Постановление Ивановского УФАС России от 09.11.2010 г № Б/Н
О наложении штрафа об административном правонарушении
Я, <...> Управления Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области <...>,
рассмотрев протокол № 07-24/2010-046 от 20 октября 2010 года и другие материалы дела об административном правонарушении № 07-24/2010-046, возбужденного в отношении ООО «Центр передовых технологий «Вита Ли-Ярославль» (<...>), в отсутствии представителя ООО «Центр передовых технологий «Вита Ли-Ярославль»,
Установил:
20 октября 2010 года <...> Управления Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области <...>, составил протокол об административном правонарушении № 07-24/2010-046 по статье 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП России) в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Центр передовых технологий «Вита Ли-Ярославль» (далее – ООО «Центр передовых технологий «Вита Ли-Ярославль»).
В ходе рассмотрения административного дела установлено, что в Ивановское УФАС России поступило заявление от жителя г. Иваново, в котором содержится информация о том, что на протяжении длительного времени в эфире «Радио России» (ВГТРК «ГТРК «Ивтелерадио») распространяется реклама геля «Витальгар», содержащая признаки нарушения ст. 24 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон о рекламе).
Реклама геля «Витальгар» распространялась в эфире радиостанции с января по июнь 2010 г. Рекламодателем указанной рекламы является ООО «Центр передовых технологий «Вита Ли-Ярославль». Содержание данной рекламы построено на телефонной беседе между специалистами центра передовых технологий и людьми, дозвонившимися в студию. В эфире специалисты дают информацию о лечебных свойствах медицинской технологии – геля «Витальгар» и созданного на его базе биогеля «Силеномарин», дают ответы на вопросы, как и от каких болезней помог «Витальгар» (тромбофлебит и варикоз, нормализации сердечного ритма и артериального давления и др.), сообщают телефон, по которому можно получить консультацию и приобрести продукт. Кроме того, в рекламе содержатся ссылки на конкретные случаи излечения от различных заболеваний, улучшения состояния здоровья человека в результате применения геля «Витальгар» и биогеля «Силеномарин».
Данные факты свидетельствуют о признаках нарушения п. 2 и п. 3 ч. 1 ст. 24 Закона о рекламе, согласно которых реклама лекарственных средств не должна содержать ссылки на конкретные случаи излечения от заболеваний, улучшения состояния здоровья человека в результате применения объекта рекламирования; содержать выражение благодарности физическими лицами в связи с использованием объекта рекламирования.
По данным фактам Ивановским УФАС России 29 июля 2010 года было возбуждено дело № 07-18/2010-036 по признакам нарушения п.п. 2 и 3 ч. 1 ст. 24 Закона о рекламе.
23 сентября 2010 года по результатам рассмотрения указанного дела Комиссией Ивановского УФАС России было принято решение о признании рассматриваемой рекламы ненадлежащей. Материалы дела направлены должностному лицу Ивановского УФАС России для составления протокола об административном правонарушении в отношении ООО «Центр передовых технологий «Вита Ли-Ярославль».
Из материалов дела следует, что ООО «Центр передовых технологий «Вита Ли-Ярославль» заключило договор № 105/1.1.-1-РВ от 11.01.2010 г. на размещение рекламного аудиоматериала на радиоканале «Радио России» с ФГУП ВГТРК «ГТРК «Ивтелерадио» в лице филиала. Согласно п. 3.2.1. данного договора ООО «Центр передовых технологий «Вита Ли-Ярославль» предоставляет для размещения в эфире радиоканала рекламный материал.
