Приложение к Постановлению от 27.10.2010 г № 2138 Административный регламент
Административный регламент исполнения муниципальной функции «Прием граждан по вопросу получения справки о признании заявителя и членов его семьи малоимущими в целях постановки на учет в управлении жилищной политики и ипотечного кредитования как нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма» 1. общие положения
Административный регламент исполнения муниципальной функции "Прием граждан по вопросу получения справки о признании заявителя и членов его семьи малоимущими в целях постановки на учет в управлении жилищной политики и ипотечного кредитования как нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма" (далее - регламент) определяет стандарт исполнения муниципальной функции, состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения управлением социальной защиты населения администрации города Иванова, формы контроля за его исполнением, досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, исполняющего муниципальную функцию, а также муниципальных служащих.
Получателями муниципальной функции являются граждане Российской Федерации, их законные представители, действующие на основании доверенности, проживающие на территории города Иванова, сумма среднедушевого дохода и расчетная стоимость имущества которых ниже величины порогового значения доходов и стоимости имущества, устанавливаемых постановлениями Администрации города Иванова.
2.Стандарт исполнения муниципальной функции
2.1.Наименование муниципальной функции: "Прием граждан по вопросу получения справки о признании заявителя и членов его семьи малоимущими в целях постановки на учет в управлении жилищной политики и ипотечного кредитования как нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма" (далее - муниципальная функция).
2.2.Исполнение муниципальной функции осуществляется управлением социальной защиты населения администрации города Иванова:
юридический адрес: г. Иваново, площадь Революции, дом 6;
фактический адрес: г. Иваново, проспект Фридриха Энгельса, дом 1, кабинет 214;
телефон для справок 59-45-51;
график приема: понедельник, вторник, четверг - с 9.00 до 12.00 и с 12.45 до 15.00.
2.3.Результатом исполнения муниципальной функции является признание заявителя и членов его семьи малоимущими.
2.4.Исполнение муниципальной функции осуществляется в течение 30 календарных дней с момента регистрации письменного заявления либо электронного обращения в управление социальной защиты населения администрации города Иванова.
2.5.Исполнение муниципальной функции осуществляется в соответствии с:
Конституцией Российской Федерации;
Гражданским кодексом Российской Федерации;
Жилищным кодексом Российской Федерации;
Законом Ивановской области от 17.05.2006 N 50-ОЗ "О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и предоставления таким гражданам жилых помещений по договорам социального найма на территории Ивановской области";
Указами Губернатора Ивановской области "Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в Ивановской области";
Уставом города Иванова;
Положением об управлении социальной защиты населения администрации города Иванова, утвержденным решением Ивановской городской Думы от 28.03.2007 N 398 "Об утверждении положения об управлении социальной защиты населения администрации города Иванова";
постановлениями Администрации города Иванова "Об установлении пороговых значений для признания граждан малоимущими".
2.6.Перечень документов (подлинники и копии), прилагаемых к заявлению о признании заявителя и членов его семьи малоимущими:
1) документы, удостоверяющие личность заявителя и членов его семьи: паспорт, свидетельство о рождении (на несовершеннолетних детей);
2) свидетельство о заключении (расторжении) брака;
3) свидетельство об установлении отцовства;
4) доверенность, заверенная нотариусом, подтверждающая полномочия лица, предоставившего документы (в случае, если документы подаются доверенным лицом);
5) доверенность учреждения (учреждения общественного воспитания или специального медицинского учреждения (дом ребенка), в котором находится ребенок на полном государственном обеспечении (дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей));
6) справка о получении ежемесячного детского пособия одинокой матери (Территориальное управление социальной защиты населения по городу Иванову, ул. Громобоя, 15);
7) документы об установлении опеки или попечительства (если законным представителем является опекун);
8) справка с места жительства, копии ордера и поквартирной карточки, выданные муниципальным учреждением "Центр учета и регистрации граждан" (ул. Советская, д. 25); для лиц, проживающих в частном секторе: справка отдела адресно-справочной работы УФМС России по Ивановской области (ул. Октябрьская, 22А);
9) копия финансового лицевого счета, выданная эксплуатирующей организацией по месту регистрации;
