Устав от 20.12.2005 г № 193
Устав Пестяковского муниципального района
Действуя на основании Конституции Российской Федерации, федеральных законов Российской Федерации и Ивановской области, проявляя уважение к историческим и культурным традициям Пестяковского муниципального района, Пестяковский районный Совет принимает настоящий Устав.
Глава I.Общие положения
Статья 1.Устав Пестяковского муниципального района
1.Устав Пестяковского муниципального района является основным нормативным правовым документом, регламентирующим участие жителей района, а также избираемых ими органов местного самоуправления в решении вопросов местного значения.
2.Устав закрепляет право жителей Пестяковского муниципального района на участие в управлении делами муниципального образования, определяет структуру и полномочия органов и должностных лиц местного самоуправления, устанавливает правовые, экономические и финансовые основы местного самоуправления и гарантии его осуществления на территории Пестяковского муниципального района.
Статья 2.Правовой статус Пестяковского муниципального района
1.Официальное наименование муниципального образования - Пестяковский муниципальный район.
Пестяковский муниципальный район - муниципальное образование Ивановской области, объединяющее жителей сельских и городского поселений, занимаемые ими территории поселений и межселенные территории, в границах которых население осуществляет местное самоуправление.
2.Пестяковский муниципальный район образован 30 августа 1931 года постановлением ВЦИК от 31.08.1931 N 53.
Статья 3.Население Пестяковского муниципального района
1.Население Пестяковского муниципального района составляют граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на его территории.
2.Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Пестяковского муниципального района, обладают при осуществлении местного самоуправления правами и обязанностями в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
Статья 4.Территория Пестяковского муниципального района
1.Территорию Пестяковского муниципального района составляют земли городского и сельских поселений, прилегающие к ним земли общего пользования, рекреационные зоны, земли, необходимые для развития поселений, и другие земли в границах муниципального района независимо от форм собственности и целевого назначения согласно данным государственного земельного кадастра.
2.Территорию Пестяковского муниципального района образуют территории следующих городского и сельских поселений:
Пестяковское городское поселение;
Беклемищенское сельское поселение;
Демидовское сельское поселение;
Неверово-Слободское сельское поселение;
Нижнеландеховское сельское поселение;
Пестяковское сельское поселение.
В состав территорий городского и сельских поселений входит 131 населенный пункт.
3.Общая площадь территории Пестяковского муниципального района составляет 1119,3 квадратного километра.
4.Административным центром Пестяковского муниципального района является поселок Пестяки.
Статья 5.Границы Пестяковского муниципального района
1.Границы Пестяковского муниципального района установлены Законом Ивановской области от 11.01.2005 N 3-ОЗ "Об утверждении описаний границ существующих муниципальных образований".
2.Изменение и преобразование границ Пестяковского муниципального района осуществляется законом Ивановской области.
Статья 6.Официальные символы Пестяковского муниципального района
1.Пестяковский муниципальный район имеет герб, флаг и другие официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.
2.Описание и порядок использования официальных символов устанавливается решением Пестяковского районного Совета.
Статья 7.Преобразование Пестяковского муниципального района
1.Под преобразованием Пестяковского муниципального района следует понимать его разделение на несколько муниципальных районов или объединение с другими муниципальными районами.
2.Инициатива преобразования Пестяковского муниципального района может исходить от:
- населения в порядке, предусмотренном федеральным законом и законом Ивановской области для выдвижения инициативы проведения местного референдума;
- органов государственной власти и органов местного самоуправления - инициатива оформляется решением соответствующего органа государственной власти или местного самоуправления.
3.Объединение Пестяковского муниципального района с другим муниципальным районом, не влекущее изменения границ иных муниципальных образований, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительными органами каждого из муниципальных районов.
4.Разделение Пестяковского муниципального района осуществляется с учетом мнения населения, выраженного решением Пестяковского районного Совета.
Глава II.Правовые основы организации и осуществления местного самоуправления в пестяковском муниципальном районе
Статья 8.Местное самоуправление в Пестяковском муниципальном районе
Местное самоуправление в Пестяковском муниципальном районе - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Ивановской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения, с учетом исторических и иных местных традиций.