Филиал ФГУП ВГТРК «ГТРК «Ивтелерадио» в эфире «Радио России» распространяет рекламу медицинской технологии: «Использование геля из гомогенизированных бурых водорослей для диетического (лечебного и профилактического) питания» (регистрационное удостоверение от 17.02.2006 № ФС-2006/006, которая относится к методам (приемам, способам) лечения, диагностики, профилактики и реабилитации. Согласно Сертификата соответствия № РОСС RU.ПР71.Н53576 водоросли бурые гомогенизированные – Ламинария «Витальгар» предназначены для диетического, лечебного и профилактического питания. В соответствии с выпиской из Государственного Реестра продукции, веществ, препаратов, прошедших государственную регистрацию «Ламинария гомогенизированная со спирулиной и селеном «Селеномарин» предназначена для диетического (лечебного и профилактического) питания. Согласно Инструкции к новой медицинской технологии по применению пищевого продукта, гель предназначен в комплексной терапии заболеваний обмена веществ в комбинации с лекарственными препаратами, в восстановительной медицине для сохранения функциональных резервов и т.д.; медицинская технология предназначена для врачей общей практики (семейных врачей, диетологов, эндокринологов, специалистов в области восстановительной медицины, терапевтов, кардиологов, гастроэнтерологов, иммунологов).
Рекламные ролики представляют беседу в прямом эфире специалиста Центра передовых технологий и дозвонившегося слушателя. В эфире специалисты дают информацию о составе продукта «Витальгар» и о разработанном на его основе биогеле «Селеномарин», об их лечебных свойствах, отвечают на вопросы, интересуются тем, как и от каких болезней помог «Витальгар», сообщают телефон, по которому можно получить консультацию и приобрести продукты из гомогенизированных водорослей. Примером могут служить следующие высказывания специалистов: Пантелеева А.Л. – региональный куратор центра передовых технологий говорит: «Витальгар – это медицинская технология, в сочетании наружного и внутреннего применения при тромбофлебите и варикозной болезни будет способствовать уменьшению боли, чувства тяжести и усталости ног, а также предотвращению трофических язв»; «Прием Витальгара способствует нормализации сердечного ритма, артериального давления, а также необходим Вам как профилактическое средство для предотвращения инфаркта или инсульта» и т. д. Светлова Е.А. – ведущий специалист Центра передовых технологий: «Витальгар рекомендуется при опухолевых процессах и в послеоперационные периоды и даже при химиотерапии и облучении …».
Кроме того, в рекламе содержатся ссылки на конкретные случаи излечения от различных заболеваний, улучшения состояния здоровья человека в результате применения геля «Витальгар» и «Селеномарин», например: Тамара Константиновна: «Я покупала Витальгар для мамы, у нее трофические язвы на фоне сердечной недостаточности. Витальгар способствовал тому, что она стала лучше себя чувствовать. Она постоянно сидела на болеутоляющих таблетках. Сейчас она стала хорошо ходить, она встает, все делает – это просто потрясающе. Успехов Вам больших»; Арина Александровна: «Я купила Витальгар и чувствую себя намного лучше. Была гипертония, диабет. После приема – сахар нормальный. После Витальгара я не пью таблеток. Раньше давление было 200, сейчас 145/95. Я очень довольна»; «Поджелудочная железа, варикозное расширение вен. Люди рассказывали – помогло, и я решила взять гель. Мне помогло, я оздоровилась. У моего мужа была гипертония он умер в 2005 г., и если бы в это время был гель – это бы его спасло»; Мария Ивановна, 65 лет: «Болело сердце. Сейчас стала пить Селеномарин, и ложусь спокойно на левую сторону. Аритмия стала меньше. Селеномарин спасает. Дай Вам Бог здоровья!». Также необходимо отметить, что каждый рекламный ролик сопровождается предупреждением о наличие противопоказаний и необходимости получения консультации специалиста.
Данные факты свидетельствуют о нарушении п.п. 2 и 3 ч. 1 ст. 24 Закона о рекламе.
За нарушение требований п.п. 2 и 3 ч. 1 ст. 24 Закона о рекламе согласно части 6 статьи 38 данного закона ответственность несет рекламодатель.
Рекламодателем в данном случае является ООО «Центр передовых технологий «Вита Ли-Ярославль».
Ответственность за нарушение законодательства о рекламе предусмотрена ч. 1 ст.14.3 КоАП РФ.
