наделенное собственными полномочиями по решению вопросов местного значения;
Администрация городского округа Шуя (далее - Администрация городского округа) - орган местного самоуправления городского округа, осуществляющий исполнительно-распорядительные функции в городском округе и наделенный в соответствии с настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами, законами Ивановской области;
Глава Администрации городского округа - заключившее контракт (трудовой договор) лицо, наделенное исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения и возглавляющее Администрацию городского округа;
Контрольно-счетная комиссия городского округа Шуя (далее - контрольно-счетная комиссия) - постоянно действующий орган местного самоуправления городского округа Шуя, образуемый городской Думой с целью осуществления внешнего муниципального финансового контроля;
Муниципальный правовой акт - решение, принятое непосредственно населением городского округа Шуя по вопросам местного значения, либо решение, принятое органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления по вопросам местного значения, по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ивановской области, а также по иным вопросам, отнесенным Уставом городского округа Шуя в соответствии с федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления и (или) должностных лиц местного самоуправления, документально оформленные, обязательные для исполнения на территории городского округа Шуя, устанавливающие либо изменяющие общеобязательные правила или имеющие индивидуальный характер;
Правотворческая инициатива - право граждан, обладающих избирательным правом, вносить в органы местного самоуправления городского округа проекты муниципальных правовых актов по вопросам местного значения.
Статья 2.Наименование муниципального образования
Официальное наименование муниципального образования - городской округ Шуя (далее - городской округ).
Статья 3.Территория городского округа
1.Местное самоуправление осуществляется на всей территории городского округа в пределах границ, устанавливаемых законом Ивановской области.
2.Изменение границ городского округа осуществляется законом Ивановской области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Ивановской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Статья 4.Официальные символы городского округа и порядок их использования
1.Городской округ в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами имеет герб и флаг.
2.Описание и порядок использования официальных символов устанавливается нормативными правовыми актами городской Думы.
Глава II.Вопросы местного значения и полномочия органов местного самоуправления
Статья 5.Вопросы местного значения городского округа
1.К вопросам местного значения городского округа относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета городского округа и контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов городского округа;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа;
4) организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) обеспечение проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского округа;
7.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского округа;
8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа;
9) организация охраны общественного порядка на территории городского округа муниципальной милицией;
9.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке городского округа сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
9.2) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения, на период выполнения сотрудником обязанностей на указанной должности;
10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа;
11) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа;
12) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;
13) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории городского округа, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
14) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории городского округа в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи;
15) создание условий для обеспечения жителей городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
16) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек городского округа;
17) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры;
17.1) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городском округе;
18) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности городского округа, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории городского округа;
19) обеспечение условий для развития на территории городского округа физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий городского округа;
20) создание условий для массового отдыха жителей городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения;
21) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городском округе;
22) формирование и содержание муниципального архива;
23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
24) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
25) утверждение правил благоустройства территории городского округа Шуя, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории городского округа (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа Шуя;
26) утверждение генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского округа документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель городского округа;
26.1) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории городского округа, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории городского округа, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом "О рекламе";
27) присвоение наименования улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в городском округе, установление нумерации домов, организация освещения улиц и установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов;
28) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
29) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории городского округа;
30) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского округа;
31) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории городского округа;
32) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
33) создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства;
34) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов;
35) осуществление муниципального лесного контроля;
36) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству.
Статья 6.Права органов местного самоуправления городского округа на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения
1.Органы местного самоуправления городского округа имеют право на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения.
Органы местного самоуправления городского округа имеют право на:
1) создание музеев городского округа;
2) создание муниципальной пожарной охраны;
3) создание муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования;
4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
5) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;
6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории городского округа;
7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории городского округа;
8) Оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";
9) создание условий для развития туризма.
2.Органы местного самоуправления городского округа вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Ивановской области, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
Статья 7.Полномочия органов местного самоуправления городского округа
1.В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления городского округа обладают следующими полномочиями:
1) принятие Устава городского округа и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов городского округа;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирование и размещение муниципального заказа;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
4.1) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;
5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, голосования по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа;
6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития городского округа, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы городского округа, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
7) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
7.1) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;
8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
8.1) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах городского округа Шуя, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;
9) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и настоящим Уставом.