Статья 9.Вопросы местного значения Пестяковского муниципального района
1.К вопросам местного значения Пестяковского муниципального района относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Пестяковского муниципального района;
4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений;
5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;
6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;
7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Пестяковского муниципального района;
8) организация охраны общественного порядка на территории Пестяковского муниципального района муниципальной милицией;
9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
10) исключен
11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Ивановской области; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
12) организация оказания на территории муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
13) исключен
14) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
15) утверждение схем территориального планирования муниципального района, правил землепользования и застройки межселенных территорий, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования межселенных территорий, осуществление земельного контроля за использованием земель межселенных территорий;
16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
17) содержание на территории Пестяковского муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Пестяковского муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование их библиотечных фондов;
19.1) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
19.2) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;
20) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Пестяковского муниципального района, за счет средств бюджета Пестяковского муниципального района;
21) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Пестяковского муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
22) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Пестяковского муниципального района;
23) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке предприятий и учреждений, находящихся на межселенных территориях;
24) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
25) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;
26) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;
27) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;
28) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд.
1.1.Органы местного самоуправления муниципального района имеют право на создание музеев муниципального района.
2.Органы местного самоуправления Пестяковского муниципального района вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации).
3.Органы местного самоуправления муниципального района обладают всеми полномочиями органов местного самоуправления поселения на межселенных территориях и в сельских населенных пунктах, не являющихся муниципальными образованиями, в том числе полномочиями органов местного самоуправления по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов в соответствии с законодательством о налогах и сборах.
4.Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Пестяковского муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района.
Органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений.
Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
5.В пределах собственной компетенции органы местного самоуправления действуют самостоятельно.
Статья 10.Осуществление органами местного самоуправления Пестяковского муниципального района отдельных государственных полномочий
1.Органы местного самоуправления Пестяковского муниципального района осуществляют переданные им отдельные государственные полномочия в соответствии с нормативными правовыми актами, издаваемыми в пределах своей компетенции федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти Ивановской области, в случаях, установленных федеральными законами и законами Ивановской области.
2.Исполнение отдельных государственных полномочий органами и должностными лицами Пестяковского муниципального района осуществляется только за счет субвенций, предоставляемых местному бюджету из средств соответствующих бюджетов.
3.Дополнительное использование собственных материальных ресурсов для исполнения отдельных государственных полномочий осуществляется с согласия Пестяковского районного Совета.
4.Глава Пестяковского муниципального района и местная администрация несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в порядке, установленном соответствующими федеральными законами и законами Ивановской области в пределах выделенных Пестяковскому муниципальному району на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
5.Органы местного самоуправления вправе участвовать в осуществлении государственных полномочий, не переданных им федеральными законами и законами Ивановской области, с осуществлением расходов за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов), если это участие предусмотрено федеральными законами.
6.Органы местного самоуправления вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в установленном порядке, если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.
Органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.
Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью муниципального образования, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Статья 11.Взаимоотношения органов местного самоуправления Пестяковского муниципального района с иными субъектами права
1.Органы местного самоуправления Пестяковского муниципального района вправе заключать соглашения с субъектами Российской Федерации, с другими муниципальными образованиями о передаче друг другу осуществления отдельных полномочий за счет субвенций, предоставляемых из соответствующих бюджетов.
2.В целях взаимодействия муниципальных образований, объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Пестяковского муниципального района могут заключать договоры и соглашения с субъектами Российской Федерации, с другими муниципальными образованиями, имеют право образовывать и вступать в объединения муниципальных образований.
3.Органы местного самоуправления Пестяковского муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Пестяковского муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета Пестяковского муниципального района в бюджет соответствующих поселений.
4.Пестяковский муниципальный район может вступать в отношения, регулируемые гражданским законодательством, на равных началах с иными участниками этих отношений - гражданами и юридическими лицами.
5.От имени Пестяковского муниципального района все его права осуществляет Пестяковский районный Совет и глава района.
Глава III.Участие населения в осуществлении местного самоуправления
Статья 12.Права граждан на осуществление местного самоуправления
1.Граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено на территории Пестяковского муниципального района, осуществляют местное самоуправление посредством участия в референдумах, районных выборах, посредством других форм прямого волеизъявления граждан, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.