10) справки органов государственной регистрации о наличии или отсутствии жилых помещений на праве собственности по месту постоянного жительства и регистрации всех членов семьи: Федерального государственного унитарного предприятия "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" Ивановский филиал (ул. Генкиной, д. 35) и Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ивановской области (ул. Кавалерийская, д. 5);
11) документы о наличии у заявителя и членов его семьи налогооблагаемого имущества, находящегося в собственности (жилые дома, квартиры, дачи, земельные участки, гаражи и иные строения и сооружения, транспортные средства, предметы антиквариата, суммы вкладов в учреждениях банков и других финансовых организациях и так далее). Сведения об имуществе, принадлежащем гражданину на праве собственности, предоставляются за последние 5 лет, предшествующие году подачи заявления;
12) пенсионное удостоверение;
13) справка ВТЭК (МСЭ) об установлении группы инвалидности;
14) извещение о начисленной субсидии за последние 12 месяцев на момент обращения (отдел субсидий Территориального управления социальной защиты населения по городу Иванову, ул. Богдана Хмельницкого, д. 4);
15) трудовые книжки заявителя и всех трудоспособных членов его семьи (копии заверяются по месту работы);
16) документы, подтверждающие доходы заявителя и членов семьи за последние 12 месяцев на момент обращения (оригиналы): справка о заработной плате с места работы, службы (приложение N 1 к регламенту); справка о размере пособия по безработице для безработных граждан, состоящих на учете в Областном государственном учреждении "Ивановский Центр занятости населения" (ул. Крутицкая, 2); справка о размере пенсии (для пенсионеров МВД, МО, ФСБ); справки о размере алиментов, стипендии, опекунского пособия (при наличии).
2.7.Основанием для отказа в приеме документов является обращение неправомочного лица.
2.8.Основания для отказа в исполнении муниципальной функции:
предоставление заявителем неполных и (или) недостоверных сведений;
сумма среднедушевого дохода и расчетная стоимость имущества заявителя и членов его семьи выше величины порогового значения доходов и стоимости имущества, устанавливаемых постановлением Администрации города Иванова.
2.9.Исполнение муниципальной функции является для заявителей бесплатным.
2.10.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса об исполнении муниципальной функции не более 3 часов, при получении результата исполнения муниципальной функции - 30 мин.
2.11.Срок регистрации запроса заявителя об исполнении муниципальной функции - в течение 30 мин.
2.12.Требования к помещениям, в которых осуществляется исполнение муниципальной функции, к залу ожидания, местам для заполнения запросов об исполнении муниципальной функции, информационным стендам с образцами их заполнения и перечнем документов, необходимых для исполнения муниципальной функции:
2.12.1.Все помещения должны быть оборудованы системой кондиционирования воздуха (вентилятор), противопожарной системой и средствами пожаротушения, системой охраны.
2.12.2.Помещения, в которых осуществляется исполнение муниципальной функции, должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам "Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы. СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03", утвержденным Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 30.05.2003.
2.12.3.Рабочие места работников, осуществляющих рассмотрение обращений граждан, должны быть удобно расположены для приема посетителей, оборудованы персональным компьютером с возможностью доступа в Интернет с присвоением электронного адреса, к необходимым информационным базам данных и оргтехнике.
2.12.4.Зал ожидания должен быть оборудован местами для сидения граждан.
2.12.5.Места для заполнения запросов должны соответствовать комфортным условиям для заявителей, быть оборудованными столами, стульями, канцелярскими принадлежностями для написания письменных заявлений.
2.12.6.На информационных стендах могут быть размещены образцы заявлений для исполнения муниципальной функции, перечень необходимых документов.
2.13.Показатели доступности и качества муниципальной функции.
2.13.1.Показателями доступности муниципальной функции являются:
простота и ясность изложения информационных документов;
наличие различных каналов получения информации об исполнении муниципальной функции;
короткое время ожидания услуги;
удобный график работы органа, осуществляющего исполнение муниципальной функции;
удобное территориальное расположение органа, осуществляющего исполнение муниципальной функции.
2.13.2.Показателями качества муниципальной функции являются:
точность исполнения муниципальной функции;
профессиональная подготовка сотрудников органа, осуществляющего исполнение муниципальной функции;
высокая культура обслуживания заявителей;
строгое соблюдение сроков исполнения муниципальной функции.