2.По решению городской Думы в целях решения вопросов местного значения городского округа, предусмотренных пунктами 7.1 - 11, 20 и 25 статьи 5 настоящего Устава, население может привлекаться к выполнению на добровольной основе социально значимых для городского округа работ (в том числе дежурств), не требующих специальной профессиональной подготовки.
К выполнению социально значимых работ привлекаются совершеннолетние трудоспособные жители городского округа в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. Продолжительность социально значимых работ составляет не более четырех часов подряд.
Организация и материально-техническое обеспечение проведения социально значимых работ осуществляется Администрацией городского округа.
Статья 8.Осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий
1.Наделение органов местного самоуправления городского округа отдельными государственными полномочиями осуществляется федеральными законами или законами Ивановской области за счет предоставляемых городскому бюджету субвенций из соответствующих бюджетов.
2.Органы местного самоуправления городского округа несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в порядке, установленном соответствующими федеральными законами и законами Ивановской области, в пределах выделенных городскому округу на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
3.Для осуществления переданных органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий городская Дума по предложению Главы Администрации городского округа в пределах своих полномочий имеет право устанавливать случаи и порядок дополнительного использования собственных материальных ресурсов и финансовых средств.
Глава III.Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления
Статья 9.Права граждан на осуществление местного самоуправления
1.Граждане Российской Федерации осуществляют местное самоуправление посредством участия в местном референдуме, муниципальных выборах, голосовании по отзыву депутата городской Думы, территориальном общественном самоуправлении, публичных слушаниях, опросах, правотворческой инициативе, в собраниях и конференциях граждан и иных формах прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.
Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории городского округа, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
2.Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления как непосредственно, так и через своих представителей, независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
Статья 10.Местный референдум
1.Для решения вопросов местного значения непосредственно населением может проводиться местный референдум. Местный референдум проводится на всей территории городского округа.
2.Решение о назначении местного референдума принимается городской Думой:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) по инициативе городской Думы и Главы Администрации городского округа, выдвинутой ими совместно.
3.Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Ивановской области.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Ивановской области "О местном референдуме" N 19-ОЗ от 30.04.2008.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно городской Думой и Главой Администрации городского округа, оформляется правовым актом городской Думы и правовым актом, издаваемым Главой Администрации городского округа.
Городская Дума обязана назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в городскую Думу документов, на основании которых назначается местный референдум.
В случае, если местный референдум не назначен городской Думой в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, Главы городского округа, органов государственной власти Ивановской области, избирательной комиссии Ивановской области или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется Избирательной комиссией городского округа, а обеспечение его проведения осуществляется Правительством Ивановской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.
4.Принятый на местном референдуме нормативно-правовой акт вступает в силу после его официального опубликования и подлежит обязательному исполнению на территории городского округа и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления городского округа.
5.Органы местного самоуправления городского округа обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.
6.Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления городского округа, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.
7.Повторный местный референдум с такой же по смыслу формулировкой вопроса может быть проведен лишь по истечении двух лет со дня официального опубликования результатов первого референдума.
8.Официальное опубликование результатов референдума осуществляется комиссией референдума в срок не позднее одного месяца со дня голосования.
Статья 11.Муниципальные выборы
1.Выборы депутатов городской Думы осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2.Днем голосования на муниципальных выборах является второе воскресенье октября года, в котором истекают сроки полномочий городской Думы, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом. Голосование на выборах может быть назначено только на воскресенье. Не допускается назначение голосования на нерабочий праздничный день и на предшествующий ему день, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем. Если второе воскресенье октября, на которое должны быть назначены выборы, совпадает с нерабочим праздничным днем, или предшествующим ему днем, или днем, следующим за нерабочим праздничным днем, либо второе воскресенье октября объявлено в установленном порядке рабочим днем, выборы назначаются на первое воскресенье октября.