2.Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Пестяковского муниципального района, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
3.Граждане, место жительства которых расположено на территории Пестяковского муниципального района, имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
Статья 13.Районный референдум
1.Районный референдум проводится на всей территории Пестяковского муниципального района в целях решения населением непосредственно вопросов районного значения. В районном референдуме имеют право участвовать граждане, место жительства которых расположено в границах Пестяковского муниципального района. Граждане участвуют в районном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
2.Решение о проведении районного референдума принимается Пестяковским районным Советом в течение 30 дней со дня поступления в Совет документов, на основании которых назначается местный референдум:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, постоянно проживающими на территории Пестяковского муниципального района, имеющими право на участие в районном референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) по инициативе Пестяковского районного Совета и Главы администрации Пестяковского муниципального района, выдвинутой ими совместно.
3.Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Ивановской области и не может превышать 5 процентов от числа граждан, имеющих право на участие в районном референдуме в соответствии с федеральным законом.
4.Принятое на районном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Пестяковского муниципального района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления. В случае если для его реализации требуется издание нормативного правового акта, орган (должностное лицо) местного самоуправления Пестяковского муниципального района, в компетенцию которого входит данный вопрос, обязан (обязано) принять такой акт.
5.Порядок подготовки и проведения районного референдума регулируется соответствующими законами Российской Федерации и Ивановской области.
6.Итоги голосования и принятые на районном референдуме решения подлежат официальному опубликования (обнародованию).
Статья 14.Муниципальные выборы
1.Муниципальные выборы проводятся с целью избрания депутатов Пестяковского районного Совета на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Количество одномандатных избирательных округов по выборам депутатов Пестяковского районного Совета соответствует числу депутатов.
2.Муниципальные выборы назначаются Пестяковским районным Советом.
3.Днем голосования на выборах в Пестяковский районный Совет является второе воскресенье октября года, в котором истекает срок полномочий депутатов указанного органа (в год проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации очередного созыва - день голосования на указанных выборах), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4, 5 настоящей статьи.
4.В случае досрочного прекращения полномочий Пестяковского районного Совета или досрочного прекращения полномочий депутатов, влекущего за собой неправомочность районного Совета, досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.
5.Голосование на выборах может быть назначено только на воскресенье. Не допускается назначение голосования на нерабочий праздничный день и на предшествующий ему день, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем. Если второе воскресенье октября, на которое должны быть назначены выборы, совпадает с нерабочим праздничным днем, или предшествующим ему днем, или днем, следующим за нерабочим праздничным днем, либо второе воскресенье октября объявлено в установленном порядке рабочим днем, выборы назначаются на первое воскресенье октября.
6.Решение Пестяковского районного Совета о назначении муниципальных выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящем пункте, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.
7.Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 15.Голосование по отзыву депутата Пестяковского районного Совета, главы Пестяковского муниципального района
1.Голосование по отзыву депутата Пестяковского районного Совета, главы Пестяковского муниципального района проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Ивановской области для проведения местного референдума с учетом особенностей, предусмотренных федеральным законом.
2.Депутат Пестяковского районного Совета, глава Пестяковского муниципального района могут быть отозваны только на основании нарушения законодательства Российской Федерации, Ивановской области, нормативных правовых актов органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции, а также настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления, принятых в пределах их компетенции. Основаниями для отзыва депутата, главы Пестяковского муниципального района могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке. Отзыв по иным основаниям не допускается.
3.Отзыв не освобождает депутата, главу Пестяковского муниципального района от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативно-правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
4.Депутат, глава Пестяковского муниципального района имеет право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.
5.Инициативой для проведения голосования по отзыву депутата, главы Пестяковского муниципального района обладает группа граждан Российской Федерации, проживающих в границах Пестяковского муниципального района и обладающих активным избирательным правом, количество которых должно составлять не менее 1 процента избирателей соответствующего избирательного округа, муниципального района.
6.Инициативная группа граждан подает коллективное заявление об инициативе проведения голосования по отзыву в избирательную комиссию Пестяковского муниципального района. К заявлению должны быть приложены документы (официально заверенные копии документов), подтверждающие наличие оснований для отзыва. Указанное заявление должно быть рассмотрено избирательной комиссией Пестяковского муниципального района не позднее 14 дней со дня получения заявления. По получении заявления избирательная комиссия Пестяковского муниципального района незамедлительно информирует депутата Пестяковского районного Совета, главу Пестяковского муниципального района и представляет ему копию полученного заявления и приложенных к нему документов. Ознакомившись с ним, депутат Пестяковского районного Совета, глава Пестяковского муниципального района представляет в избирательную комиссию Пестяковского муниципального района письменные аргументы в свою защиту. Избирательная комиссия Пестяковского муниципального района на своем внеочередном заседании рассматривает поступившее заявление с приглашением уполномоченного представителя инициативной группы и выносит решение о разрешении сбора подписей за проведение голосования либо об отказе в разрешении сбора подписей за проведение голосования по отзыву депутата Пестяковского районного Совета, главы Пестяковского муниципального района. Решение избирательной комиссии Пестяковского муниципального района должно быть мотивированным.