2.14.Иные требования:
2.14.1.На официальном сайте Администрации города Иванова размещается следующая информация о правилах исполнения муниципальной функции:
наименование и процедура исполнения муниципальной функции;
место нахождения, почтовый адрес, номера телефонов, график работы специалистов управления социальной защиты населения администрации города Иванова.
2.14.2.При обращении на личный прием к специалисту управления социальной защиты населения администрации города Иванова в целях получения консультации по вопросам исполнения муниципальной функции гражданин предоставляет:
документ, удостоверяющий личность;
доверенность, если интересы заявителя представляет уполномоченное лицо.
2.14.3.Информирование заявителей о процедуре исполнения муниципальной функции может осуществляться специалистами управления социальной защиты населения администрации города Иванова в устной (на личном приеме и по телефону) и письменной формах.
2.14.4.По телефону предоставляется информация по следующим вопросам:
о месте нахождения управления социальной защиты населения администрации города Иванова;
о графике работы специалистов управления;
о нормативных правовых актах, регламентирующих вопросы исполнения муниципальной функции.
Ответ на телефонный звонок должен также содержать: наименование соответствующего структурного подразделения, фамилию, имя, отчество и должность лица, принявшего телефонный звонок. Иная информация об исполнении муниципальной функции предоставляется при личном и письменном обращениях.
2.14.5.Заявитель несет ответственность за достоверность представленных им сведений, а также документов, в которых они содержатся.
При выявлении в документах заявителя неполных и (или) недостоверных сведений такие документы расцениваются как не представленные в установленном порядке, что в соответствии с п. 2.8 регламента является основанием для отказа в исполнении муниципальной функции.
2.14.6.Управление вправе проверять представленные заявителем сведения и документы путем направления обращений в органы власти, должностным лицам, предприятиям, учреждениям и организациям.
3.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме
3.1.Состав административных процедур
Исполнение муниципальной функции включает в себя следующие административные процедуры:
1) прием и консультирование по вопросам признания граждан малоимущими;
2) прием письменных заявлений и документов для исполнения муниципальной функции;
3) рассмотрение заявлений и проверка представленных документов на соответствие установленному п. 2.6 настоящего регламента перечню;
4) определение размера дохода, приходящегося на заявителя и каждого члена его семьи, стоимости имущества, находящегося в собственности заявителя и членов его семьи, подлежащего налогообложению, в целях признания заявителя и членов его семьи малоимущими;
5) подготовка решения о признании гражданина и членов его семьи малоимущими;
6) итоговая проверка документов, представленных гражданами, непосредственно перед вынесением решения;
7) принятие решения об исполнении муниципальной функции;
8) уведомление гражданина о принятом решении.
Управление социальной защиты населения администрации города Иванова вправе проверять представленные заявителем сведения и документы.
Блок-схема исполнения муниципальной функции представлена в приложении N 2 к регламенту.
3.2.Последовательность административных процедур:
3.2.1.Консультирование граждан по вопросам признания граждан малоимущими
Консультирование граждан о порядке и условиях признания заявителя и членов его семьи малоимущими в целях постановки на учет в управлении жилищной политики и ипотечного кредитования как нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма происходит на личном приеме, по телефону, а также в электронном виде специалистами управления социальной защиты населения администрации города Иванова, ответственными за исполнение муниципальной функции.
Консультации предоставляются по следующим вопросам:
1) перечень документов, необходимых для исполнения муниципальной функции;
2) источники получения документов, необходимых для исполнения муниципальной функции (название органов, организаций и их местонахождение);
3) сроки рассмотрения письменного заявления по исполнению муниципальной функции.
При ответах на телефонные звонки и устные обращения специалисты управления подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся граждан.
3.2.2.Прием письменных заявлений и документов для исполнения муниципальной функции
Основанием для начала исполнения муниципальной функции является личное заявление гражданина о признании заявителя и членов его семьи малоимущими с предоставлением комплекта документов в соответствии с п. 2.6 настоящего регламента.