3.Муниципальные выборы назначаются решением городской Думы не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении муниципальных выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия. При назначении досрочных выборов сроки могут быть сокращены, но не более чем на одну треть. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются соответствующей Избирательной комиссией городского округа Шуя или судом.
4.Граждане Российской Федерации, обладающие пассивным избирательным правом, могут быть выдвинуты кандидатами непосредственно путем самовыдвижения, выдвижения избирательным объединением. Регистрация кандидата осуществляется Избирательной комиссией городского округа в соответствии с действующим законодательством.
5.Городская Дума состоит из 21 депутата, избираемых на муниципальных выборах, из которых 7 депутатов городской Думы избираются по одномандатным избирательным округам (один округ - один депутат), а 14 депутатов городской Думы избираются по единому избирательному округу пропорционально числу голосов, поданных за списки кандидатов в депутаты, выдвинутые избирательными объединениями.
6.Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принятым в соответствии с ним законом Ивановской области.
7.Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию.
Статья 12.Общественные слушания
1.С целью определения общественного мнения при установлении публичных сервитутов, по оценке воздействия на окружающую среду при реализации намечаемой или осуществляемой хозяйственной или иной деятельности на территории городского округа Шуя, а также по иным вопросам местного значения городского округа, по решению городской Думы могут быть организованы и проведены общественные слушания.
2.Порядок организации и проведения общественных слушаний определяется утверждаемым городской Думой соответствующим положением.
Статья 13.Голосование по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа
В случаях, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в целях получения согласия населения при изменении границ городского округа, преобразовании городского округа проводится голосование по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа.
Голосование назначается городской Думой и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Ивановской области для проведения местного референдума с учетом особенностей, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Статья 14.Правотворческая инициатива граждан
1.С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан численностью не менее 50 человек, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом городской Думы.
2.Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом городского округа, к полномочиям которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
3.Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Статья 15.Территориальное общественное самоуправление
1.Жители многоквартирного жилого дома (или группы жилых домов, подъезда многоквартирного жилого дома), жилого микрорайона, улицы частного сектора (или группы улиц), иных территорий для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения вправе создавать органы территориального общественного самоуправления (Советы, уличные и домовые комитеты).
2.Органы территориального общественного самоуправления в пределах своих полномочий представляют интересы жителей, проживающих на данной территории, и действуют в соответствии с настоящим Уставом и своим Уставом (положением), другими муниципальными правовыми актами.
3.Порядок регистрации Устава органов территориального общественного самоуправления, организации и осуществления их деятельности, условия и порядок выделения необходимых для их работы денежных средств из местного бюджета устанавливаются положением о территориальном общественном самоуправлении, утверждаемым городской Думой по представлению Главы Администрации городского округа.
Статья 16.Публичные слушания
1.Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей городского округа городской Думой, Главой городского округа могут проводиться публичные слушания. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или городской Думы, назначаются городской Думой, а по инициативе Главы городского округа - Главой городского округа.
2.На публичные слушания выносятся в обязательном порядке:
1) проект Устава городского округа, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
4) вопросы о преобразовании городского округа;
5) вопросы, связанные с размещением в городе производств с возможным ухудшением состояния окружающей среды.
3.Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется положением о публичных слушаниях, утверждаемым городской Думой.
4.Решение публичных слушаний подлежит опубликованию и размещается на официальном сайте городского округа Шуя в сети "Интернет" в двухнедельный срок.
Статья 17.Конференции граждан
1.Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут проводиться конференции граждан.
2.Порядок назначения и проведения конференции граждан, а также полномочия конференции граждан определяются положением о конференциях граждан, утверждаемым городской Думой.
Статья 18.Опрос граждан
1.Для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти на территории городского округа или его части может проводиться опрос граждан. Результаты опроса носят рекомендательный характер.
2.В опросе граждан имеют право участвовать жители городского округа, обладающие избирательным правом.
3.Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом городской Думы.
Статья 19.Наказы избирателей
1.Одной из форм непосредственного осуществления населением городского округа местного самоуправления являются наказы избирателей. Под наказами понимаются поручения избирателей своим депутатам, одобренные собраниями избирателей, имеющие общественное значение и направленные на улучшение деятельности органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения.