Если избирательная комиссия Пестяковского муниципального района разрешает сбор подписей, то она принимает решение о регистрации инициативной группы и выдает ей регистрационное свидетельство.
7.Сбор подписей граждан в поддержку проведения голосования по отзыву организует инициативная группа граждан с соблюдением требований федерального законодательства о гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации. Своим решением она самостоятельно назначает лиц, собирающих подписи. Самовольный сбор подписей запрещается. Образец подписного листа утверждается избирательной комиссией Пестяковского муниципального района.
8.Сбор подписей начинается со дня, следующего за днем получения инициативной группой регистрационного свидетельства, и заканчивается по истечении 20 дней. Количество подписей, необходимых для назначения голосования по отзыву, составляет 5% от числа избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего избирательного округа по состоянию на 1 января и 1 июня текущего года.
Избирательная комиссия Пестяковского муниципального района в течение 5-ти дней осуществляет проверку представленных документов с подписями. Наличие необходимого количества подписей, собранных в поддержку инициативы проведения отзыва депутата Пестяковского районного Совета, главы Пестяковского муниципального района, является основанием для назначения голосования по отзыву.
9.Процедура отзыва депутата Пестяковского районного Совета, главы Пестяковского муниципального района признается несостоявшейся, если в голосовании по отзыву приняло участие менее половины избирателей, внесенных в списки избирателей в соответствующем избирательном округе.
10.Депутат, глава муниципального района считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных соответственно в избирательном округе, муниципальном районе.
11.Итоги голосования по отзыву депутата, главы Пестяковского муниципального района и принятые решения подлежат официальному опубликованию в районной газете.
Статья 16.Правотворческая инициатива граждан
1.Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты правовых актов по вопросам местного значения.
2.С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан Пестяковского муниципального района, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном правовым актом Пестяковского районного Совета.
3.Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
4.Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Статья 17.Публичные слушания
1.Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей района Пестяковским районным Советом, главой Пестяковского муниципального района могут проводиться публичные слушания.
2.Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Пестяковского районного Совета и главы района.
3.Решение о назначении публичных слушаний, инициированных населением или Пестяковским районным Советом, принимает Пестяковский районный Совет. Решение о назначении публичных слушаний, инициированных главой Пестяковского муниципального района, принимает глава Пестяковского муниципального района.
4.На публичные слушания должны выноситься:
- проект Устава муниципального образования, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав;
- проект местного бюджета и отчет о его исполнении;
- проекты планов и программ развития муниципального образования; проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
- вопросы о преобразовании муниципального образования.
5.Результаты публичных слушаний подлежат официальному опубликованию или обнародованию.
Статья 18.Конференция граждан
1.Для обсуждения вопросов местного значения Пестяковского муниципального района, информирования населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления Пестяковского муниципального района могут проводиться конференции граждан.
2.Конференции граждан по указанным в пункте 1 настоящей статьи вопросам проводятся по инициативе, оформленной в виде решения:
- представительного органа поселения, входящего в состав Пестяковского муниципального района;
- Пестяковского районного Совета;
- главы Пестяковского муниципального района.
3.Избрание делегатов - участников конференции граждан - осуществляется собраниями граждан, проводимыми в соответствии с уставами поселений, входящих в состав Пестяковского муниципального района.
4.Порядок назначения и проведения конференций граждан определяется положением о конференциях граждан, утверждаемым Пестяковским районным Советом.
5.Итоги проведения конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 19.Опрос граждан
1.Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории Пестяковского муниципального района для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Пестяковского муниципального района, а также органами государственной власти.
Результаты опроса носят рекомендательный характер.
2.В опросе граждан имеют право участвовать жители Пестяковского муниципального района, обладающие избирательным правом.
3.Опрос граждан проводится по инициативе:
1) Пестяковского районного Совета или главы Пестяковского муниципального района - по вопросам местного значения;
2) органов государственной власти Ивановской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Пестяковского муниципального района для объектов регионального и межрегионального значения.
4.Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением Пестяковского районного Совета.
