Решение Ивановского УФАС России от 29.10.2010 г № Б/Н
Комиссия Ивановского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе (далее - Комиссия):,
рассмотрев дело № 07-18/2010-049, возбужденное по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту превышения времени вещания спонсорской рекламы в эфире радиопрограммы «Лайт-Радио. Кинешма» (ООО «ИД «Кинешма - Медиа»),
в отсутствии представителей лица - ООО «ИД «Кинешма-Медиа» (), в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства РФ о рекламе,
Установила:
При мониторинге рекламы, распространяемой на территории Ивановской области в средствах массовой информации, Ивановским УФАС России выявлены признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
Так, 22.08.2010 г. в 21 час 29 минут в эфире радиопрограммы «Лайт-Радио. Кинешма» транслировалась радиопередача «гороскоп», продолжительностью около 4 минут. Указанная радиопередача была прервана спонсорской рекламой компьютерного магазина «Континент», общая продолжительность, которой составила 36 секунд (в начале 19 секунд и перед окончанием 17 секунд).
В 21 час 51 минуту в эфире радиопрограммы транслировалась радиопередача «Легко о погоде», продолжительностью менее 3 минут. В начале (30 секунд) и перед окончанием (20 секунд) данная радиопередача была прервана спонсорской рекламой филиала «Кинешемский» АКБ «Инвестторгбанк» (ОАО), общая продолжительность, которой составила 50 секунд.
Данные факты свидетельствуют о признаках нарушения ч. 4 ст. 15 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон о рекламе), согласно которой радиопередачи продолжительностью менее чем пятнадцать минут могут прерываться спонсорской рекламой непосредственно в начале и непосредственно перед окончанием радиопередачи при условии, что общая продолжительность такой рекламы не превышает тридцать секунд.
Ивановским УФАС России по факту распространения указанной рекламы 06 октября 2010 года возбуждено дело № 07-18/2010-049 по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе.
Рассмотрев материалы дела, Комиссия пришла к следующим выводам.
В соответствии с п. 4 ст. 3 Закона о рекламе ненадлежащей является реклама не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1 ст. 3 Закона о рекламе под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Тексты, в которых присутствует информация об услугах, предлагаемых магазином «Континент» и АКБ «Инвестторгбанк» (ОАО), содержат информацию рекламного характера, исходя из следующих присутствующих в них признаков рекламы:
- предназначены для неопределенного круга лиц;
- распространены средством массовой информации (радиопрограмма «Лайт-Радио. Кинешма»);
- направлены на привлечение внимания к магазину «Континент» и АКБ «Инвестторгбанк» (ОАО), а также к услугам ими предлагаемыми; призваны формировать и поддерживать интерес к объекту рекламирования, способствуют его продвижению на рынке.
Согласно ч. 10 ст. 3 Закона о рекламе спонсорской рекламой признается реклама, распространяемая на условии обязательного упоминания в ней об определенном лице как о спонсоре.
Требование вышеприведенной статьи Закона о рекламе соблюдено, так как в рекламе присутствует упоминание о магазине «Континент» как о спонсоре радиопередачи «Гороскоп», об АКБ «Инвестторгбанк» (ОАО) как о спонсоре радиопередачи «Легко о погоде».
В обоих случаях общая продолжительность спонсорской рекламы превышает тридцать секунд, что свидетельствует о нарушении требования ч. 4 ст. 15 Закона о рекламе.
За нарушение требований ч. 4 ст. 15 Закона о рекламе, согласно части 6 и части 7 статьи 38 данного закона ответственность несет рекламораспространитель.
Рекламораспространителем в данном случае является ООО «ИД «Кинешма-Медиа».
Представители ООО «ИД «Кинешма-Медиа» на рассмотрение дела № 07-18/2010-049, возбужденного по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе не явились. ООО «ИД «Кинешма-Медиа» было надлежащим образом уведомлено о времени и месте рассмотрения дела, что подтверждается почтовым уведомлением № 15300031107269 о вручении заказного письма и письменным ходатайством общества о рассмотрении дела № 07-18/2010-049 в отсутствие представителей ООО «ИД «Кинешма-Медиа».
В представленном ходатайстве от 25.10.2010 г. ООО «ИД «Кинешма-Медиа» признала факт нарушения ч. 4 ст. 15 Закона о рекламе и пояснила, что данное нарушение произошло по вине по рекламе Также представлены сведения об исправлении допущенного нарушения, что подтверждается диском с записью радиопередач «Гороскоп» и «Легко о погоде».
Таким образом, Комиссия Ивановского УФАС России считает, что вина за распространение рассматриваемой рекламы с нарушением требований законодательства о рекламе лежит на рекламораспространителе – ООО «ИД «Кинешма-Медиа».
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37 – 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать действия ООО «ИД «Кинешма-Медиа» по факту превышения общей продолжительности спонсорской рекламы, прерывающей радиопередачи, продолжительностью менее пятнадцати минут ненадлежащими, поскольку в данном случае нарушены требования ч. 4 ст. 15 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе».
2.Предписание о прекращении нарушения законодательства РФ о рекламе не выдавать в связи с добровольным устранением нарушения.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Ивановского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.3 КоАП РФ.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Подписи членов Комиссии