2.Порядок принятия, оформления, рассмотрения и реализации наказов избирателей определяется утвержденным городской Думой положением.
3.Работа по выполнению наказов избирателей строится на основе гласности. Депутат при отчетах перед избирателями информирует о ходе выполнения наказов.
4.Органы местного самоуправления обязаны оказывать содействие депутату в работе по реализации наказов.
Статья 20.Обращения граждан в органы местного самоуправления
1.Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.
2.Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
3.За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 21.Гарантии гласности в действиях органов местного самоуправления
1.Граждане вправе ознакомиться с муниципальными правовыми актами городской Думы, Главы городского округа и Администрации городского округа в городских библиотеках или иных местах, установленных соответствующим органом для приема граждан.
2.Органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить гражданину возможность ознакомления с муниципальными нормативными правовыми актами, документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.
3.Граждане городского округа вправе присутствовать на открытых заседаниях городской Думы и коллегиальных органов Администрации городского округа в порядке, установленном их регламентами (положениями).
Глава IV.Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления
Статья 22.Органы местного самоуправления
1.Структуру органов местного самоуправления составляют: городская Дума городского округа Шуя (представительный орган), Глава городского округа Шуя, Администрация городского округа Шуя (исполнительно-распорядительный орган) и контрольно-счетная комиссия (контрольный орган городского округа), обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и исполнению отдельных переданных им государственных полномочий в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом.
2.Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.
3.Органы местного самоуправления городского округа не входят в систему органов государственной власти.
4.Изменение структуры органов местного самоуправления городского округа осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.
5.Решение представительного органа городского округа - городской Думы - об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий городской Думы, принявшей указанное решение, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
6.Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления городского округа осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета городского округа.
Статья 23.Городская Дума
1.Городская Дума является представительным органом местного самоуправления городского округа. Общий численный состав городской Думы (установленное число депутатов) - 21 депутат.
Срок полномочий городской Думы - 5 лет.
2.Городская Дума обладает правами юридического лица в соответствии с федеральным законодательством, имеет гербовую печать с изображением герба городского округа Шуя.
3.Городская Дума приступает к исполнению своих полномочий после избрания не менее 2/3 от установленной численности депутатов. Заседание городской Думы правомочно, если на нем присутствует не менее 2/3 от установленной численности депутатов.
4.Порядок созыва, подготовки и проведения заседаний, рассмотрения проектов решений, осуществление контрольных полномочий, участие в работе комитетов, комиссий, депутатских групп, должностных лиц Администрации городского округа, депутатов других представительных органов местного самоуправления, должностных лиц органов государственной власти, представителей общественности и населения, правила организационно-технического обеспечения деятельности городской Думы, организация работы ее Аппарата устанавливаются Регламентом городской Думы.
5.Расходы на обеспечение деятельности городской Думы предусматриваются в бюджете городского округа отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
6.Представительный орган муниципального образования заслушивает ежегодные отчеты Главы муниципального образования, Главы местной Администрации о результатах их деятельности, деятельности местной Администрации и иных подведомственных Главе муниципального образования органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных представительным органом муниципального образования.
Статья 24.Компетенция городской Думы
1.В исключительной компетенции городской Думы находятся:
1) принятие Устава городского округа и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение, отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ развития городского округа, утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;
7) определение порядка участия городского округа в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;
10) принятие решения об удалении Главы муниципального образования в отставку.