5.Решение о назначении опроса граждан принимается Пестяковским районным Советом. Решение Пестяковского районного Совета должно быть опубликовано (обнародовано) в течение 5 дней с момента его принятия. Такое решение должно определять:
- дату и сроки проведения опроса;
- формулировку вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;
- методику проведения опроса;
- форму опросного листа;
- минимальную численность жителей муниципального образования, участвующих в опросе.
6.Жители муниципального района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
7.Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:
1) за счет средств местного бюджета - по инициативе Пестяковского районного Совета и главы Пестяковского муниципального района;
2) за счет бюджета Ивановской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Ивановской области.
Статья 20.Обращения граждан в органы местного самоуправления
1.Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.
2.Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления устанавливаются Федеральным законом N 59-ФЗ от 02.05.2006 "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
3.Должностные лица местного самоуправления, нарушившие порядок и сроки письменного ответа на обращения граждан в органы местного самоуправления, несут ответственность, предусмотренную федеральным законодательством.
Глава IV.Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления пестяковского муниципального района
Статья 21.Органы местного самоуправления Пестяковского муниципального района
1.Структуру органов местного самоуправления составляют обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения:
- Пестяковский районный Совет;
- глава Пестяковского муниципального района;
- администрация Пестяковского муниципального района;
- контрольный орган Пестяковского муниципального района.
Изменение структуры органов местного самоуправления Пестяковского муниципального района осуществляется путем внесения изменений в настоящий Устав.
Решения районного Совета об изменении структуры органов местного самоуправления вступают в силу не ранее чем по истечении срока полномочий районного Совета, принявшего указанное решение.
2.Органы местного самоуправления муниципального района не входят в систему органов государственной власти.
3.Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления муниципального района осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета Пестяковского муниципального района.
Статья 22.Представительный орган муниципального района - Пестяковский районный Совет
1.Представительный орган Пестяковского муниципального района - Пестяковский районный Совет.
2.Пестяковский районный Совет состоит из 15 депутатов, избираемых населением Пестяковского муниципального района на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет.
3.Пестяковский районный Совет обладает правами юридического лица, имеет обособленное имущество, от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и неимущественные права и обязанности, может быть истцом, ответчиком в суде, иметь печать, штамп, бланк с соответствующей символикой.
4.Пестяковский районный Совет может осуществлять свои полномочия после избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.
5.Заседание Пестяковского районного Совета считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей от установленной численности депутатов. Решения до принятия Регламента Пестяковского районного Совета принимаются, если за них проголосовало более 50% от избранного состава депутатов.
6.Пестяковский районный Совет принимает Регламент, регулирующий вопросы организации деятельности Пестяковского районного Совета, а также порядок принятия решений.
7.Для обеспечения своей деятельности Пестяковский районный Совет может формировать аппарат, самостоятельно решать вопросы о его структуре.
Расходы на обеспечение деятельности Пестяковского районного Совета предусматриваются в бюджете Пестяковского муниципального района отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
8.Для совместной деятельности и выражения единой позиции по вопросам, рассматриваемым Пестяковским районным Советом, депутаты Пестяковского районного Совета могут образовывать депутатские объединения (фракции и депутатские группы) в Пестяковском районном Совете в порядке, установленном Регламентом Пестяковского районного Совета.
Депутатские объединения (фракции и депутатские группы) в Пестяковском районном Совете подлежат регистрации распоряжением Председателя Пестяковского районного Совета.
Статья 23.Компетенция Пестяковского районного Совета
1.В исключительной компетенции Пестяковского районного Совета находится:
1) принятие Устава Пестяковского муниципального района и внесение в него изменений и (или) дополнений;
2) утверждение местного бюджета и отчета об его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ развития Пестяковского муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;
7) определение порядка участия Пестяковского муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;
10) согласование назначения и освобождения от должности заместителей главы и руководителей отделов и структурных подразделений администрации Пестяковского муниципального района, а также руководителей муниципальных предприятий и учреждений.