Считаю, что выявленные нарушения произошли по вине рекламодателя ООО «Центр передовых технологий «Вита Ли-Ярославль», которое передало для размещения в эфире «Радио России. Иваново» ролики с рекламой медицинской технологии: «Использование геля из гомогенизированных бурых водорослей для диетического (лечебного и профилактического) питания», содержащей ссылки на конкретные случаи излечения от заболеваний, улучшения состояния здоровья человека в результате их применения, а также слова благодарности физическими лицами в связи с использованием объектов рекламирования, что повлекло за собой распространение рекламы с нарушениями требований Закона о рекламе.
Объектом вменяемого административного правонарушения являются общественные отношения, складывающиеся в процессе производства, размещения и распространения рекламы.
Объективная сторона административного правонарушения состоит в нарушении ООО «Центр передовых технологий «Вита Ли-Ярославль» при распространении рекламы требований п.п. 2 и 3 ч. 1 ст. 24 Закона о рекламе.
Субъект административного правонарушения – рекламодатель ООО «Центр передовых технологий «Вита Ли-Ярославль». В соответствии со статьей 2.10. КоАП России, юридическое лицо подлежит административной ответственности в случае совершения административного правонарушения.
Субъективная сторона. Согласно части 2 статьи 2.1. КоАП России, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения требований законодательства о рекламе, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
ООО «Центр передовых технологий «Вита Ли-Ярославль» при распространении рекламы медицинской технологии: «Использование геля из гомогенизированных бурых водорослей для диетического (лечебного и профилактического) питания» имело возможность исполнить требования законодательства о рекламе, однако не сделало этого.
Виновность ООО «Центр передовых технологий «Вита Ли-Ярославль» в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: договором № 105/1.1.-1-РВ от 11.01.2010 г. на размещение рекламного аудиоматериала; Медиа-планами с января по май 2010 года; инструкцией к новой медицинской технологии от 26.12.2006 г.; Регистрационным удостоверением № ФС-2006/006 от 17.02.2006 г. и приложением к нему; Сертификатом соответствия № POCC RU.ПР71.Н53576; Свидетельством о государственной регистрации № 77.99.11.4.У.2184.9.04 от 01.09.2004 г.; Пояснениями от 14.09.1010 г.; Решением Комиссии Ивановского УФАС России по делу № 07-18/2010-036 от 23.09.2010 г.; протоколом об административном правонарушении № 07-24/2010-046 от 20.10.2010 г.
На рассмотрение административного дела № 07-24/2010-046 представитель ООО «Центр передовых технологий «Вита Ли-Ярославль» не явился, о месте и времени уведомлен надлежащим образом, о чем свидетельствует протокол об административном правонарушении № 07-24/2010-046 от 20.10.2010 г. и почтовое уведомление о вручении заказной корреспонденции №15300031338304. ООО «Центр передовых технологий «Вита Ли-Ярославль» ходатайствовало о рассмотрении административного дела в отсутствие своего представителя (ходатайство от 02.11.2010 года).
Место совершения административного правонарушения – город Иваново.
Дата обнаружения административного правонарушения – 23 сентября 2010 года.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ООО «Центр передовых технологий «Вита Ли-Ярославль», является:
- совершение впервые административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.3 КоАП России.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «Центр передовых технологий «Вита Ли-Ярославль», не установлено.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП, не установлено.
Руководствуясь статьями 23.48, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановил:
Признать Общество с ограниченной ответственностью «Центр передовых технологий «Вита Ли-Ярославль» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 КоАП и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 100 000 (Сто тысяч) рублей.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП.
Реквизиты для перечисления суммы штрафа:
Получатель УФК по Ивановской области (Ивановское УФАС России)
Банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России по Ивановской области г. Иваново
БИК банка 042406001
Счет 40101810700000010001
ИНН получателя 3728012720
КПП получателя 370201001
КБК получателя 16111626000010000140
Код по ОКАТО 24401000000
Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление (факс: 32-63-60).
Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.
В соответствии с частью 7 статьи 21 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о наложении штрафа может быть предъявлено к исполнению в течение одного года со дня его вынесения.
В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Подпись должностного лица