Решение Ивановского УФАС России от 28.10.2010 г № Б/Н
Резолютивная часть решения оглашена 19 октября 2010 года
В полном объеме решение изготовлено 28 октября 2010 года
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области по рассмотрению дела № 08-70/001 о нарушении Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг (далее – Комиссия) в составе:
<...>,
рассмотрев дело № 08-70/001 по признакам нарушения обществом с ограниченной ответственностью «Техснаб» (<...>), далее – ООО «Техснаб», Ответчик, пункта 6 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 861 от 27.12.2004 (далее – Правила),
Установила:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области 11.06.2010 поступило заявление открытого акционерного общества «Станок-1» (<...>) – далее – ОАО «Станок-1», Заявитель – на действия ООО «Техснаб», связанные с прекращением подачи электрической энергии 04.06.2010 и 09.06.2010, а также выставление счетов-фактур за оказание услуг по передаче электрической энергии от 31.03.2010 № 00000046 и услуг по совместной эксплуатации сетей от 30.04.2010 № 00000076 (продлено до 10.09.2010 (исходящий № 08-30/2001 от 09.07.2010).
Приказом Ивановского УФАС России от 10.09.2010 № 161 возбуждено дело № 08-70/001 по признакам нарушения Ответчиком пункта 6 Правил.
Определением Председателя Комиссии от 23.09.2010 дело № 08-70/001 назначено к рассмотрению на 19.10.2010.
На Комиссии 19.10.2010:
- представитель Заявителя поддержал заявленные требования;
- представитель Ответчика сообщил о том, что прекращение подачи электрической энергии 04.06.2010 и 09.06.2010 на электропринимающие устройства ОАО «Станок-1» были связаны с проведением ремонтных работ в электросетевом хозяйстве ООО «Техснаб». Выставление счетов в адрес ОАО «Станок-1» было ошибкой ООО «Техснаб» и оно готово их отозвать.
Заслушав объяснения и доводы лиц, участвующих в деле, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства в их взаимосвязи и достаточности для принятия решения, Комиссия приходит к следующим выводам.
ООО «Техснаб» отсутствует в Реестре субъектов естественных монополий в топливно-энергетическом комплексе в разделе I «Услуги по передаче электрической и (или) тепловой энергии», в отношении которых осуществляется государственное регулирование и контроль.
Ответчику на 2010 год Региональной службой по тарифам Ивановской области не установлен тариф на передачу электрической энергии и это предприятие не включено в перечень территориальных сетевых организаций.
Прекращение подачи электрической энергии 04.06.2010 и 09.06.2010 на электропринимающие объекты ОАО «Станок-1» были связаны с проведением ремонтно-восстановительных работ в электросетевом хозяйстве ООО «Техснаб», о чем свидетельствуют наряд-допуск № 3 от 04.06.2010 и докладная записка <...> от 09.06.2010.
Поставка электрической энергии на производственные объекты Заявителя осуществляется на основании договора поставки электрической энергии № 1116э от 01.09.2006, заключенного с ООО «Энергосетевая компания», по которому ООО «Энергосетевая компания» обязуется поставлять электрическую энергию в точки поставки (приложение № 2 к договору) в объемах согласованных сторонами.
Из приложений № 2 и № 3 к договору следует, что энергопринимающие устройства ОАО «Станок-1», расположенные по адресу: , присоединены к РУ-0,4 кВ 4 секции панели № 5 ТП ООО «Техснаб», что не отрицается Ответчиком.
Поскольку ООО «Техснаб» не утвержден тариф на передачу электрической энергии и Ответчик не включен в перечень территориальных сетевых организаций, то присоединение Заявителя к территориальной сетевой организации (ячейка фидера 6 кВ № 612 подстанции «Ив-6» 110/35/6») через электросетевое хозяйство ООО «Техснаб» носит опосредованный характер.
На основании пункта 43 Методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденных Приказом Федеральной службой по тарифам от 06 августа 2004 № 20-э/2 (далее – Методические указания), расчет тарифа на услуги по передаче электрической энергии по региональным сетям определяется исходя из стоимости работ, выполняемых организацией, эксплуатирующей на правах собственности или на иных законных основаниях электрические сети и устройства преобразования электрической энергии, в результате которых обеспечиваются, в том числе содержание в соответствии с техническими требованиями к устройству и эксплуатации собственных электроустановок и электрических сетей, технологического оборудования, зданий и энергетических сооружений, связанных с эксплуатацией электрических сетей.
Из изложенного следует, что затраты на технологическое обслуживание и содержание линий электропередач в исправном состоянии, иного оборудования, предназначенного для осуществления передачи электрической энергии, учитываются при расчете тарифа на услуги по передаче электрической энергии.
Согласно пунктам 50-52 Методических указаний в основу расчета как одноставочных и двухставочных (единых) котловых тарифов, так индивидуальных тарифов на передачу электрической энергии входит определение двух ставок:
- единой ставки на содержание электрических сетей соответствующего уровня напряжения,
- единой ставки на оплату технологического расхода (потерь) электроэнергии в процессе ее передачи потребителям по сетям соответствующего уровня напряжения.
Следовательно, плата за техническое обслуживание электросетевого оборудования и электрических сетей, выставленная ООО «Техснаб» в счетах-фактурах за оказание услуг по передаче электрической энергии от 31.03.2010 № 00000046 и услуг по совместной эксплуатации сетей от 30.04.2010 № 00000076, входит в состав тарифа на передачу электрической энергии, и должна утверждаться Региональной службой по тарифам Ивановской области.
Таким образом, выставление счетов-фактур ООО «Техснаб» за оказание услуг по передаче электрической энергии от 31.03.2010 № 00000046 и услуг по совместной эксплуатации сетей от 30.04.2010 № 00000076 свидетельствует о нарушении ООО «Техснаб» требований Постановления Правительства Российской Федерации № 861 от 27.12.2004, в части несоблюдения положения, изложенного в пункте 6 утвержденных названным Постановлением Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг: запрета собственникам и иным законным владельцам объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединены к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающие устройства потребителей, на препятствование перетоку через их объекты электрической энергии для таких потребителей и требование за это оплаты.
В настоящее время электроснабжение объектов Заявителя осуществляется в полном объеме.
Руководствуясь пунктом 66 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 861 от 27.12.2004, Комиссия
Решила:
1.Признать действия ООО «Техснаб», выразившиеся в требовании ОАО «Станок-1» оплаты за техническое обслуживание своего электросетевого хозяйства в отсутствие установленного для общества тарифа на передачу электрической энергии (счета-фактуры ООО «Техснаб» за оказание услуг по передаче электрической энергии от 31.03.2010 № 00000046 и услуг по совместной эксплуатации сетей от 30.04.2010 № 00000076), нарушением пункта 6 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 861 от 27.12.2004.
2.Выдать ООО «Техснаб» предписание об устранении нарушения пункта 6 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 861 от 27.12.2004, для чего письменно отозвать счета-фактуры за оказание услуг по передаче электрической энергии от 31.03.2010 № 00000046 и услуг по совместной эксплуатации сетей от 30.04.2010 № 00000076, направленные ОАО «Станок-1».
Подписи членов Комиссии
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в арбитражный суд.
Приложения
2010-10-28 Приложение к Решению от 28 октября 2010 года № Б/Н Предписание