2.К иным полномочиям Пестяковского районного Совета относится:
1) передача полномочий органам государственной власти и органам местного самоуправления других муниципальных образований;
2) принятие полномочий от органов государственной власти и органов местного самоуправления других муниципальных образований;
3) определение в соответствии с требованиями законодательства порядка и условий приватизации муниципального имущества;
4) назначение районного референдума;
5) назначение районных выборов;
6) регулирование земельных отношений в пределах полномочий, предоставленных законодательством Российской Федерации и Ивановской области;
7) учреждение собственных средств массовой информации;
8) учреждение почетных званий, наград и премий Пестяковского муниципального района и положений о них;
9) принятие решений об установке памятников, мемориальных досок и иных памятных знаков;
10) утверждение положений по вопросам организации муниципальной службы;
11) утверждение иных положений и нормативных правовых актов, определенных в данном Уставе и Регламенте Пестяковского районного Совета;
12) избрание Главы Пестяковского муниципального района, заместителя председателя Пестяковского районного Совета.
В соответствии с федеральным законодательством, законодательством Ивановской области к компетенции Пестяковского районного Совета могут быть отнесены иные вопросы.
Решения районного Совета не могут противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Ивановской области и обязательны для исполнения на территории Пестяковского муниципального района.
Статья 24.Полномочия председателя Пестяковского районного Совета
1.Организацию деятельности Пестяковского районного Совета осуществляет председатель Пестяковского районного Совета. Полномочия председателя Пестяковского районного Совета исполняет Глава Пестяковского муниципального района.
2.Председатель Пестяковского районного Совета:
- осуществляет руководство подготовкой заседаний Совета и вопросов, вносимых на рассмотрение Совета;
- созывает заседания Совета, доводит до сведения депутатов время и место их проведения, а также проект повестки дня;
- ведет заседания Совета;
- осуществляет общее руководство работой аппарата Совета;
- оказывает содействие депутатам Совета в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;
- принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Совета;
- подписывает протоколы заседаний и другие документы Совета;
- организует в Совете прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений, жалоб;
- в соответствии с законодательством о труде пользуется правом найма и увольнения работников аппарата, решает вопросы об их поощрении;
- координирует деятельность постоянных комиссий, депутатских групп;
- открывает и закрывает расчетные счета Совета в банках;
- является распорядителем бюджетных средств по расходам, предусмотренным отдельной строкой в бюджете Пестяковского муниципального района на подготовку и проведение заседаний Совета, работу аппарата и его содержание, и по другим расходам, связанными с деятельностью Совета и депутатов.
Статья 25.Досрочное прекращение полномочий Пестяковского районного Совета
1.Полномочия Пестяковского районного Совета могут быть прекращены:
1) в случае принятия указанным органом решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске рассматривается по инициативе группы депутатов, составляющих 5 депутатов, и принимается не менее двумя третями голосов от числа депутатов районного Совета, установленного настоящим Уставом;
2) в случае вступления в силу решения Ивановского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Пестяковского районного Совета, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
3) в случае преобразования Пестяковского муниципального района.
2.Досрочное прекращение полномочий Пестяковского районного Совета влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.
Статья 26.Депутаты Пестяковского районного Совета
1.Депутаты Пестяковского районного Совета избираются на срок полномочий Пестяковского районного Совета.
2.Депутаты избираются гражданами Российской Федерации, проживающими на территории Пестяковского муниципального района и обладающими в соответствии с федеральным законом избирательным правом.
3.Депутатом Пестяковского районного Совета может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий в соответствии с федеральным законом избирательным правом.
4.Статус депутата Пестяковского районного Совета определяется федеральными законами и законами Ивановской области, настоящим Уставом.
4.1) Депутаты Пестяковского районного Совета не могут одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ;
4.2) Выборное должностное лицо местного самоуправления не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ.
5.Депутат Пестяковского районного Совета может быть отозван избирателями по основаниям и в порядке, установленном федеральным законом, законом Ивановской области и настоящим Уставом.
6.Гарантии прав депутатов Пестяковского районного Совета при привлечении их к уголовной ответственности или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.
Депутаты Пестяковского районного Совета не могут быть привлечены к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.
7.Депутаты Пестяковского районного Совета осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе. На постоянной основе могут работать не более 10% депутатов от установленной численности Совета.
8.Депутат, осуществляющий свою деятельность на постоянной основе, не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельности.
9.Полномочия депутата Пестяковского районного Совета начинаются с момента его избрания и заканчиваются со дня начала работы Совета нового созыва.
10.Полномочия депутата Пестяковского районного Совета прекращаются досрочно в случае:
1) досрочного прекращения полномочий Пестяковского районного Совета;
2) отставки по собственному желанию;
3) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
9) отзыва избирателями;
10) смерти;
11) в иных случаях, установленных федеральным законодательством.