Решение Ивановского УФАС России от 27.10.2010 г № Б/Н
О невключении сведений об обществе с ограниченной ответственностью компании «Медика» в Реестр недобросовестных поставщиков
Дата принятия решения 22 октября 2010 года
Дата изготовления решения 27 октября 2010 года
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области по контролю в сфере размещения заказов в составе:
<...>,
при участии <...> федерального государственного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Ивановской области» <...>; <...> ООО Компания «Медика» <...>,
Установила:
09 апреля 2010 года в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области поступило обращение ФГУЗ «ЦГиЭ в Ивановской области» от 08 октября 2010 года № Г-368, в котором содержались сведения об отказе ООО Компания «Медика», победившего в открытом аукционе в электронной форме: «Поставка лабораторной мебели для бактериологической лаборатории филиала ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ивановской области» в городе Фурманове, Фурмановском и Приволжском районах», от заключения государственного контракта.
Ивановским УФАС России, на основании части 8 статьи 19 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» и части 12 Постановления Правительства РФ от 15.05.2007 года № 292 «Об утверждении Положения о ведении реестра недобросовестных поставщиков и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра недобросовестных поставщиков”, было решено провести проверку факта уклонения ООО Компания «Медика» от заключения государственного контракта.
Рассмотрев на заседании Комиссии Ивановского УФАС России представленные заказчиком и ООО Компания «Медика» документы, заслушав представителей лиц, участвующих в заседании комиссии, было установлено следующее.
13 сентября 2010 года на официальном сайте Российской Федерации (www.zakupki.gov.ru) в сети «Интернет» и на электронной площадке (www.sberbank-ast.ru) в сети «Интернет» было размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме № Г-327 на поставку лабораторной мебели для бактериологической лаборатории филиала ФГУЗ «ЦГиЭ в Ивановской области в городе Фурманове, Фурмановском и Приволжском районах», а также аукционная документация.
В порядке и сроки, установленные главой 3.1. Закона о размещении заказов, был проведен открытый аукцион в электронной форме.
В размещении государственного заказа изъявили желание принять участие три лица, в том числе ООО Компания «Медика», своевременно подавшие свои аукционные заявки.
24 сентября 2010 года состоялось заседание единой комиссии ФГУЗ «ЦГиЭ в Ивановской области» по рассмотрению первых частей аукционных заявок.
В ходе заседания комиссии, к участию в торгах были допущены все лица, подавшие заявки (3 лица), что подтверждается протоколом № 57 заседания единой комиссии от 24.09.2010 года.
27 сентября 2010 года состоялось рассмотрение вторых заявок на участие в открытом аукционе, в ходе которого, победителем торгов было признано ООО Компания «Медика».
Данный факт подтверждается протоколом заседания единой комиссии по рассмотрению вторых частей аукционных заявок № 60 от 27.09.2010 года.
Информация о подведении итогов открытого аукциона в электронной форме была размещена на Сайте 29 сентября 2010 года, что подтверждается распечаткой, полученной Ивановским УФАС России.
В соответствии с частью 1 статьи 41.12. Закона о размещении заказов, по результатам открытого аукциона в электронной форме государственный или муниципальный контракт заключается с победителем открытого аукциона в электронной форме.
В соответствии с частью 2 статьи 41.12. Закона о размещении заказов, заказчик, уполномоченный орган в течение пяти дней со дня размещения на электронной площадке указанного в части 8 статьи 41.11. Закона о размещении заказов протокола направляют оператору электронной площадки без подписи заказчика проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником открытого аукциона, с которым заключается контракт, сведений о товаре (товарный знак и (или) конкретные показатели товара), указанных в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме такого участника, в проект контракта, прилагаемого к документации об открытом аукционе в электронной форме.
В соответствии с частью 3 статьи 41.12. Закона о размещении заказов, в течение одного часа с момента получения проекта контракта оператор электронной площадки направляет проект контракта без электронной цифровой подписи лица, имеющего право действовать от имени заказчика, участнику открытого аукциона в электронной форме, с которым заключается контракт.
В соответствии с частью 4 статьи 41.12. Закона о размещении заказов, в течение пяти дней со дня получения проекта контракта участник открытого аукциона в электронной форме направляет оператору электронной площадки проект контракта, подписанный электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени участника открытого аукциона, а также подписанный электронной цифровой подписью указанного лица документ об обеспечении исполнения контракта в случае, если заказчиком, уполномоченным органом было установлено требование обеспечения исполнения контракта или предусмотренный частью 4.1. статьи 41.12. Закона о размещении заказов протокол разногласий.
В соответствии с частью 9 статьи 41.12. Закона о размещении заказов, государственный или муниципальный контракт может быть заключен не ранее чем через десять дней со дня размещения на официальном сайте протокола подведения итогов открытого аукциона в электронной форме.
