Решение Ивановского УФАС России от 17.09.2010 г № Б/Н
Дата оглашения решения: 17 сентября 2010 г.
Дата изготовления решения: 17 сентября 2010 г.
Комиссия Ивановского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе (далее - Комиссия): <...>,
рассмотрев дело № 07-18/2010-040, возбужденное по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения ООО «ОМИН» с помощью средств стабильного территориального размещения рекламы алкогольной продукции и рекламы пива без предупреждения о вреде его чрезмерного потребления,
в присутствии представителя лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе:
- ООО «ОМИН» (<...>), <...>,
Установила:
При мониторинге наружной рекламы, размещенной на территории г. Иваново, Ивановским УФАС России выявлены признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
Так с левой стороны от входа в торговый двор «Южный» расположен магазин, принадлежащий ООО «ОМИН», на крыше которого размещена рекламная вывеска «ВИНА – ВОДЫ coca-cola», в оконном проеме надписи: «пиво соки воды» и «вино-водочные изделия», на внешней стене размещен щит, на котором изображены виноградная плантация, гроздья красного и зеленого винограда и два винных бокала, наполненные жидкостью красного цвета, а также выполнена надпись следующего содержания: «Чрезмерное употребление алкоголя вредит здоровью».
В соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 21 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон о рекламе) реклама алкогольной продукции не должна размещаться с использованием технических средств стабильного территориального размещения (рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на крышах, внешних стенах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их.
Согласно ч. 3 ст. 22 Закона о рекламе реклама пива и напитков, изготавливаемых на его основе, в каждом случае должна сопровождаться предупреждением о вреде его чрезмерного потребления, причем площадь данного предупреждения должна составлять не менее чем 10% рекламной площади.
Ивановским УФАС России по факту распространения указанной рекламы 30 августа 2010 года возбуждено дело № 07-18/2010-040 по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе.
Рассмотрев материалы дела, и выслушав объяснения представителя ООО «ОМИН», Комиссия пришла к следующим выводам.
В соответствии с п. 4 ст. 3 Закона о рекламе ненадлежащей является реклама не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1 ст. 3 Закона о рекламе под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Баннер, размещенный на внешней стене магазина «Вина - Воды», на котором изображены виноградная плантация, гроздья красного и зеленого винограда и два винных бокала, наполненные жидкостью красного цвета, с надписью следующего содержания: «Чрезмерное употребление алкоголя вредит здоровью», а также следующие надписи: «пиво соки воды» и «вино-водочные изделия», содержат информацию рекламного характера исходя из следующих присутствующих в них признаков рекламы:
- предназначены для неопределенного круга лиц;
- распространены с помощью средств стабильного территориального размещения (на внешней стене и в оконном проеме магазина «Вина-Воды», расположенного по адресу: г. Иваново, пр. Текстильщиков, д. 41, кор. Б), в котором непосредственно осуществляется продажа алкогольной продукции и пива;
- направлены на привлечение внимания к алкогольной продукции (вину), пиву и их продавцу (магазину «Вина-Воды»), призваны формировать и поддерживать интерес к объектам рекламирования, способствуют их продвижению на рынке.
Согласно пункту 16 Обзора практики рассмотрения споров, связанных с применением законодательства о рекламе (Информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.12.98 № 37) информация, очевидно ассоциирующаяся у потребителя с определенным товаром, должна рассматриваться как реклама этого товара.
Рекламный баннер, на котором изображены виноградная плантация, гроздья красного и зеленого винограда и два винных бокала, наполненные жидкостью красного цвета, с надписью следующего содержания: «Чрезмерное употребление алкоголя вредит здоровью», вызывает у потребителя ассоциации с изображенной на ней алкогольной продукцией – вином и служит информированию потенциальных покупателей о том, что данную продукцию можно приобрести в магазине «Вина-Воды».
Надпись «пиво соки воды» информирует потенциальных потребителей о том, что в данном магазине можно приобрести также различные напитки, в том числе и пиво, однако, предупреждение о вреде чрезмерного потребления пива отсутствует.
Изложенные обстоятельства свидетельствуют о нарушении п. 5 ч. 2 ст. 21 и ч. 3 ст. 22 Закона о рекламе.
За нарушение требований п. 5 ч. 2 ст. 21 и ч. 3 ст. 22 Закона о рекламе, согласно части 7 статьи 38 Закона о рекламе, ответственность несет рекламораспространитель.
Рекламораспространителем в данном случае является ООО «ОМИН».
В ходе рассмотрения дела представитель ООО «ОМИН» факт нарушения законодательства о рекламе признал и пояснил, что нарушения произошли по его вине. Как <...> занимался оформлением магазина, заказывал баннер и по его указанию были размещены надписи, рекламирующие алкогольную продукцию и пиво в оконном проеме магазина. <...> пояснил, что о нормах Закона о рекламе знал, однако, ошибочно их истолковывал. <...> согласился устранить все нарушения законодательства о рекламе.
Таким образом, Комиссия Ивановского УФАС России считает, что вина за распространение рассматриваемой рекламы с нарушением требований законодательства о рекламе в данном случае лежит на должностном лице рекламораспространителя – ООО «ОМИН» - <...>
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37 – 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать рекламу алкогольной продукции, размещенную на внешней стене и в оконном проеме магазина, принадлежащего ООО «ОМИН» и расположенного по адресу: г. Иваново, пр. Текстильщиков, д. 41, кор. Б, ненадлежащей, поскольку в данном случае нарушены требования пункта 5 части 2 статьи 21 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».
2.Признать рекламу пива, размещенную в оконном проеме магазина, принадлежащего ООО «ОМИН» и расположенного по адресу: г. Иваново, пр. Текстильщиков, д. 41, кор. Б, ненадлежащей, поскольку в данном случае нарушены требования части 3 статьи 22 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».
3.ООО «ОМИН» выдать предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
4.Передать материалы дела уполномоченному должному лицу Ивановского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Подписи членов Комиссии
Приложения
2010-09-17 Приложение к Решению от 17 сентября 2010 года № Б/Н Предписание