2.К иным полномочиям городской Думы относятся:
1) утверждение по представлению Главы Администрации городского округа структуры Администрации городского округа и положения о ней;
2) назначение на должность Главы Администрации городского округа по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности на срок 5 лет;
3) утверждение порядка назначения на должность руководителей муниципальных предприятий и организаций;
4) утверждение генерального плана городского округа и внесение в него изменений, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генерального плана городского округа документации по планировке территории, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель городского округа;
5) внесение в органы государственной власти Ивановской области инициатив, оформленных в виде решений городской Думы об изменении границ, преобразовании городского округа, а также осуществление права законодательной инициативы в Ивановской областной Думе;
6) определение порядка формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа;
7) принятие решения о привлечении на добровольной основе жителей городского округа к социально значимым для городского округа работам;
8) присвоение звания "Почетный гражданин города Шуя";
9) наделение статусом юридического лица органов местного самоуправления городского округа Шуя, их структурных подразделений;
10) принятие Регламента городской Думы и внесение в него изменений и дополнений;
11) официальное толкование решений городской Думы городского округа Шуя;
12) принятие решений о назначении муниципальных выборов в городском округе Шуя, местного референдума, голосования по отзыву депутата Думы городского округа Шуя в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Ивановской области;
13) формирование Избирательной комиссии городского округа Шуя;
14) утверждение на должность и освобождение от должности председателя и членов контрольно-счетной комиссии городского округа Шуя;
15) принятие Положения о бюджетном процессе в городском округе Шуя;
16) городская Дума заслушивает ежегодные отчеты Главы городского округа Шуя, Главы Администрации городского округа Шуя о результатах их деятельности, деятельности Администрации городского округа Шуя, в том числе о решении вопросов, поставленных представительным органом муниципального образования.
3.Городская Дума как представительный орган местного самоуправления обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами, законами Ивановской области, настоящим Уставом.
Статья 25.Структура городской Думы
1.Городская Дума самостоятельно определяет свою структуру и может иметь свой штат муниципальных служащих и технических работников.
2.Организацию деятельности городской Думы осуществляет Глава городского округа, который исполняет полномочия ее председателя.
3.Из числа депутатов городской Думы на срок ее полномочий создаются постоянные комитеты по вопросам, отнесенным к полномочиям городской Думы, которые являются ее рабочими органами. Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы постоянных комитетов определяются Регламентом городской Думы.
4.Для совместной деятельности и выражения единой позиции по вопросам, рассматриваемым в городской Думе, депутаты могут образовывать депутатские объединения в виде депутатских фракций. Порядок образования и деятельность фракций осуществляется в соответствии с Регламентом городской Думы.
Статья 26.Порядок проведения первого заседания городской Думы нового созыва
1.Первое заседание городской Думы созывается и открывается Главой городского округа, избранным из состава городской Думы предыдущего созыва, не позднее 20 календарных дней со дня избрания городской Думы в правомочном составе. Порядок дальнейшего ведения первого заседания определяется городской Думой самостоятельно.
2.Первое заседание продолжается до принятия решения об избрании Главы городского округа.
3.Полномочия Главы городского округа начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы городского округа.
4.Глава городского округа не позднее 7 календарных дней после избрания вступает в должность, принимает присягу. Текст присяги утверждается городской Думой.
Статья 27.Досрочное прекращение полномочий городской Думы
1.Полномочия городской Думы прекращаются:
1) в случае принятия указанным органом решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается не менее чем 2/3 от установленного численного состава городской Думы;
2) в случае вступления в силу решения Ивановского областного суда о неправомочности данного состава депутатов городской Думы, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
3) в случае преобразования городского округа, осуществляемого в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения городского округа;
4) в случае роспуска городской Думы в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
5) в случае увеличения численности избирателей городского округа более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ городского округа или объединения с поселением;
6) в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.
2.Досрочное прекращение полномочий городской Думы влечет досрочное прекращение полномочий ее депутатов.
3.В случае досрочного прекращения полномочий городской Думы, в сроки, установленные федеральным законом, проводятся досрочные выборы депутатов городской Думы.
4.В случае досрочного прекращения полномочий городской Думы Глава городского округа исполняет свои полномочия в части руководителя городской Думы как юридического лица до вступления в должность избранного Главы городского округа нового созыва.
Статья 28.Глава городского округа
1.Глава городского округа является выборным должностным лицом местного самоуправления городского округа Шуя, избираемым тайным голосованием из состава городской Думы на срок ее полномочий простым большинством от установленной численности депутатов.
2.Порядок избрания и организация деятельности Главы определяются статьей 26 настоящего Устава, Регламентом городской Думы городского округа Шуя и иными правовыми актами представительного органа местного самоуправления.