Заказчик исполнил свою обязанность по направлению в установленный срок проекта государственного контракта оператору электронной площадки.
Оператор электронной площадки также направил в установленный срок проект государственного контракта ООО Компания «Медика».
Однако победитель открытого аукциона в электронной форме (ООО Компания «Медика») не направил оператору электронной площадки в срок, установленный статьей 41.12. Закона о размещении заказов, подписанный электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени участника размещения заказа, проект государственного контракта на поставку лабораторной мебели для бактериологической лаборатории филиала ФГУЗ «ЦГиЭ в Ивановской области в городе Фурманове, Фурмановском и Приволжском районах».
В соответствии с частью 11 статьи 41.12. Закона о размещении заказов, участник открытого аукциона в электронной форме, с которым заключается контракт, признается уклонившимся от заключения государственного или муниципального контракта в случае, если такой участник открытого аукциона в срок, предусмотренный частями 4, 4.4 и 4.6 статьи 41.12. Закона о размещении заказов, не направил оператору электронной площадки подписанный электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени участника размещения заказа, проект контракта или протокол разногласий в случаях, предусмотренных статьей 41.12. Закона о размещении заказа, либо не направил подписанный электронной цифровой подписью указанного лица проект контракта по истечении тринадцати дней со дня размещения на электронной площадке указанного в части 8 статьи 41.11. Закона о размещении заказа протокола в случае, предусмотренном частью 4.4. статьи 41.12. Закона о размещении заказов, а также подписанный электронной цифровой подписью указанного лица документ об обеспечении исполнения контракта при условии, что заказчиком, уполномоченным органом было установлено требование обеспечения исполнения контракта.
Тем не менее, причиной ненаправления проекта государственного контракта в установленные сроки соответствующим лицам послужила болезнь директора ООО Компания «Медика» (единственного лица, обладающего правом электронной подписи документов в ООО Компания «Медика»), что подтверждается медицинской справкой от 07 октября 2010 года, а также письмом Общества от 15 октября 2010 года № 86, представленными в ходе подготовки к заседанию комиссии Ивановского УФАС России.
До времени рассмотрения жалобы государственный контракт на поставку лабораторной мебели для бактериологической лаборатории филиала ФГУЗ «ЦГиЭ в Ивановской области в городе Фурманове, Фурмановском и Приволжском районах», между заказчиком и победителем открытого аукциона в электронной форме, заключен не был.
На заседании комиссии Ивановского УФАС России, директор ООО Компания «Медика» <...> и представитель ФГУЗ «ЦГиЭ в Ивановской области» <...> сообщили о готовности заключить государственный контракт.
Таким образом, несмотря на то, что, признание ООО Компании «Медика», уклонившимся от заключения государственного контракта было правомерным, при изложенных обстоятельствах (болезнь <...> и готовность обоих контрагентов заключить контракт), комиссия Ивановского УФАС России полагает, что включение сведений об ООО Компания «Медика» в реестр недобросовестных поставщиков является необоснованным, несправедливым и нецелесообразным.
Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 17, 19 Закона о размещении заказов Комиссия Ивановского УФАС России,
Решила:
Сведения, представленные ФГУЗ «ЦГиЭ в Ивановской области» в отношении ООО Компания «Медика» (), в связи с уклонением от заключения государственного контракта, в реестр недобросовестных поставщиков не включать.
Выдать заказчику – ФГУЗ «ЦГиЭ в Ивановской области» предписание о совершении действий, способствующих устранению нарушений, допущенных ООО Компания «Медика» при заключении государственного контракта на поставку лабораторной мебели для бактериологической лаборатории филиала ФГУЗ «ЦГиЭ в Ивановской области в городе Фурманове, Фурмановском и Приволжском районах».
Выдать оператору электронной площадки (www.sberbank-ast.ru) в сети «Интернет» предписание о совершении действий, способствующих устранению нарушений, допущенных ООО Компания «Медика» при заключении государственного контракта на поставку лабораторной мебели для бактериологической лаборатории филиала ФГУЗ «ЦГиЭ в Ивановской области в городе Фурманове, Фурмановском и Приволжском районах».
Выдать победителю открытого аукциона в электронной форме – ООО Компания «Медика» предписание об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о размещении заказов, допущенных в ходе размещения государственного заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку лабораторной мебели для бактериологической лаборатории филиала ФГУЗ «ЦГиЭ в Ивановской области в городе Фурманове, Фурмановском и Приволжском районах».
Настоящее решение может быть обжаловано в порядке и сроки, предусмотренные законом.
Подписи членов Комиссии
Приложения
2010-10-22 Приложение к Решению от 27 октября 2010 года № Б/Н Предписание
2010-10-22 Приложение к Решению от 27 октября 2010 года № Б/Н Предписание