Решение Ивановского УФАС России от 29.09.2010 г № Б/Н
Комиссия Ивановского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе (далее - Комиссия):,
рассмотрев дело № 07-18/2010-041, возбужденное по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения в журнале «Антенна-Телесемь Иваново» рекламы финансовых услуг по предоставлению кредитов, оказываемых ОАО АКБ «Пробизнесбанк» (),
в присутствии представителя лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства РФ о рекламе:
- ОАО АКБ «Пробизнесбанк» (), ;
заявитель не явилась, о месте и времени рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом,
Установила:
В Ивановское УФАС России поступило заявление от жительницы г. Иваново , в котором содержится информация о наличии признаков нарушения законодательства РФ о рекламе, при распространении рекламы на страницах журнала «Антенна-Телесемь Иваново».
Так, в выпусках журнала № 15 (289) 2010 г. и № 17 (291) 2010 г. на 64 странице опубликована реклама ОАО АКБ «Пробизнесбанк», имеющая следующее содержание: «Лайф Банк. Кредит на доверии. Выдаем деньги после беседы от 5000 до 1000000 рублей. Иваново: Палехская, 2; ул. Лежневская, 140; 9.00-20.00, ежедневно. Кинешма: Фрунзе, 9/22; Шуя: Малахия Белова, 2а; Вичуга: 50 лет Октября, 8; Фурманов: Мичурина, 6; Кохма: Ивановская, 25; Тейково: Октябрьская, 1. Мы рядом, мы вас ждем! (4932) 59-19-19. ОАО АКБ «Пробизнесбанк». Генеральная лицензия Банка России № 2412. Кредит выдается по усмотрению банка».
Рассматриваемая реклама содержит признаки нарушения п. 2 ч. 2 и ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон о рекламе), согласно которым: реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг не должна умалчивать об иных условиях оказания соответствующих услуг, влияющих на сумму доходов, которые получат воспользовавшиеся услугами лица, или на сумму расходов, которые понесут воспользовавшиеся услугами лица, если в рекламе сообщается хотя бы одно из таких условий; если реклама услуг, связанных с предоставлением кредита, пользованием им и погашением кредита, содержит хотя бы одно условие, влияющее на его стоимость, такая реклама должна содержать все остальные условия, определяющие фактическую стоимость кредита для заемщика и влияющие на нее.
В ходе изучения описания кредитного продукта и объяснений ОАО АКБ «Пробизнесбанк», установлено, что минимальная сумма кредита составляет 50 001 рублей, а не указанная в рекламе сумма - 5000 рублей.
Таким образом, в рассматриваемой рекламе содержатся признаки нарушения п. 2 ч. 3 ст. 5 Закона о рекламе, согласно которой недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о любых характеристиках товара, в том числе о его природе, составе, способе и дате изготовления, назначении, потребительских свойствах, об условиях применения товара.
Данные факты свидетельствуют о признаках нарушения п. 2 ч. 2 и ч. 3 ст. 28, а также п. 2 ч. 3 ст. 5 Закона о рекламе.
Ивановским УФАС России установлено, что местом нахождения юридического лица ОАО АКБ «Пробизнесбанк» является город Москва, а также то, что аналогичная реклама распространяется на территории других субъектов Российской Федерации. Данная информация представлена Ивановской региональной дирекцией ОАО АКБ «Пробизнесбанк».
В соответствии с пунктом 5 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.08.2006 № 508, Ивановское УФАС России ходатайствовало перед Федеральной антимонопольной службой о наделении его полномочиями по возбуждению и рассмотрению дела.
Ивановским УФАС России, согласно предоставленным полномочиям, по данному факту 30.08.2010 г. возбуждено дело № 07-18/2010-041 по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе.
Рассмотрев материалы дела, выслушав объяснения представителя ОАО АКБ «Пробизнесбанк», Комиссия пришла к следующим выводам.
В соответствии со ст. 3 Закона о рекламе, реклама – это информация, распространяемая любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирования и поддержания интереса к нему и его продвижение на рынке.