3.Полномочия Главы городского округа Шуя определяются настоящим Уставом.
4.Осуществление Главой городского округа Шуя полномочий председателя городской Думы регулируется настоящим Уставом, Регламентом представительного органа и иными правовыми актами городской Думы городского округа Шуя.
5.Глава городского округа имеет собственную гербовую печать с изображением герба города Шуя и бланки.
6.Глава городского округа осуществляет свои полномочия на постоянной основе.
7.Глава городского округа в своей деятельности подконтролен и подотчетен населению городского округа и городской Думе и ежегодно представляет городской Думе отчет о результатах своей деятельности.
Статья 29.Полномочия Главы городского округа
1.Глава городского округа в пределах полномочий высшего должностного лица городского округа Шуя:
1) представляет городской округ в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени городского округа;
2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, решения, принятые городской Думой;
3) издает в пределах своих полномочий правовые акты: постановления и распоряжения;
4) вправе требовать созыва внеочередного заседания городской Думы;
5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ивановской области.
2.Глава городского округа в пределах полномочий председателя городской Думы:
1) обладает правом внесения в городскую Думу проектов решений городской Думы;
2) представляет городскую Думу в отношениях с населением, органами государственной власти и органами местного самоуправления городского округа, выполняет иные представительские функции;
3) созывает очередные и внеочередные заседания городской Думы;
4) формирует проект примерного плана нормотворческой работы городской Думы на очередной квартал (полугодие);
5) формирует проект повестки дня очередного заседания городской Думы;
6) направляет поступившие в городскую Думу проекты решений и материалы к ним в комитеты и комиссии городской Думы в соответствии с вопросами их ведения;
7) принимает решение о проведении рабочих заседаний городской Думы;
8) от имени городской Думы вручает памятные подарки, Дипломы и Почетные грамоты городской Думы;
9) отвечает за подготовку заседаний городской Думы и ведет их;
10) подписывает протоколы заседаний городской Думы;
11) обеспечивает депутатам городской Думы условия для беспрепятственного осуществления ими своих полномочий;
12) от имени городской Думы подписывает исковые заявления, направляемые в суды;
13) предлагает городской Думе кандидатуры на назначение на должность и освобождение от должности председателя контрольно-счетной комиссии городского округа, заместителя председателя городской Думы;
14) осуществляет общее руководство деятельностью Аппарата городской Думы;
15) назначает на должность и освобождает от должности руководителя Аппарата городской Думы с согласия депутатов городской Думы;
16) назначает на должность и освобождает от должности работников Аппарата городской Думы;
17) определяет структуру, штаты, размер оплаты труда и условия материально-технического обеспечения работников Аппарата городской Думы, а также расходы на его содержание;
18) принимает меры поощрения и дисциплинарной ответственности к работникам Аппарата городской Думы;
19) осуществляет регистрацию депутатского объединения;
20) обеспечивает исполнение бюджетных полномочий городской Думы - как получателя бюджетных средств;
21) организует и контролирует в пределах своей компетенции выполнение решений городской Думы, собственных правовых актов всеми органами местного самоуправления городского округа, органами государственной власти, общественными объединениями, организациями и гражданами, находящимися на территории городского округа;
22) осуществляет личный прием граждан не реже одного раза в месяц, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним решения;
23) рассматривает ходатайства и вносит представления в соответствующие органы власти о награждении государственными наградами, присвоении почетных званий;
24) решает иные вопросы организации работы городской Думы в соответствии с настоящим Уставом и Регламентом городской Думы.
3.Глава городского округа по письменному обращению группы депутатов численностью не менее половины от установленной численности депутатов городской Думы, Главы Администрации городского округа в срок не позднее пяти рабочих дней со дня поступившего обращения обязан созвать внеочередное заседание городской Думы в порядке, установленном Регламентом городской Думы.
4.Иные полномочия Главы городского округа определяются законодательством Российской Федерации, законодательством Ивановской области и настоящим Уставом.

• Главная
• Прочее
• 2005
• Август
• 24
• Устав от 10.11.2009 г № 72