Закон от 14.10.2010 г № 114-ОЗ
О порядке осуществления внешней проверки годового отчета об исполнении областного бюджета
Настоящий Закон принят в целях реализации норм Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Статья 1.Предмет регулирования и пределы действия настоящего Закона
Настоящий Закон определяет порядок осуществления внешней проверки годового отчета об исполнении областного бюджета, права и обязанности участников бюджетного процесса при ее осуществлении, состав и сроки предоставления бюджетной отчетности в рамках внешней проверки.
Статья 2.Правовая основа настоящего Закона
Правовой основой настоящего Закона являются Бюджетный кодекс Российской Федерации, законы Ивановской области "О бюджетном процессе в Ивановской области" и "О Контрольно-счетной палате Ивановской области".
Статья 3.Порядок осуществления внешней проверки годового отчета об исполнении областного бюджета
1.Годовой отчет об исполнении областного бюджета до его рассмотрения в Ивановской областной Думе подлежит внешней проверке, которая включает внешнюю проверку бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств и подготовку заключения на годовой отчет об исполнении областного бюджета.
Внешняя проверка годового отчета об исполнении областного бюджета осуществляется Контрольно-счетной палатой Ивановской области (далее - Контрольно-счетная палата) в порядке, установленном настоящим Законом.
Программа внешней проверки годового отчета об исполнении областного бюджета утверждается коллегией Контрольно-счетной палаты.
2.Правительство Ивановской области не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным, представляет в Контрольно-счетную палату годовой отчет об исполнении областного бюджета, в том числе в электронном виде, для подготовки заключения.
Годовой отчет об исполнении областного бюджета представляется по установленной форме.
3.Контрольно-счетная палата готовит заключение на отчет об исполнении бюджета с учетом данных внешней проверки годовой бюджетной отчетности главных распорядителей бюджетных средств, главных администраторов доходов бюджета, главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета (далее - главные администраторы бюджетных средств) в течение не более 1,5 месяца после поступления отчета в Контрольно-счетную палату, используя материалы и результаты проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, проверки исполнительного органа государственной власти, проводящего государственную политику и функциональное регулирование в сфере единой финансовой, бюджетной, налоговой политики в Ивановской области, и проверок годовой бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств.
4.Контрольно-счетная палата рассматривает достоверность отчетности главных администраторов бюджетных средств на предмет:
1) полноты и правильности отражения в годовой бюджетной отчетности главных администраторов доходов областного бюджета объемов доходов, закрепленных за соответствующими главными администраторами доходов областного бюджета;
2) полноты и правильности отражения в годовой бюджетной отчетности главных распорядителей средств областного бюджета объемов осуществленных расходов, которые были предусмотрены в бюджетных росписях главных распорядителей средств областного бюджета;
3) полноты и правильности отражения в годовой бюджетной отчетности главных администраторов источников финансирования дефицита областного бюджета объемов поступлений источников финансирования дефицита областного бюджета, а также объемов бюджетных ассигнований, использованных для погашения источников финансирования дефицита областного бюджета.
5.Главные администраторы средств областного бюджета не позднее 25 марта текущего года представляют в Контрольно-счетную палату заверенные копии годовой бюджетной отчетности, в том числе в электронном виде.
6.В период проведения внешней проверки годового отчета об исполнении областного бюджета руководители органов государственной власти Ивановской области, исполнительных органов государственной власти Ивановской области и бюджетных учреждений, являющихся главными администраторами и администраторами средств областного бюджета, обязаны на основании письменного запроса представлять сотрудникам Контрольно-счетной палаты регистры бухгалтерского учета и первичные документы, послужившие основанием для составления бюджетной отчетности.
7.Контрольные и экспертно-аналитические мероприятия, проводимые в рамках внешней проверки годового отчета об исполнении областного бюджета, устанавливаются в соответствующей программе, утверждаемой коллегией Контрольно-счетной палаты.
8.Не реже одного раза в три года Контрольно-счетной палатой проводится проверка исполнительного органа государственной власти, проводящего государственную политику и функциональное регулирование в сфере единой финансовой, бюджетной, налоговой политики в Ивановской области.
9.В заключении на годовой отчет об исполнении областного бюджета должны быть отражены следующие вопросы:
1) соответствие объема поступивших в областной бюджет доходов отраженным в отчете об исполнении областного бюджета доходам;
2) соответствие отраженных в отчете об исполнении областного бюджета расходов объему произведенных при исполнении областного бюджета расходов;
3) соответствие поступлений из источников финансирования дефицита областного бюджета отраженным в отчете об исполнении областного бюджета поступлениям;
4) соблюдение установленного Бюджетным кодексом Российской Федерации предельного значения дефицита областного бюджета субъекта Российской Федерации;
5) соблюдение в отчетном финансовом году установленного Бюджетным кодексом Российской Федерации ограничения по предельному объему государственного долга субъекта Российской Федерации;
6) соответствие объема расходов областного бюджета на обслуживание государственного долга Ивановской области установленному Бюджетным кодексом Российской Федерации ограничению по предельному объему расходов на обслуживание государственного долга субъекта Российской Федерации;
7) соответствие осуществленных государственных заимствований Ивановской области установленному Бюджетным кодексом Российской Федерации ограничению по предельному объему государственных заимствований субъекта Российской Федерации;
8) правильность применения бюджетной классификации Российской Федерации;
9) иные вопросы, связанные с экономической и (или) правовой оценкой отчета об исполнении областного бюджета за отчетный финансовый год, определенные программой внешней проверки годового отчета об исполнении областного бюджета, утвержденной коллегией Контрольно-счетной палаты.
10.При проведении в рамках внешней проверки годового отчета об исполнении областного бюджета проверки, предусмотренной частью 8 настоящей статьи, в заключении на годовой отчет об исполнении областного бюджета дополнительно должны быть отражены следующие вопросы:
- анализ предоставления и погашения бюджетных кредитов, заключения по выявленным фактам предоставления бюджетных кредитов с нарушением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации;
- анализ предоставления обязательств по государственным гарантиям Ивановской области и их исполнения, заключения по выявленным фактам предоставления государственных гарантий с нарушением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации, расследование каждого случая неисполнения обязательств, обеспеченных государственной гарантией, за счет средств областного бюджета;
- анализ предоставления бюджетных инвестиций, анализ заключенных договоров с точки зрения обеспечения государственных интересов, заключения по выявленным фактам предоставления бюджетных инвестиций с нарушением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации.
11.Заключение на годовой отчет об исполнении областного бюджета представляется Контрольно-счетной палатой в Ивановскую областную Думу с одновременным направлением в Правительство Ивановской области.
Статья 4.Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу после его официального опубликования.
Губернатор Ивановской области
М.А.МЕНЬ
г. Иваново
14 октября 2010 года
N 114-ОЗ