Информация о финансовой услуге – кредите с названием «Кредит на доверии» подпадает под определение рекламы и содержит все её признаки:
- адресована неопределенному кругу лиц;
- распространяется в периодическом печатном издании: журнале «Антенна – Телесемь Иваново».
- направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования (финансовой услуге - кредиту) и продвижение его на рынке.
Объектом рекламирования в данном случае является финансовая услуга - кредит с названием «Кредит на доверии», оказываемая ОАО АКБ «Пробизнесбанк».
В рассматриваемой рекламе выделено одно условие предоставления кредита, наиболее привлекательное для потребителя: сумма кредита от 5000 до 1000000 рублей. Остальные условия, связанные с предоставлением кредита, пользованием им и погашением кредита, влияющие на его стоимость и определяющие фактическую стоимость кредита для заемщика и влияющие на нее, в рекламе отсутствуют. В соответствии с описанием кредитного продукта «Кредит на доверии» выдается как в рублях, так и в долларах США на срок до 10 лет; кредит при сумме до 150000 рублей/5000 долларов США без предоставления обеспечения; плата за пользование кредитом рассчитывается ежемесячно на остаток основного долга: 0,14% ежедневно при сумме кредита от 50001 до 100000 рублей, 0,13% ежедневно - от 100001 до 300000 рублей, 0,12% ежедневно – от 300001 до 100000 рублей, 0,08% ежедневно – при получении кредита в долларах США.
Поскольку распространенная обществом реклама банковской услуги - кредита направлена на формирование у потребителей желания им воспользоваться, то существенной является не только информация, привлекательная для потребителей, но и информация, способная обмануть ожидания, сформированные у потребителей такой рекламы. Отсутствие каких-либо сведений об условиях предоставления кредита может привести к искажению смысла рекламы и ввести в заблуждение потребителей, имеющих намерение воспользоваться рекламируемой банковской услугой.
Вышеизложенные факты свидетельствуют о нарушении п. 2 ч. 2 и ч. 3 ст. 28 Закона о рекламе.
Кроме того, из смысла текста, доступного для потребителей рассматриваемой рекламы следует, что любое физическое лицо может получить кредит на сумму от 5000 до 1000000 рублей после беседы в Лайф Банке. Однако, согласно описанию кредитного продукта минимальная сумма кредита составляет не 5000 рублей, как указано в рекламе, а 50001 рубль.
Таким образом, потребитель не имел возможности получить достоверную информацию о предоставляемой финансовой услуге - кредите, что свидетельствует о нарушении п. 2 ч. 3 ст. 5 Закона о рекламе.
Рекламодателем рассматриваемой рекламы является ОАО АКБ «Пробизнесбанк».
В соответствии со статьёй 38 Закона о рекламе рекламодатель несет ответственность за нарушение требований законодательства Российской Федерации о рекламе, установленных пунктом 2 части 3 статьи 5, пунктом 2 части 2 и части 3 статьи 28 данного закона.
Представитель ОАО АКБ «Пробизнесбанк» признал факт нарушения законодательства о рекламе и пояснил, что нарушение произошло по вине Ивановского регионального отделения ОАО АКБ «Пробизнесбанк», так как центральным офисом была утверждена реклама финансовой услуги – «Кредит на доверии» без указания каких-либо условий кредита, а региональная дирекция самостоятельно внесла в рекламу сумму кредитования, недостоверно указав её минимальную стоимость. Договор № 25/481/3 от 21.05.2009 г. на изготовление и публикацию информации в газете «Телесемь» (Иваново) заключен между ООО РФК «Перескоп» и ОАО АКБ «Пробизнесбанк» в лице Ивановской региональной дирекции .
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37 – 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать рекламу финансовой услуги – кредита с названием «Кредит на доверии», оказываемой ОАО АКБ «Пробизнесбанк», ненадлежащей, поскольку в данном случае нарушены требования пункта 2 части 3 статьи 5, пункта 2 части 2 и части 3 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».
2.ОАО АКБ «Пробизнесбанк» выдать предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Ивановского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ, в отношении ОАО АКБ «Пробизнесбанк».
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Подписи членов Комиссии
Приложения
2010-09-29 Приложение к Решению от 29 сентября 2010 года № Б/Н Предписание