Специалист, ответственный за исполнение муниципальной функции, производит прием письменного заявления и прилагаемых к нему документов от заявителя, осуществляет их проверку на комплектность, сверяет копии документов с подлинниками, заверяет копии представленных документов.
При установлении фактов отсутствия необходимых документов, несоответствия представленных документов установленным требованиям, специалист управления социальной защиты населения администрации города Иванова уведомляет заявителя о наличии препятствий для исполнения муниципальной функции, объясняет заявителю содержание выявленных недостатков в представленных документах и предлагает меры по их устранению.
При согласии заявителя устранить препятствия специалист управления возвращает представленные документы.
При несогласии заявителя устранить препятствия специалист управления обращает его внимание, что указанное обстоятельство может препятствовать исполнению муниципальной функции.
Заявление регистрируется в журнале входящих документов, на заявлении ставится номер и дата регистрации.
3.2.3.Рассмотрение заявлений, проверка представленных документов, расчет размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, подготовка проекта решения комиссии
В случае если заявитель представил полный комплект документов, установленный в п. 2.6 настоящего регламента, специалист, ответственный за прием и рассмотрение документов, проверяет представленные документы на комплектность, производит расчет размера дохода, приходящегося на заявителя и каждого члена его семьи, стоимости имущества, находящегося в собственности заявителя и членов его семьи и подлежащего налогообложению, производит подготовку проекта решения комиссии управления социальной защиты населения администрации города Иванова "О признании граждан малоимущими".
3.2.4.Принятие решения об исполнении муниципальной функции
Комиссия управления социальной защиты населения администрации города Иванова производит итоговую проверку документов, представленных гражданами для признания их малоимущими, на соответствие требованиям п. 2.6 настоящего регламента и принимает решение о признании (отказе в признании) граждан малоимущими.
3.2.5.Уведомление гражданина о принятом решении
О результатах исполнения муниципальной функции гражданин информируется:
в случае принятия решения о признании заявителя и членов его семьи малоимущими в целях постановки на учет в управлении жилищной политики и ипотечного кредитования как нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдается справка установленной формы о признании заявителя и членов его семьи малоимущими;
в случае отказа в признании заявителя и членов его семьи малоимущими заявителю, не позднее чем через три рабочих дня после принятия решения об отказе, направляется письменное уведомление почтовым отправлением по адресу, указанному в заявлении.
3.3.Сроки выполнения административных процедур
Исполнение административных процедур осуществляется в течение 30 календарных дней с момента регистрации письменного заявления либо электронного обращения в управление социальной защиты населения администрации города Иванова.
4.Формы контроля за исполнением административного регламента
Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению муниципальной функции, и принятием решений осуществляется начальником управления социальной защиты населения администрации города Иванова.
Специалист управления социальной защиты населения администрации города Иванова несет ответственность за полноту, грамотность и доступность проведенного консультирования, соответствие собранных документов установленным требованиям, правильность их оформления, выполнение всех процедур по приему заявлений, контроль соблюдения требований к составу документов.
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений
и действий (бездействия) органа, исполняющего муниципальную
функцию, а также должностных лиц, муниципальных служащих
Заинтересованное лицо вправе обратиться с жалобой на действие (бездействие) в связи с рассмотрением вопроса об исполнении муниципальной функции в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Заинтересованное лицо вправе обратиться с жалобой на действие (бездействие), осуществляемое (принятое) в ходе исполнения муниципальной функции, на основании настоящего регламента (далее - обращение), устно, письменно либо по телефону к специалистам управления социальной защиты населения администрации города Иванова.
При обращении граждан устно к специалистам управления социальной защиты населения администрации города Иванова ответ на обращение с согласия граждан может быть дан устно в ходе личного приема. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
Письменное обращение граждан должно быть рассмотрено в течение 30 календарных дней со дня регистрации обращения.
В письменном обращении указываются:
фамилия, имя, отчество гражданина (а также фамилия, имя, отчество уполномоченного представителя в случае обращения с жалобой представителя);
контактный телефон, почтовый адрес;
предмет обращения;
личная подпись гражданина (его уполномоченного представителя) и дата.
Обращения граждан, содержащие обжалование решений, действий (бездействия) конкретных должностных лиц, не могут направляться этому должностному лицу для рассмотрения и (или) ответа.